Постанова

від 09.11.2011 по справі 2а/0470/12702/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

09.11.2011

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/12702/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Барановського Р. А. < Текст >

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Інспекції державног о архітектурно- будівельного контролю у Дніпропетровські й області до Товариства з обм еженою відповідальністю Вир обничо-комерційної фірми "ТА ПС" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція державного архітектурно-будівельного к онтролю у Дніпропетровській області звернулася до суду і з адміністративним позовом д о товариства з обмеженою від повідальністю Виробничо-ком ерційної фірми "ТАПС" з вимого ю стягнути з відповідача на к ористь Державного бюджету шт раф за порушення у сфері міст обудування в розмірі 850,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в добровіл ьному порядку відмовляється виконати постанову №100-Ю від 03.06.2011 року про накладення шт рафу за правопорушення у сфе рі містобудування, а саме спл атити на користь Державного бюджету штраф за порушення у сфері містобудування в розм ірі 850,00 грн.

Дослідивши матеріали спра ви та чинне законодавство, су д приходить до висновку що по зовна заява підлягає задовол енню, з наступних підстав.

Відповідно до п. З Положення про інспекцію державного ар хітектурно-будівельного кон тролю у Дніпропетровській об ласті, затвердженого начальн иком Державної архітектурно -будівельної інспекції, осно вними завданнями інспекції Д АБК у Дніпропетровській обла сті є участь у формуванні та р еалізації державної політик и у сфері будівництва, містоб удування та архітектури; вик онання в межах компетенції д озвільних, реєстраційних фун кцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництв а, містобудування та архітек тури.

В рамках здійснення архіте ктурно-будівельного контрол ю 27 квітня 2011 року головним дер жавним інспектором Дніпропе тровського регіонального ві дділу інспекції державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю у Дніпропетровській о бласті Лобачем О.А. було в ттановлено порушення товари ством з обмеженою відповідал ьністю Виробничо-комерційно ї фірми "ТАПС" вимог чинного за конодавства у сфері містобуд ування, в результаті якої вст ановив факт виконання будіве льних робіт без дозволу на ви конання будівельних робіт Ін спекції державного архітект урно- будівельного контролю у Дніпропетровській області Дніпропетровської міської р ади, що є порушенням вимог ст. 34, 37 Закону України „Про регулю вання містобудівної діяльно сті" та підставою для притягн ення до відповідальності згі дно абз.8 ст. 1 Закону України „П ро відповідальність підприє мств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушен ня у сфері містобудування", пр о що було складено протокол п ро правопорушення у сфері мі стобудування та видано припи с від 27.04.2011р. із строком виконан ня до 04.05.2011 о 10:00 год., про призупин ення виконання будівельних р обіт з 27.04.2011 р. та надання до Інсп екції довідки, підписаної г оловним бухгалтером та дирек тором підприємства та скріпл еної печаткою підприємства, про вартість виконаних будів ельних робіт з урахуванням к оштовності будівельних мате ріалів на підставі формим КБ -3, наказу про призначення дире ктора товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо -комерційної фірми "ТАПС", копі ю особистого паспорту директ ора, який Відповідач отримав 27.04.2011р., що підтверджується під писом про його отримання.

Станом на 31 травня 2011 року бул о з ясовано, що відповідачем п рипис від 27.04.11 р. не виконано, пр о що головним державним інсп ектором Дніпропетровського регіонального відділу Інспе кції ДАБК у Дніпропетровські й області Лобачем Олександ ром Анатолійовичем було ск ладено протокол про правопор ушення у сфері містобудуванн я від 31 травня 2011 року, та винесе но постанову №100-Ю про наклада ння штрафу за правопорушення у сфері містобудування на пі дставі п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону (ухилен ня від виконання або несвоєч асне виконання приписів інсп екцій державного архітектур но-будівельного контролю), у в игляді накладення штрафу у р озмірі п'ятдесяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян, а саме - 850,00 грн.

Статтею 34 Закону передбачен о, що Замовник має право викон увати будівельні роботи післ я видачі замовнику відповідн ою інспекцією державного арх ітектурно-будівельного конт ролю дозволу на виконання бу дівельних робіт - щодо об'єкті в будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Відповідно до ст.37 Закону пр аво на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були викон ані раніше згідно з повідомл енням або зареєстрованою дек ларацією про початок виконан ня підготовчих робіт) і будів ельних робіт на об'єктах буді вництва, що належать до IV і V кат егорій складності, підключен ня об'єкта будівництва до інж енерних мереж та споруд нада ється замовнику та генеральн ому підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні робот и виконуються без залучення субпідрядників) після отрима ння дозволу на виконання буд івельних робіт. Дозвіл на вик онання будівельних робіт вид ається відповідними інспекц іями державного архітектурн о-будівельного контролю на б езоплатній основі протягом д есяти робочих днів з дня реєс трації заяви. Замовник зобов 'язаний протягом семи календ арних днів з дня видачі дозво лу на виконання будівельних робіт або з дня набуття права на виконання таких робіт від повідно до частини п'ятої ціє ї статті письмово поінформув ати виконавчий орган сільськ ої, селищної, міської ради, міс цеву державну адміністрацію за місцезнаходженням об'єкт а будівництва про початок ви конання будівельних робіт. В иконавчий орган сільської, с елищної, міської ради, місцев а державна адміністрація пов ідомляють через місцеві засо би масової інформації про по чаток виконання будівельних робіт на об'єктах будівництв а, що належать до IV і V категорій складності, на території від повідної адміністративно-те риторіальної одиниці.

