Постанова

від 09.11.2011 по справі 2а/0470/12990/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

09.11.2011 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/12990/11

Дніпропетро вський окружний адміністрат ивний суд у складі:

головуючого судді Ільков В.В. < Текст >

при секретарі Біленькій О.Ю.,

за участю:

представника позивача

представника відповідача Бруштець С.А,

Товстої Н.А., < Текст >

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у місті Дн іпропетровську адміністрат ивну справу за адміністратив ним позовом товариства з обм еженою відповідальністю "Дел ьта - Кераміка" до Лівобережно ї міжрайонної державної пода ткової інспекції м.Дніпропет ровська про зобов' язання за реєструвати платником подат ку на додану вартість з видач ею відповідного свідоцтва

ВСТАНОВИВ:

14.10.2011р. товариство з обме женою відповідальністю «Дел ьта-Кераміка» звернулось до суду із адміністративним поз овом до Лівобережної міжрай онної державної податкової і нспекції м.Дніпропетровська , в якому просить зобов'язати Л івобережну міжрайонну держ авну податкову інспекцію в м .Дніпропетровську зареєстру вати товариство з обмеженою відповідальністю «Дельта-К ераміка» (адреса: 49074, м. Дніпроп етровськ, вул. Киснева, буд. 3а, к од ЄДРПОУ 37275096) платником подат ку на додану вартість з видач ею відповідного свідоцтва.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і та просив позов задовольни ти. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 11.10.2011р. підп риємство поштою отримало лис та Лівобережної міжрайонної державної податкової інспек цію в м.Дніпропетровську від 27.09.2011р. (вих. № 30284/10/15-2) щодо розгляду заяви за формою 1-ПДВ. У листі б уло повідомлено, що позиваче м порушено наказ ДПА України «Положення про реєстрацію п латників податку на додану в артість» від 22.12.2010р. за № 978 (далі - Положення № 978), а саме: надані н едостовірні дані в розділі 17 « Загальна сума від здійснення операцій з постачання товар ів (послуг)», тобто фактично по зивачу було відмовлено в реє страції платником податку на додану вартість. Згідно з ви могами ст. 183 Податкового ко дексу України (далі - ПК Укр аїни) та п. 5 Розділу III Положе ння № 978 ТОВ «Дельта-Кераміка» 08.09.2011 року подало реєстраційну заяву платника податку на до дану вартість за формою 1-ПДВ і з супровідним листом та дода ванням копій та оригіналів д окументів, що підтверджують відомості, зазначені в реєст раційній заяві, зокрема, відо мості, що зазначені в Розділі 17 реєстраційної заяви підтве рджуються оригіналами банкі вських виписок по рахунку № 260 07311295 в АТ Райффайзен Банк Ав аль».

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував та просив у задоволенні позовних ви мог відмовити повністю, обґр унтовуючи свою позицію таким и доводами.

З огляду на вимоги п.6 розділ у II Положення № 978 посадовими ос обами Лівобережної міжрайон ної державної податкової інс пекції м.Дніпропетровська ро зглянуто реєстраційну заяву товариствf з обмеженою відпо відальністю «Дельта-Керамік а» з наданими до заяви докуме нтами та відповідно до п.10 роз ділу III Положення № 978 листом ві д 27.09.2011 року за №30284/10/15-2 запропонов ано підприємству надати нову заяву про реєстрацію платни ком ПДВ з огляду на невідпові дність даних, зазначених в ро зділі 17 означеної заяви додат кам. Згідно первинних докуме нтів, наданих товариством з о бмеженою відповідальністю « Дельта-Кераміка», як додаток до заяви форми №1-ПДВ щодо реє страції платником ПДВ, а саме : актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) за період з 31.0 1.2011р. по 01.04.2011р. загальна сума від надання послуг становить 26020 г рн., що не співпадає з загально ю сумою від здійснення опера цій з постачання товарів (пос луг) зазначеною в розділі 17 ре єстраційної заяви форми № 1-ПД В. З огляду на недостовірніст ь даних зазначених підприємс твом в розділі 17 реєстраційно ї заяви підтверджуючим докум ентам, відповідачем у відпов ідності до вимог п.10 розділу III Положення № 978 запропоновано п ідприємству надати нову заяв у.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення осі б, що беруть участь у справі, д ослідивши подані до суду док ази, оцінивши їх за своїм внут рішнім переконанням, що ґрун тується на всебічному, повно му та об' єктивному розгляді у судовому процесі всіх обст авин справи, суд встановив та ке.

