Постанова

від 27.10.2011 по справі 2а-12931/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

27.10.2011 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 р. Справа № 2а-12931/10/0470

Дніпропетро вський окружний адміністрат ивний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А. < Текст >

при секретарі Бринзі О.В.

за участю:

позивача

третьої особи ОСОБА_3

ОСОБА_4 < Текст >

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у місті Дн іпропетровську адміністрат ивну справу за адміністратив ним позовом ОСОБА_3 до Пет риківської районної державн ої адміністрації Д/о за участ ю третіх осіб ОСОБА_4, ОС ОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА _10, ОСОБА_11 про визнання д ій неправомірними

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним по зовом до Петриківської район ної державної адміністрації Дніпропетровської області. Звернувшись до суду позивач просить:

- визнати дії Петриківської районної державної адмініст рації Дніпропетровської обл асті по вилученню земельних ділянок із земель постійного користування ОСОБА_3 (дер жавний акт №ІУ-ДП №015063 від 18.07.01р.) н еправомірними.

- скасувати розпорядження г олови Петриківської районно ї державної адміністрації №4 94-р-07 від 08.10.07р. “Про дозвіл на скл адання проекту відведення зе мельних ділянок у власність членам фермерського господа рства “Агропартнер-77”в розмі рі земельної частки (паю)”.

- скасувати розпорядження г олови Петриківської районно ї державної адміністрації №5 90-р-08 від 17.11.08р. “Про затвердження проекту відведення та надан ня у власність земельних діл янок членам фермерського гос подарства “Агропартнер-77”.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій та рішен ь відповідача.

Позивач, що з' явився у судо ве засідання, позов підтрима в та надав пояснення, аналогі чні доводам, викладеним у поз овній заяві.

Третя особа ОСОБА_4, який прибув у судове засідання, пр оти задоволення позову не за перечував.

Заперечень на адміністрат ивний позов до суду не надійш ло.

Заслухавши пояснення пози вача, третьої особи на сторон і відповідача ОСОБА_4, дос лідивши матеріали справи, су дом встановлено наступне.

На підставі рішення сесії П етриківської районної ради Д ніпропетровської області “П ро надання земельної ділянки ”від 28.09.99р. для ведення селянсь кого (фермерського) господар ства ОСОБА_3 надано в пост ійне користування земельні д ілянки загальнею площею 30,9 га (30,0 га ріллі, 0,1 га шляхів, 0,8 га ліс осмуг) із державного земельн ого запасу.

Відповідні земельні ділян ки відведені в натурі, 18.07.01р. поз ивачеві виданий державний ак т на право постійного корист ування цією землею (державни й акт № ІV-ДП № 015063).

30 липня 2001 р. позивач заснував фермерське господарство “Аг ропартнер-77”(код ЄДРПОУ 31533433), за реєстровано в Петриківській райдержадміністрації за № 2364 258ю0010110 від 30.07.01р., діяльність яког о здійснювалась на землі, над аній позивачеві в постійне к ористування.

В користування, оренду чи вл асність безпосередньо ферме рського господарства “Агроп артнер-77”чи його членам, або б удь-яким іншим особам жодна з емельна ділянка з часу засну вання господарства позиваче м не надавалась.

ОСОБА_3 заяви про відмову в ід користування, припинення користування чи інш. не подав ав, доручення чи іншого докум ента на вчинення дій щодо від мови користування чи розпаюв ання землі, що знаходиться в й ого користуванні, жодній осо бі, в т.ч. ОСОБА_4, не давав, жо дного документа щодо розпаюв ання землі не підписував.

Натомість, згідно до розпор ядження голови Петриківсько ї районної державної адмініс трації №494-р-07 від 08.10.07р. “Про дозв іл на складання проекту відв едення земельних ділянок у в ласність членам фермерськог о господарства “Агропартнер -77”в розмірі земельного паю”з а рахунок земель постійного користування голови фермерс ького господарства “Агропар тнер-77”ОСОБА_3 площею 30,0 га в розмірі земельного паю 2,41 у.к.г а по сільскогосподарських уг іддях - рілля, яку визначено у відповідному КСП “Більшовик ”на території Лобойківської сільської ради дано дозвіл н а розробку проекту відведенн я земельних діялнок усім 15 чле нам ФГ “Агропартнер-77”, за вик люченням голови та засновник а ФГ “Агропартнер”ОСОБА_3

Розпорядженням голови Пет риківської районної державн ої адміністрації №590-р-08 від 17.11.08р . проект відведення зазначен их земельних ділянок, що були надані позивачеві в постійн е користування, затверджено, земельні ділянки вилучено і з постійного користування ОСОБА_3 та надано у власніст ь 8 членам фермерського госпо дарства “Агропартнер-77”.

На підставі розпорядження № 590-р-08 від 17.11.08р. 16.01.09р. видано 9 (дев' ять) державних актів на право власності на землю (серія ЯЖ № 790551-№790559) на ім'я 8 членів фермерсь кого господарства “Агропарт нер-77”.

Згідно до ст.126 Земельного ко дексу України право власност і на земельну ділянку і право постійного користування зем ельною ділянкою посвідчуєть ся державними актами. Форми д ержавних актів затверджують ся Кабінетом Міністрів Украї ни.

Держаний акт на право пості йного користування земельни ми ділянками загальною площе ю 30,9 га особисто ОСОБА_3 вид аний 18.07.01р. за № ІV-ДП № 015063.

Статтею 141 Земельного кодек су України передбачений викл ючений перелік підстав припи нення права користування зем ельною ділянкою:

а)добровільна відмова від п рава користування земельною ділянкою;

б)вилучення земельної діля нки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в)припинення діяльності де ржавних чи комунальних підпр иємств, установ та організац ій;

г)використання земельної д ілянки способами, які супере чать екологічним вимогам;

ґ) використання земел ьної ділянки не за цільовим п ризначенням;

д)систематична несплата зе мельного податку або орендно ї плати.

