Постанова

від 25.11.2011 по справі 2а/0470/14558/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

25.11.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/14558/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Рищенко А. Ю. < Текст >

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адміні стративну справу за адмініст ративним позовом ОСОБА_2 д о Управління Держкомзему у м . Дніпропетровську про визна ння дій протиправними та зоб ов' язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

07.11.2011 року ОСОБА_2 зве рнувся до Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду з адміністративним п озовом в якому просить визна ти неправомірними дії Управл іння Держкомзему у м. Дніпроп етровськ Дніпропетровської області при здійсненні грош ової оцінки земельної ділянк и кадастровий номер 1210100000:09:135:0016, на даної по фактичному розміщен ню адміністративно-побутови х та виробничих будівель і сп оруд, що розташована за адрес ою АДРЕСА_1, в частині заст осування коефіцієнту функці онального використання земл і Кф = 1,2 для розрахунку нормати вної грошової оцінки землі т а зобов'язати Управління Дер жкомзему у м. Дніпропетровсь к Дніпропетровської області внести відповідні зміни в До відку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, з у рахуванням коефіцієнту Кф=0,5.

В обґрунтування адміністр ативного позову, позивач заз начив, що 24.06.2009 року між Дніпроп етровською міською радою та гр. ОСОБА_2 укладено догов ір оренди землі, у відповідно сті до якого Дніпропетровськ а міська рада передала, а пози вач прийняв в строкове платн е користування земельну діля нку, яка знаходиться за адрес ою по АДРЕСА_1 і зареєстро вана в Державному реєстрі зе мель за кадастровим номером 1210100000:09:135:0016. Даний договір було під писано сторонами, посвідчено приватним нотаріусом Дніпро петровського міського нотар іального округу ОСОБА_3, з а реєстровим номером 1296. Крім т ого, означений договір зареє стровано ДМВ ДРФ ДП "Центр дер жавного земельного кадастру " про що у Державному реєстрі з емель вчинено запис від 02.08.2010 №0 41010400525. У відповідності до п. 3.1. дог овору означений договір укла дено на десять років. Пунктом 4.1. договору визначено, що річн а оренда плата за земельну ді лянку встановлюється у грошо вій формі (у гривнях) у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі". Об числення розміру орендної пл ати за земельні ділянки держ авної або комунальної власно сті здійснюється з урахуванн ям їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, з а затвердженими Кабінетом Мі ністрів України формами, що з аповнюються під час укладанн я або зміни умов договору оре нди чи проводження його дії.

У подальшому Рішенням Дніп ропетровської міської ради в ід 10.08.2011 №1098 надано дозвіл гр. О СОБА_2 на почергове проекту вання, будівництво, проведен ня реконструкції існуючих бу дівель і споруд рибопереробн ого підприємства по АДРЕСА _1 у межах території, яка вход ить до складу наданої замовн ику земельної ділянки (кадас тровий номер 1210100000:09:135:0016). Строк ді ї даного дозволу визначено у п. 3 означеного рішення встано влено - до 02.08.20 р.

Проте при зверненні до відп овідача з приводу внесення з мін у довідку про нормативну грошову оцінку земельної ді лянки, з урахуванням коефіці єнту Кф=0,5 позивачу було відмо влено.

Сторони в судове засідання не з' явилися, але надали суд у клопотання про розгляд спр ави без їх участі.

Суд, вивчивши матеріли спра ви та оцінивши їх у сукупност і вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

Судом встановлено та матер іалами справи підтверджено, що 24.06.2009 року між Дніпропетровс ькою міською радою та гр. ОС ОБА_2 укладено договір орен ди землі, у відповідності до я кого Дніпропетровська міськ а рада передала, а позивач при йняв в строкове платне корис тування земельну ділянку, як а знаходиться за адресою по АДРЕСА_1 і зареєстрована в Д ержавному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:09:135:0016. Д аний договір було підписано сторонами, посвідчено приват ним нотаріусом Дніпропетров ського міського нотаріально го округу ОСОБА_3, за реєст ровим номером 1296. Підставою дл я надання земельною ділянкою в оренду є рішення міської ра ди від 28.047.2010 №568/56.

Так, відповідно до ч.1 ст. 21 ЗУ « Про оренду землі» орендна пл ата за землю - це платіж, який о рендар вносить орендодавцев і за користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 286 Податкового к одексу України підставою для нарахування земельного пода тку є дані державного земель ного кадастру. Платники плат и за землю (крім фізичних осіб ) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січ ня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою у порядку, пер едбаченому статтею 46 Податко вого кодексу України, з розби вкою річної суми рівними час тками за місяцями. Подання та кої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні перш ої декларації (фактичного по чатку діяльності як платника плати за землю) разом з нею по дається довідка (витяг) про ро змір нормативної грошової оц інки земельної ділянки, а над алі така довідка подається у разі затвердження нової нор мативної грошової оцінки зем лі.

Відповідно до підпункту 5 пу нкту 4 Положення про Державни й комітет України із земельн их ресурсів, затвердженого П остановою КМУ від 19 березня 2008 р. N 224, Держкомзем відповідно до покладених на нього завдань , зокрема, видає витяги з техні чної документації про нормат ивну грошову оцінку земельни х ділянок.