За вимогами ч. 4 ст. 3 Закону "Пр о відповідальність підприєм ств, їх об'єднань, установ та о рганізацій за правопорушенн я у сфері містобудування" , ріш ення посадової особи інспекц ії державного архітектурно-б удівельного контролю про нак ладення штрафу оформляється постановою про накладення н а підприємство штрафу за пра вопорушення у сфері містобуд ування.

На виконання вимог Закону, п останову №100-Ю від 03.06.2011р. було бу ло вручено відповідачу 07.06.11, що підтверджується підписом пр о отримання.

В порушення вимог Закону, Ві дповідач штраф за правопоруш ення у сфері містобудування в розмірі 850,00 грн. до Державног о бюджету України не сплатив до теперішнього часу, поясне нь про причини несплати штра фу не надав, що є підставою для звернення Інспекції про стя гнення штрафу в примусовому порядку.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України "Про відповід альність підприємств, їх об'є днань, установ та організаці й за правопорушення у сфері м істобудування" підставою для розгляду справи про правопо рушення у сфері містобудуван ня є протокол, складений упов новаженою на те особою інспе кції державного архітектурн о-будівельного контролю за р езультатами перевірки. Разом з протоколом складається пр ипис про усунення допущених порушень. У п'ятнадцятиденни й термін з дня одержання прот околу про правопорушення пит ання про накладення штрафу р озглядається посадовою особ ою інспекції державного архі тектурно-будівельного контр олю. Рішення посадової особи інспекції державного архіте ктурно-будівельного контрол ю про накладення штрафу офор мляється постановою про накл адення на підприємство штраф у за правопорушення у сфері м істобудування відповідно до цього Закону. постанова про н акладення штрафу складаєтьс я у трьох примірниках. Перший примірник постанови у триде нний термін після її прийнят тя вручається під розписку к ерівнику або уповноваженому представнику підприємства ч и надсилається поштою, про що робиться запис у справі. Друг ий і третій примірники залиш аються в інспекції, яка накла ла штраф. Форми протоколу, при пису та постанови затверджує спеціально уповноважений це нтральний орган виконавчої в лади з питань містобудування та архітектури.

Згідно з ч. 7 ст. 3 Закону Украї ни Про відповідальність підп риємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопору шення у сфері містобудування штраф підлягає сплаті підпри ємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення . У разі несплати штрафу у зазн ачений термін він стягується у судовому порядку.

Однак, не дивлячись на те, що відповідач отримав копію ви щезазначеної постанови, суму штрафу визначену цією поста новою у встановлений законод авством термін сплачено відп овідачем не було.

Враховуючи те, що в матеріал ах справи відсутні докази що до оскарження зазначеної пос танови, вона є чинною та є обов ' язковою для виконання відп овідачем.

Відповідно до п.п. 16 п. 5 Положе ння про Інспекцію, Інспекція має право здійснювати захис т у суді своїх прав та законни х інтересів, звертатися до су ду у разі виявлення правопор ушень у сфері будівництва, мі стобудування та архітектури .

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, до компетенц ії адміністративного суду ві днесено розгляд справ за зве рненням суб'єкта владних пов новажень у випадках, встанов лених законом.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги позивача є о бґрунтованими і тому підляга ють задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 4 с т. 94 Кодексу адміністративног о судочинства України передб ачено, що у справах, в яких поз ивачем є суб' єкт владних по вноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати з відповідача н е стягуються.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 70 71, 79, 86, 94, 160-162 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю Ви робничо-комерційної фірми "Т АПС" (код ЄДРПОУ 21917079) на користь державного бюджету (р/р 31118106700002, к од платежу 21081100, одержувач: ГУДК У у Дніпропетровській област і, ЄДРПОУ23928791, МФО 805012) штраф у сумі 850 (вісімсот п ятдесят) грн. 00 коп .

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду у порядок і строки передб ачені статтями 186 і 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Суддя (підпис)

< Список >

Постанова не набрала закон ної сили 02.11.11

Суддя Р.А. Барановський

Р.А. Барановський