Припинення права постійно го користування земельною ді лянкою у разі добровільної в ідмови землекористувача зді йснюється за його заявою до в ласника земельної ділянки, п ри чому власник земельної ді лянки на підставі заяви земл екористувача приймає рішенн я про припинення права корис тування земельною ділянкою, про що повідомляє органи дер жавної реєстраці (ч. 3,4 ст.142 ЗК Ук раїни).

Згідно до ст.149 ЗК України зем ельні ділянки, надані у пості йне користування із земель д ержавної та комунальної влас ності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб т ільки за рішенням органів де ржавної влади та органів міс цевого самоврядування.

Вилучення земельних ділян ок провадиться лише за згодо ю землекористувачів на підст аві рішень Кабінету Міністрі в України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адмініст рацій, сільських, селищних, мі ських рад відповідно до їх по вноважень.

Рішення з вилучення для сус пільних та інших потреб земе льних ділянок, наданих позив ачеві у постійне користуванн я як громадянину, не голові фе рмерського господарства “Аг ропарнер-77”Петриківською ра йдержадміністрацією чи інши м органом не виносилося, згод и на вилучення (викуп) землі по зивач не давав.

При чому, жодного документа (розпоряджень чи інш.) з Петри ківської районної державної адміністрації при вилученні землі з свого користування п озивач не отримував, у зв'язку чим і дізнався про вилучення лише наприкінці лютого 2009р.

Стаття 12 Закону України “Пр о фермерське господарство”№ 973 від 19.06.03р. передбачає, що землі фермерського господарства м ожуть складаються з:

а)земельної ділянки, що нале жить на праві власності ферм ерському господарству як юри дичній особі;

б)земельних ділянок, що нале жать громадянам - членам фер мерського господарства на пр аві приватної власності;

в)земельної ділянки, що вико ристовується фермерським го сподарством на умовах оренди .

2. Права володіння та корист ування земельними ділянками , які знаходяться у власності членів фермерського господа рства, здійснює фермерське г осподарство.

Громадяни - члени фермерськ ого господарства мають право на одержання безоплатно у вл асність із земель державної і комунальної власності земе льних ділянок у розмірі земе льної частки (паю) (частина 2 ст .31 Земельного кодексу України ).

Відсутній будь-який акт, ріш ення чи інший документ, що б св ідчив про надання фермерсько му господарству “Агропартне р-77”як юридичній особі земель ної ділянки.

Земельні ділянки, що знаход яться в постійному користува нні позивача, жодній фізичні й чи юридичній особі (в т.ч. фер мерському господарству “Агр опартнер-77”) він не передавав, договорів оренди чи інших пр авочинів щодо землі не вчиню вав, до статутного фонду жодн ої особи чи в якості застави н е вносив.

Таким чином, фермерське гос подарство “Агропартнер-77”та його члени не мали жодного ві дношення до земельних діляно к, наданих особисто ОСОБА_3 як громадянину.

Стаття 32 Земельного кодексу України встановлює, що грома дянам України - членам фермер ських господарств передають ся у приватну власність земе льні ділянки у розмірі земел ьної частки (паю) члена сільсь когосподарського підприємс тва, розташованого на терито рії відповідної ради лише на дані їм у користування.

Земельні ділянки, що надані у власність членам фермерсь кого господарства “Агропарт нер-77”розпорядженням голови Петриківської райдержадмін істрації від 17.11.08р. жодного дня не знаходилися у користуван ні членів ФГ, а до їх вилучення знаходилися у безпосереднь ому користуванні позивача як громадянина, та жодного відн ошення до фермерського госпо дарства “Агропартнер-77”та йо го членів не мають.

Відповідно до рішення Конс титуційного суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 набуття громадянин ом права власності на земель ну ділянку, яка перебуває у йо го користуванні, в загальном у порядку, визначеному статт ею 118 Кодексу, не передбачає вс тановлення обмеження щодо ст років набуття цього права. Ві дповідно до пункту 2 Постанов и Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм держа вного акта на право власност і на земельну ділянку та держ авного акта на право постійн ого користування земельною д ілянкою" від 2 квітня 2002 року N 449 р аніше видані державні акти н а право приватної власності на землю, державні акти на пра во власності на землю та держ авні акти на право постійног о користування землею залиша ються чинними і підлягають з аміні в разі добровільного з вернення громадян або юридич них осіб.

З огляду на викладене, дії т а рішення відповідача, що оск аржено є протиправними. Тому адміністративний позов підл ягає задоволенню.

Керуючись ст. 163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії Петриківської районної державної адмініст рації Дніпропетровської обл асті по вилученню земельних ділянок із земель постійного користування ОСОБА_3 (дер жавний акт № ІV-ДП №015063 від 18.07.01р.) н еправомірними.

Скасувати розпорядження г олови Петриківської районно ї державної адміністрації №4 94-р-07 від 08.10.07р. “Про дозвіл на скл адання проекту відведення зе мельних ділянок у власність членам фермерського господа рства “Агропартнер-77”в розмі рі земельної частки (паю)”.

Скасувати розпорядження г олови Петриківської районно ї державної адміністрації №5 90-р-08 від 17.11.08р. “Про затвердження проекту відведення та надан ня у власність земельних діл янок членам фермерського гос подарства “Агропартнер-77”.

Копію постанови направити відповідачу та третім особа м у справі.

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду у порядок і строки передб ачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Повний текст постан ови складено 27 червня 2011 року

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > Р.А. Барановський

< Текст >