Дані про нормативну грошов у оцінку земельних ділянок д ля розрахунку плати за землю надаються на підставі прове деної оцінки земельної ділян ки. Оцінка земель здійснюєть ся відповідно до Порядку нор мативної грошової оцінки зем ель сільськогосподарського призначення та населених пу нктів, затвердженого спільни м наказом Державного комітет у України по земельних ресур сах, Міністерства аграрної п олітики України, Міністерств а будівництва, архітектури т а житлово-комунального госпо дарства України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 N 18/ 15/21/11, затвердженого на підстав і Земельного кодексу України , Закону України "Про оцінку зе мель" та постанови Кабінету М іністрів України від 23.03.95 N 213 "Про Методику нормативної грошов ої оцінки земель сільськогос подарського призначення та н аселених пунктів".

Норми п. 1.3 Порядку нормативн ої грошової оцінки земель сі льськогосподарського призн ачення та населених пунктів встановлює, що нормативна гр ошова оцінка земель використ овується для визначення розм іру земельного податку, держ авного мита при міні, спадкув анні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, ор ендної плати за земельні діл янки державної та комунально ї власності, втрат сільськог осподарського та лісогоспод арського виробництва, а тако ж під час розроблення показн иків та механізмів економічн ого стимулювання раціональн ого використання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка здійснюється з обов'язковим урахуванням коефіцієнту, що характеризує функціональне використання земельної діля нки (Кф), який залежить від кат егорії земель за функцією ви користання.

Класифікація земель за фун кціональним використанням, т а відповідно розмір коефіціє нту, що підлягає застосуванн ю, визначається згідно Додат ку 1 до "Порядку нормативної гр ошової оцінки земель сільськ огосподарського призначенн я та населених пунктів". Відпо відно до даного порядку, при н ормативній оцінці земель, за йнятих поточним та відведени х під майбутнє будівництво, з астосовується Кф=0,5.

Проведення нормативної гр ошової оцінки землі має відб уватись в порядку, передбаче ному Методикою нормативної г рошової оцінки земель сільсь когосподарського призначен ня та населених пунктів та По рядком нормативної грошової оцінки земель сільськогоспо дарського призначення та нас елених пунктів, що визначає к оефіцієнт функціонального в икористання землі за наявнос ті поточного будівництва у р озмірі Кф=0,5.

Отже, як вбачається з матері алів справи Рішенням Дніпроп етровської міської ради від 10.08.2011 №1098 позивачу надано дозвіл на почергове проектування, б удівництво, проведення рекон струкції існуючих будівель і споруд рибопереробного підп риємства по АДРЕСА_1 у меж ах території, яка входить до с кладу наданої замовнику земе льної ділянки (кадастровий н омер 1210100000:09:135:0016).

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я. В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову. Проте, відповідачем не було доведено суду правом ірності прийняття свого ріше ння про відмову позивачу в на дані даних Державного земель ного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ді лянки.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 2 КАС Ук раїни, до адміністративних с удів можуть бути оскаржені б удь-які рішення, дії чи бездія льність суб'єктів владних по вноважень, крім випадків, кол и щодо таких рішень, дій чи без діяльності Конституцією чи з аконами України встановлено інший порядок судового пров адження. У справах щодо оскар ження рішень, дій чи бездіяль ності суб'єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони: на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використ анням повноваження з метою, з якою це повноваження надано ; обґрунтовано, тобто з урахув анням усіх обставин, що мають значення для прийняття ріше ння (вчинення дії); безсторонн ьо (неупереджено); добросовіс но; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед зак оном, запобігаючи несправедл ивій дискримінації; пропорці йно, зокрема з дотриманням не обхідного балансу між будь-я кими несприятливими наслідк ами для прав, свобод та інтере сів особи і цілями, на досягне ння яких спрямоване це рішен ня (дія); з урахуванням права о соби на участь у процесі прий няття рішення; своєчасно, тоб то протягом розумного строку .

Таким чином, виходячи з анал ізу наведених норм права, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у н адані гр. ОСОБА_2 витягу да них Державного земельного ка дастру про нормативну грошов у оцінку земельної ділянки д ля розрахунку плати за землю із застосуванням коефіцієнт у функціонального використа ння Кф = 0,5 є протиправними та не обґрунтованими.

На підставі вищевикладено го та керуючись ст.ст. 158-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов ОСОБА_2 до Управління Д ержкомзему у м. Дніпропетров ськ Дніпропетровської облас ті задовольнити;

Визнати протиправними дії Управління Держкомзему у м. Д ніпропетровську Дніпропетр овської області з приводу ві дмови гр. ОСОБА_2 у наданні даних Державного земельного кадастру про нормативну гро шову оцінку земельної ділянк и, розташованої за адресою АДРЕСА_1 для розрахунку пла ти за землю на 2011 рік із застосу ванням Кф=0,5.

Зобов'язати Управління Дер жкомзему у м. Дніпропетровсь к Дніпропетровської області надати гр. ОСОБА_2 дані Дер жавного земельного кадастру про нормативну грошову оцін ку земельної ділянки кадастр овий номер 1210100000:09:135:0016, що розташов ана за адресою АДРЕСА_1, дл я розрахунку плати за землю н а 2011 рік із застосування коефі цієнту Кф=0,5.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дніп ропетровський окружний адмі ністративний суд з одночасни м направленням копії апеляці йної скарги особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст. 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > А. Ю. Рищенко

< Текст >