Постанова

від 04.11.2011 по справі 2а-15294/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

04.11.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 р. Справа № 2а-15294/09/0470

Дніпропетровський окру жний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Бук іна Л.Є.

при секретарі судового зас ідання Бердник С.О.

за участю: представника поз ивача Мартиненко Ю.Г.

прокурора: Ступа Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Д ніпропетровську адміністра тивний позов прокурора Кіров ського району м. Дніпропетро вська в інтересах держави в о собі Державної інспекції з е нергозбереження до Комуналь ного підприємства «Тернівсь ке житлово-комунальне підпри ємство», третя особа - Терит оріальне управління Державн ої інспекції з енергозбереже ння по Дніпропетровській обл асті про стягнення заборгова ності, -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського о кружного адміністративного суду 18.11.2009 року звернувся проку рор Кіровського району м. Дні пропетровська в інтересах де ржави в особі Державної інсп екції з енергозбереження із адміністративним позовом до Державного вищого навчально го закладу «Дніпропетровськ ий технолого-економічний кол едж», третя особа - Територі альне управління Державної і нспекції з енергозбереження по Дніпропетровській област і, у якому просить стягнути за боргованість у розмірі 53203,16 гр н.

Ухвалою Дніпропетровсько го окружного адміністративн ого суду від 11 лютого 2010 року зу пинено провадження у справі №2а-15294/09/0470 до вирішення Дніпропе тровським окружним адмініст ративним судом до набрання ч инності рішення у справі №2а-17 77/10/0470.

Ухвалою Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду від 15.09.2011 року поновлено провадження в адміністратив ній справі №2а-15294/09/0470.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що Відповідач у добров ільному порядку не сплачує з аборгованість зі сплати екон омічних санкцій у зв' язку і з нераціональним використан ням газу та інших паливно-ене ргетичних ресурсів, нарахова ну відповідно до постанови Т ериторіального управління Д ержавної інспекції з енергоз береження по Дніпропетровсь кій області №15-5/3.12-94 від 28.08.2009 року на суму 53203,16 грн.

Позивачем 27.04.2011 року подано к лопотання про заміну належно ї сторони у справі, відповідн о до якого згідно із п.2 Указу П резидента України від 13 квітн я 2011 року №462//2011 Державне агентст во з енергоефективності та е нергозбереження України є пр авонаступником Державної ін спекції з енергозбереження.

26 жовтня 2011 року до суду надій шла заява від Комунального п ідприємства «Тернівське жит лово-комунальне підприємств о»про розгляд справи №2а-15294/09/0470 у судовому засіданні без учас ті представника від відповід ача.

Прокурор у судовому засіда нні заперечував проти заміни належної сторони, обґрунтов уючи це тим, що Державна інспе кція з енергозбереження не л іквідована.

Представники відповідача не скористалися правом надав ати заперечення проти позову Заслухавши пояс нення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмов і докази, проаналізувавши чи нне законодавство, суд дійшо в висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у по вному обсязі, з наступних під став.

Правові, економічні, соціал ьні та екологічні основи ене ргозбереження для всіх підпр иємств, об'єднань та організа цій, розташованих на територ ії України, а також для громад ян, визначає Закон України «П ро енергозбереження».

Зі змісту статті 26 цього Зак ону вбачається, що контроль у сфері енергозбереження здій снюється Державною інспекці єю з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Каб інетом Міністрів України, пр и цьому державному контролю підлягає енергетичне господ арство, що включає всі підпри ємства і установи по отриман ню, переробці, перетворенню, т ранспортуванню, зберіганню, обліку та використанню палив но-енергетичних ресурсів, ро зміщених на території Україн и, окремі споруди та інженерн і об'єкти інших підприємств і установ, які використовують ся для зазначених цілей.