Позивач - товариство з обме женою відповідальністю «Де льта-Кераміка» (адреса: 49074, м. Дн іпропетровськ, вул. Киснева, б уд. 3а, код ЄДРПОУ 37275096) зареєстро ване як юридична особа рішен ням виконавчого комітету Дні пропетровської міської ради 09.09.2010р. та перебуває на обліку, я к платник податків, в Лівобер ежній міжрайонній державній податковій інспекції м.Дніп ропетровська з 13.09.2010р. за № 8634.

08.09.2011р. товариством з обмежен ою відповідальністю «Дельта -Кераміка» до Лівобережної м іжрайонної державної податк ової інспекції м.Дніпропетро вська подано реєстраційну за яву платника податку на дода ну вартість. До заяви були дод ані такі документи:

- реєстраційна заява за форм ою №1-ПДВ на 9 аркушах;

- копія свідоцтва про держав ну реєстрацію на 1 аркуші;

- копія довідки статистики н а 1 аркуші;

- копія довідки ф. №4-ОПП на 1 ар куші;

- копія паспортних даних та коду директора ТОВ «Дельта - кераміка» на 1аркуші;

- копія договору суборенди о фісного приміщення №СА 0102/11 від 01.02.2011р. на 6 аркушах;

- копія договору на виконанн я роботи №892 від 23.12.2011р. на 3 аркуша х;

- копія додаткової угоди №ДГ-1/12/10 від 01.12.2010р. до договор у на виконання роботи №892 ві д 23.12.2011р. на 1 аркуші;

- копія звіту по другому ета пу виконаних робіт по додатк овій угоді №ДГ-1/Т2/10 від 01.12.2010р. на 1 аркуші;

- копія звіту по третьому ет апу виконаних робіт по додат ковій угоді №ДГ-1/12/10 від 01.12.2010р. на 1 аркуші;

- копія договору на виконанн я робіт та надання робіт (посл уг) №1 від 21.02.2011р. на 4 аркушах;

- рахунок-фактура № СФ-0000003 від 21.02.2011р. на 1 аркуші;

- копія договору на надання інформаційних та консультац ійних послуг №2/407 від 19.05.2011р. на 1 а ркуші;

- акт здачі-прийому виконани х робіт №1 від 19.05.2011р. на 1 аркуші;

- акт виконаних робіт №ОУ-0000003 від 31.01.2011р. на 1 аркуші;

- фінансовий план підприємс тва на 1 аркуші;

- копії платіжних доручень н а 5 аркушах;

- оригінали банківських вип исок по рахунку №26007311295 в АТ «Рай ффайзен Банк «Аваль» на 5 арку шах.

У якості підстави реєс трації платником ПДВ підприє мством визначено п. 182.1 ст.182 ПК У країни.

Листом від 27.09.2011р.за № 30284/10/15-2 відп овідач повідомив позивача пр о результати розгляду заяви за формою № 1-ПДВ від 08.09.2011р. за вх . № 10973/10, зазначивши, що товарист вом з обмеженою відповідальн істю «Дельта-Кераміка» поруш ено п. 10 розділу ІІІ Положення № 978, а саме: у реєстраційній за яві платника податку на дода ну вартість надані недостові рні дані в розділі 17 «Загальна сума від здійснення операці й з постачання товарів (послу г)». В листі відповідач також з вернувся до позивача з пропо зицією надати нову заяву пр о реєстрації платником подат ку на додану вартість.

Відповідно до п. 182.1 ст. 182 ПК Укр аїни якщо особа, яка провадит ь оподатковувані операції і відповідно до пункту 181.1 статт і 181 цього Кодексу не є платник ом податку у зв'язку з тим, що о бсяги оподатковуваних опера цій є меншими від встановлен ої зазначеною статтею суми т а обсяги постачання товарів/ послуг іншим платникам подат ку за останні 12 календарних мі сяців сукупно становлять не менше 50 відсотків загального обсягу постачання, вважає за доцільне добровільно зареєс труватися як платник податку , така реєстрація здійснюєть ся за її заявою.

Отже, особа, обсяг постачанн я товарів/послуг якої не пере вищує 300 тис. грн., може зареєстр уватись як платник податку н а додану вартість за доброві льним рішенням у разі, якщо од ночасно вона провадить опода тковувані операції та за ост анні 12 календарних місяців об сяг постачання товарів/послу г іншим платникам податку на додану вартість сукупно ста новить 50 і більше відсотків за гального обсягу постачання.

