Постанова

від 29.11.2011 по справі 2а/0470/11034/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

29.11.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/11034/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді:

при секретарі судового зас ідання: Конєвої С.О. < Текст >

Троценко О.О.

розглянувши в порядку п исьмового провадження у міст і Дніпропетровську адмініст ративну справу за позовом Де ржавної податкової інспекці ї у м. Дніпродзержинську Дніп ропетровської області до Дер жавного спеціалізованого мо нтажно-експлуатаційного під приємства Управління Держав тоінспекції Управління Міні стерства внутрішніх справ Ук раїни у Дніпропетровській об ласті про стягнення - 340 грн. 00 ко п., -

ВСТАНОВИВ:

02.09.2011р. Державна податко ва інспекція у м. Дніпродзерж инську Дніпропетровської об ласті звернулась з позовом д о Державного спеціалізовано го монтажно-експлуатаційног о підприємства Управління Де ржавтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх спр ав України у Дніпропетровськ ій області та, з урахуванням з аяви про уточнення позовних вимог від 08.11.2011р., просить стягн ути з відповідача борг по зем ельному податку в сумі 340 грн. 00 коп.

Позивач обґрунтовує свої п озовні вимоги тим, що відпові дач перебуває на обліку у поз ивача як платник окремих под атків. У відповідача виник по датковий борг по земельного податку у розмірі 340 грн. 00 коп., з яких: 170 грн. 00 коп. на підставі п одаткового повідомлення - рі шення № 0001371503 від 13.03.2009р. та 170 гр н. 00 коп. на підставі податково го повідомлення - рішення № 0000781503 від 09.03.2010р., які позивач і просить стягнути з відповід ача в судовому порядку

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, о днак надав до канцелярії суд у клопотання, в якому просить розглянути дану справу без у часті представника позивача в порядку письмового провад ження та позов задовольнити в повному обсязі, що підтверд жується наявним в матеріалах справи клопотанням позивача від 08.11.2011р. (а.с. 34).

Відповідач в судове засіда ння не з' явився двічі (19.10.2011р. т а 13.11.2011р.), причину неявки не пові домив, про час і місце слухан ня справи повідомлений належ ним чином відповідно до вимо г ст. 35 Кодексу адміністративн ого судочинства України, що п ідтверджується наявними в ма теріалах справи доказами (а.с . 27, 33).

Відповідач своїм правом зг ідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни на участь у судовому за сіданні не скористався, свог о представника в судове засі дання не направив, письмових заперечень на вимогу суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодекс у адміністративного судочин ства України у разі неприбут тя відповідача - суб' єкта владних повноважень, належни м чином повідомленого про да ту, час і місце судового розг ляду, без поважних причин або без повідомлення ним про при чини неприбуття розгляд спра ви не відкладається і справу може бути вирішено на підста ві наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у ра зі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача , який не є суб' єктом владних повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС Укр аїни встановлено, що якщо нем ає перешкод для розгляду спр ави у судовому засіданні, виз начених цією статтею, але при були не всі особи, які беруть у часть у справі, хоча і були нал ежним чином повідомлені про дату, час і місце судового роз гляду, суд має право розгляну ти справу у письмовому прова дженні у разі відсутності по треби заслухати свідка чи ек сперта.

З огляду на викладене, врах овуючи строки розгляду і вир ішення справи, встановлені с т. 122 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд вв ажає за можливе розглядати с праву за відсутності предста вників сторін згідно до вимо г ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністрат ивного судочинства України у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали спра ви, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтуються позовні в имоги, об' єктивно оцінивши докази у сукупності з норма ми чинного законодавства Укр аїни, суд находить підстави д остатніми для задоволення по зову, виходячи з наступного.

Статтею 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и визначено, що до юрисдикції адміністративних судів відн осяться спори за зверненнями суб' єкта владних повноваже нь у випадках, встановлених К онституцією та законами Укра їни.

Згідно зі ст.19 Конституції У країни встановлено, що орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

З 01.01.2011р. набрав чинності Пода тковий кодекс України від 02.12.20 10р. № 2755-VІ, який встановлює перел ік податків та зборів, що спра вляються в Україні та порядо к їх адміністрування, платни ків податків та зборів, їх пра ва та обов' язки, компетенці ю контролюючих органів, повн оваження і обов' язки їх пос адових осіб під час здійснен ня податкового контролю, а та кож відповідальність за пору шення податкового законодав ства.