Постановою Кабінету Мініс трів України №699 від 02.09.1993р. «Про заходи щодо ефективного вико ристання газу та інших палив но-енергетичних ресурсів в н ародному господарстві»(далі - Постанова КМУ № 699) встановл ено, що Державна інспекція з е нергозбереження здійснює де ржавний контроль за раціонал ьним та ефективним використа нням газу та інших паливно-ен ергетичних ресурсів підприє мствами.

Відповідно до п. 1, 3 Положення про Державну інспекцію з ене ргозбереження, затвердженог о Постановою Кабінету Мініст рів України №1039 від 29.06.2000р. «Пита ння Державної інспекції з ен ергозбереження», Державна ін спекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, що діє у складі На ціонального агентства Украї ни з питань забезпечення ефе ктивного використання енерг етичних ресурсів (НАЕР) і йому підпорядковується, та викон ує відповідно до законодавст ва контрольно-наглядові функ ції щодо використання паливн о-енергетичних ресурсів.

Згідно з Положенням про тер иторіальне управління Держа вної інспекції з енергозбере ження по Дніпропетровській о бласті, затвердженого наказо м Державної інспекції з енер гозбереження №211 від 08.10.2007р., ТУ Д І з енергозбереження по Дніп ропетровській області є стру ктурною одиницею урядового о ргану державного управління - Державної інспекції з ене ргозбереження, яке у межах св оєї компетенції бере участь у реалізації державної політ ики та здійснює державний ко нтроль у сфері енергозбереже ння.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни «Про енергозбереження »порушення законодавства пр о енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законо м, а також чинним законодавст вом України дисциплінарну, а дміністративну або цивільну відповідальність. Юридичні і фізичні особи повинні відш кодувати збитки, заподіяні н ими внаслідок порушень закон одавства про енергозбережен ня, в порядку та розмірах, вста новлених законодавством Укр аїни.

Згідно з Постановою КМУ №699 з а перевитрати газу та інших п аливно-енергетичних ресурсі в внаслідок неефективного йо го використання, виявлені ор ганами Державної інспекції з енергозбереження, сплачуєть ся підвищена плата; якщо пере витрати газу та інших паливн о-енергетичних ресурсів викл икані недодержанням техноло гічної дисципліни, то спожив ач сплачує за річний обсяг пе ревитрат газу та інших палив но-енергетичних ресурсів у д вократному розмірі встановл еної на них ціни, при цьому роз рахунки перевитрат паливно-е нергетичних ресурсів здійсн юються відповідно до Методик и визначення неефективного в икористання паливно-енергет ичних ресурсів, затвердженої наказом НАЕР №89 від 13.12.2007р.

Відповідно до п.8, п.9, П останови КМУ від 22.10.2008 року №935 «П ро організацію державного ко нтролю за ефективним (раціон альним) використанням паливн о-енергетивних ресурсів», у р азі прийняття рішення про за стосування економічних санк цій, передбачених Законом Ук раїни "Про енергозбереження" , та за наявності підстав для ї х застосування, визначених з азначеним Законом, видається постанова, яка підписується начальником Інспекції або у повноваженим ним керівником її територіального органу; п останова складається у двох примірниках, один з яких зали шається в Інспекції чи її тер иторіальному органі, а други й у п'ятиденний строк видаєть ся керівникові або уповноваж еному представнику юридично ї особи під розписку чи надси лається рекомендованим лист ом.

Згідно із п. 11 Постанов и КМУ від 22.10.2008 року №935 «Про орга нізацію державного контролю за ефективним (раціональним ) використанням паливно-енер гетичних ресурсів юридична о соба повинна сплатити кошти в обсязі, визначеному постан овою, не пізніше ніж протягом тридцяти днів після її надхо дження, а у разі оскарження - н е пізніше ніж протягом п'ятна дцяти днів після прийняття р ішення про залишення скарги без задоволення.