Пунктом 183.7 ст.183 ПК України ви значено, що заява про реєстра цію особи як платника податк у подається особисто такою ф ізичною особою або безпосере дньо керівником або представ ником юридичної особи - платн ика (в обох випадках з докумен тальним підтвердженням особ и та повноважень) до органу де ржавної податкової служби за місцезнаходженням (місцем п роживання) особи. У заяві зазн ачаються підстави для реєстр ації особи як платника подат ку.

У відповідності до п. 183.14 ст.183 П К України форми реєстраційно ї заяви платників податку за тверджуються центральним ор ганом державної податкової с лужби.

З метою визначення єдиного порядку в т.ч. і реєстрації пл атників податку на додану ва ртість, відповідно до розділ у V ПК України та статті 2 Закон у України «Про державну пода ткову службу в Україні», ДПА У країни наказом від 22.12.2010р. за №978, зареєстрованим в Міністерст ві юстиції України 29.12.2010р. за №1400 /18695, затверджено Положення про реєстрацію платників податк у на додану вартість (далі по т ексту - Положення № 978 ).

Як визначено п.6 розділу II Пол оження №978 районні податкові о ргани здійснюють, зокрема, пр иймання заяв, контроль за пов нотою даних щодо відповіднос ті нормативним документам; о бробку даних заяв та докумен тів щодо реєстрації, перереє страції, анулювання свідоцтв та анулювання реєстрації пл атників ПДВ, виключення із ре єстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування; видач у, заміну свідоцтв про реєстр ацію платників ПДВ та засвід чення їх копій та інше.

Згідно п.5 розділу III Положенн я № 978 будь-яка особа, що підляга є обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добров ільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до податкового орг ану за своїм місцезнаходженн ям (місцем проживання) реєстр аційну заяву платника податк у на додану вартість за формо ю №1-ПДВ.

Підпунктом 5.1 п.5 розділу III Пол оження № 978 визначено, що така з аява подається особисто тако ю фізичною особою або безпос ередньо керівником юридично ї особи - платника (в обох випа дках з документальним підтве рдженням особи та повноважен ь) до податкового органу за мі сцезнаходженням (місцем прож ивання) особи. У заяві зазнача ються підстави для реєстраці ї особи як платника податку.

Судом було встановлено, що п озивачем було дотримано проц едуру, встановлену законом щ одо звернення із відповідною заявою про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть до податкового органу.

Під час перевірки наданих п ідприємством до заяви за фор мою № 1-ПДВ від 08.09.2011р. за вх. № 10973/10 до кументів відповідачем було в становлено, що згідно первин них документів - актів здачі-п рийняття робіт (надання посл уг) за період з 31.01.2011р. по 01.04.2011р. заг альна сума від надання послу г становить 26020,00 грн., що не спів падає з загальною сумою від з дійснення операцій з постача ння товарів (послуг) зазначен ою в розділі 17 реєстраційної з аяви форми № 1-ПДВ.

Судом було оглянуто копії а ктів здачі-прийняття робіт (н адання послуг) за період з 31.01.2011 р. по 01.04.2011р. та реєстраційну зая ву форми № 1-ПДВ від 08.09.2011р. за вх. № 10973/10 та встановлено, що дійсно в ідповідно до поданих первинн их документів загальна сума від надання послуг становить 26020,00 грн. (акт здачі-прийому вик онаних робіт від 19.05.2011р. за № 1 на суму 25000,00 грн. та акт здачі-прийн яття робіт від 31.01.2011р. на суму 1020,00 грн.), при цьому у розділі 17 реє страційної заяви форми № 1-ПДВ позивачем зазначено загальн у суму від здійснення операц ій з постачання товарів (посл уг) у розмірі 200000,00 гривень. Інши х первинних документів не на давалось.

Суд звернув увагу на той фак т, що зазначену суму підтверд жено оригіналами банківськи х виписок по рахунку №26007311295 в АТ «Райффайзен Банк «Аваль» на 5 аркушах, які долучені позива чем до заяви на підтвердженн я відомостей, зазначених у ре єстраційній заяві.

Як визначено п.10 розділу III По ложення № 978 якщо в заяві про ре єстрацію не зазначені обов'я зкові реквізити, надані недо стовірні або неповні дані (кр ім розділу 15 такої заяви), її не скріплено печаткою заявника , не підписано заявником (для ф ізичних осіб), відповідально ю особою заявника (для юридич них осіб) чи особою, яка має до кументально підтверджене по вноваження щодо підпису реєс траційної заяви від особи, як а реєструється платником ПДВ , то протягом 10 робочих днів ві д дня отримання заяви податк овий орган звертається до ос оби з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстр ацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Під час судового розгляду с прави позивачем було надано акт здачі-прийняття робіт за інформаційно-консультаційн і послуги на загальну суму 200000, 00 грн. Проте, зазначений акт по зивачем до заяви за формою № 1- ПДВ від 08.09.2011р. за вх. № 10973/10 не дода вався. Інших первинних докум ентів позивачем до суду нада но не було.

У цьому випадку мав місце фа кт позивачем були у заяві над ані недостовірні або неповні дані, дані непідтверджені ві дповідними документами у пов ному обсязі.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» від 04.12.1990р. з а № 509-ХІІ (далі - Закон №509) завдан ням органів державної податк ової служби є здійснення кон тролю за додержанням податко вого законодавства, правильн істю обчислення, повнотою і с воєчасністю сплати до бюджет ів, державних, цільових фон дів податків і зборів (обо в' язкових платежів), а тако ж неподаткових доходів, уста новлених законодавством.

Пунктами 183.1., 183.8 та 183.14. статті 183 ПК України визначено, що будь -яка особа, що прийняла рішенн я про добровільну реєстрацію як платника податку, подає до органу державної податкової служби за своїм місцезнаход женням реєстраційну заяву, ф орма якої затверджуються цен тральним органом державної п одаткової служби. Орган держ авної податкової служби відм овляє в реєстрації особи як п латника податку, якщо за резу льтатами розгляду реєстраці йної заяви та/або поданих док ументів встановлено, що особ а, зокрема, не відповідає вимо гам, визначеним пунктом 182.1 ста тті 182 ПК України.

З огляду на недостовірніст ь даних зазначених підприємс твом в розділі 17 реєстраційно ї заяви підтверджуючим докум ентам, відповідачем, у відпов ідності до вимог п.10 розділу III Положення № 978 запропоновано п озивачу надати нову заяву.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України з авданням адміністративного судочинства є захист прав, св обод та інтересів фізичних о сіб, прав та інтересів юридич них осіб у сфері публічно-пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, органів місцевого самовр ядування, їхніх посадових ос іб, інших суб' єктів при здій сненні ними владних управлін ських функцій на основі зако нодавства, в тому числі на вик онання делегованих повноваж ень.

У справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб' єктів владних повноваже нь адміністративні суди пере віряють, чи прийняті (вчинені ) вони: 1) на підставі, у межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України; 2) з використання м повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґ рунтовано, тобто з урахуванн ям усіх обставин, що мають зна чення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісн о; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед зак оном, запобігаючи несправедл ивій дискримінації; 8) пропорц ійно, зокрема з дотриманням н еобхідного балансу між будь- якими несприятливими наслід ками для прав, свобод та інтер есів особи і цілями, на досягн ення яких спрямоване це ріше ння (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі при йняття рішення; 10) своєчасно, т обто протягом розумного стро ку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни визначено, що органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов' язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім того, в адміністра тивних справах про протиправ ність рішень, дій чи бездіяль ність суб' єкта владних повн оважень обов' язок щодо дока зування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльност і покладається на відповідач а, якщо він заперечує проти ад міністративного позову.

Відповідачем доведено пра вомірність дій при прийнятті рішення, зазначеного у листі від 27.09.2011р. (вих. № 30284/10/15-2).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о недоцільність та необґрунт ованість позову.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню .

Керуючись ст. 163 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністр ативного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта-Кераміка» до Лівобе режної міжрайонної державно ї податкової інспекції м.Дні пропетровська про зобов' яз ання зареєструвати платнико м податку на додану вартість з видачею відповідного свід оцтва - відмовити.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дніп ропетровський окружний адмі ністративний суд з одночасни м направленням копії апеляці йної скарги особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна скарга пода ється протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви. У разі якщо справа розгляд алась судом за місцезнаходже нням суб' єкта владних повно важень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішен ня, але його було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єк том владних повноважень пові домлення про можливість отри мання копії постанови суду.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст. 254 КАС України.

Повний текст постан ови складено 07 листопада 2011 ро ку

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.В Ільков

< Текст >