Як вбачається з матеріалі в справи Територіальним упра влінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпр опетровській області 28.08.2009р. пр оведено комплексну перевірк у раціонального використанн я паливно-енергетичних ресур сів у Комунального підприємс тва «Тернівське житлово-кому нальне підприємство», під ча с якої встановлено перевитра ти електроенергії в електрич них мережах підприємства за рахунок відхилення коефіціє нту потужності від величини нормативного(граничного) зна чення, зумовлені не задовіль ною роботою компенсуючи прис троїв, що є порушенням вимог п ункту «е»ст. 11, абз.3 розділу 2 до датку Постанови КМУ №699, п.8, п., п. 11 Постанови КМУ від 22.10.2008 року №93 5 «Про організацію державног о контролю за ефективним (рац іональним використанням) пал ивно-енергетичних ресурсів.

За результатами перевірки складено Акт №15-5/3.21-95, в якому заф іксовано порушення законода вства щодо раціонального вик ористання паливно-енергетич них ресурсів.

Відповідач оскаржив прийн яту на підставі Акту перевір ки №15-5/3.21-95 Постанову про застос ування економічних санкцій № 15-53.21-94 від 28.08.2009 року Територіальн ого управління Державної інс пекції з енергозбереження по Дніпропетровській області у Національному агентстві Ук раїни з питань забезпечення ефективного використання ен ергетичних ресурсів, до Дніп ропетровського окружного ад міністративного суду.

Постановою Дніпропетровсь кого окружного адміністрати вного суду від 23.02.2010 року в задо волені адміністративного по зову Комунального підприємс тва «Тернівське житлово-кому нальне підприємство»до Тери торіального управління Держ авної інспекції з енергозбер еження по Дніпропетровській області про скасування Пост анови №15-53.21-94 від 28.08.2009 року відмов лено повністю.

Відповідно п. «е»ст. 11 Закону України «Про енергозбережен ня»економічні заходи для заб езпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використан ня паливно-енергетичних ресу рсів у вигляді надбавок до ді ючих цін і тарифів залежно ві д перевитрат паливно-енергет ичних ресурсів щодо витрат, в становлених стандартами.

Відповідно до п.п. 16.17 «Порядк у проведення перевірок ефект ивності використання паливн о-енергетичних ресурсів на п ідприємствах, в установах та організаціях та усунення фа ктів їх неефективного викори стання», затвердженого наказ ом Державного комітету Украї ни з енергозбереження від 04.08.20 00 року № 64 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и від 25.09.2000 р. за № 653/4874, Комунальне підприємство «Тернівське жи тлово-комунальне підприємст во»повинно було внести підви щену плату протягом 30 днів з д ня винесення постанов про її застосування. У разі несплат и підвищеної плати у зазначе ний термін грошова сума стяг ується в судовому порядку.

Відповідач підвищену плат у за неефективне використанн я газу та інших паливно - енерг етичних ресурсів на момент р озгляду справи судом не спла тив, кошти до державного бюдж ету не надійшли

Таким чином, застосовані до Комунального підприємства « Тернівське житлово-комуналь не підприємство»економічні санкції обґрунтовані та від повідають допущеним Відпові дачем порушенням.

Враховуючи, що у добровільн ому порядку суми економічних санкцій Відповідач не сплат ив, постанови про застосуван ня економічних санкцій не ск асовані, суд дійшов висновку про правомірність стягнення суми економічних санкцій у с удовому порядку.

Керуючись ст.160-163 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Кіровського район у м. Дніпропетровська в інтер есах держави в особі Державн ої інспекції з енергозбереже ння - задовольнити повністю .

Стягнути з Комунального пі дприємства «Тернівське житл ово-комунальне підприємство » в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класи фікації 21081200, з перерахуванням суми на р/р 31216202700035 ВДКУ м. Тернівк а, МФО 805012, код 23929856) заборгованіст ь у розмірі 53203,16 грн. (п' ятдеся т три тисячі двісті три грн. 98 к оп.).

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку апеляційного оскарження , а у разі її апеляційного оска рження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Постанову може бути оска ржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду через Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, в иготовленої у повному обсязі .

Постанова складена у повн ому обсязі 01.11.2011 р.

Головуючий суддя Л.Є. Букіна