Проте, оскільки правовідно сини щодо наслідків несплати платником податків - відпов ідачем у даній адміністрати вній справі - податкового б оргу по орендній платі з юрид ичних осіб за земельні ділян ки виник до набрання чинност і Податковим кодексом Україн и від 02.12.2010р. № 2755-VІ, суд приходить до висновку, що, в даному випа дку, при розгляді справи слід застосовувати норми раніше діючого законодавства, так я к згідно до ст.58 Конституції У країни закони та інші нормат ивно-правові акти не мають зв оротної дії в часі.

Спеціальними законами, які визначають статус державної податкової служби в Україні , її функції, а також обов' яз ки платників податків щодо с плати податків і зборів (обов ' язкових платежів) є Закон У країни «Про державну податко ву службу в Україні», чинного як на момент виникнення спір них правовідносин, так і на мо мент розгляду справи, Закон У країни «Про систему оподатку вання», Закон України «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами», які були чинни ми та діяли на момент виникне ння спірних правовідносин.

Відповідно до п.11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» держа вні податкові інспекції в ра йонах, містах без районного п оділу, районах у містах, міжра йонні та об' єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємс тв, установ, організацій про с тягнення заборгованості пер ед бюджетом і державними ціл ьовими фондами за рахунок їх майна.

Також, пунктом 20.1.18 ст. 20 Податк ового кодексу України (який н абрав чинності з 01.01.2011р.) передб ачено, що органи державної по даткової служби мають право звертатися до суду щодо стяг нення коштів платників подат ків, який має податковий борг , з рахунків у банках, обслугов уючих такого платника, на сум у податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни «Про плату за землю» ви користання землі в Україні є платним. Плата за землю справ ляється у вигляді земельного податку або орендної плати, щ о визначається залежно від г рошової оцінки земель. Розмі ри податку за земельні ділян ки, грошову оцінку яких не вст ановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визн аченому цим Законом. Власник и земельних ділянок, земельн их часток (паїв) та землекорис тувачі, крім орендарів та інв есторів - учасників угоди п ро розподіл продукції, сплач ують земельний податок.

Статтею 15 Закону України «П ро плату за землю» встановле но, що власники землі та земле користувачі сплачують земел ьний податок, а також оренду п лату за земельні ділянки дер жавної та комунальної власно сті з дня виникнення права вл асності або права користуван ня земельною ділянкою.

Платники земельного подат ку, а також орендної плати за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності (крі м громадян) самостійно обчис люють суму земельного податк у та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого п оточного року, подають відпо відному органу державної под аткової служби за місцезнахо дженням земельної ділянки по даткову декларацію на поточн ий рік за формою, встановлено ю центральним податковим орг аном, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцям и. Подання такої декларації з вільняє від обов' язку подан ня щомісячних декларацій (ст аття 14 Закону України «Про пла ту за землю»).

Згідно зі ст.17 Закону Україн и «Про плату за землю» податк ове зобов' язання по земельн ому податку, а також по оренд ній платі за землі державної та комунальної власності, ви значене у податковій деклара ції на поточний рік, сплачуєт ься рівними частками власник ами та землекористувачами зе мельних ділянок за місцезнах одженням земельної ділянки з а базовий податковий (звітни й) період, який дорівнює кален дарному місяцю, щомісячно пр отягом 30 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного (податковог о) місяця.

Відповідно до статті 27 Зако ну України «Про плату за земл ю», контроль за правильністю обчислення і справляння зем ельного податку, а також орен дної плати за земельні ділян ки державної та комунальної власності здійснюється орга нами державної податкової сл ужби.

Законом України «Про систе му оподаткування», чинного н а момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що земельний податок є обов' язковим платежем, а платника ми податків та зборів (обов' язкових платежів) є юридичні та фізичні особи, на яких згід но із законодавством покладе но обов' язок сплачувати под атки і збори (обов' язкові пл атежі) у встановлені законом строки.

Судом встановлено, що Держа вне спеціалізоване монтажно -експлуатаційне підприємств о Управління Державтоінспек ції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Д ніпропетровській (код ЄДРПО У 14310810, м. Дніпропетровськ, вул. П оля, 1) перебуває на обліку як п латник окремих податків у Де ржавній податковій інспекці ї у м. Дніпродзержинську Дніп ропетровської області, що пі дтверджується довідкою пози вача та витягом з ЄДРПОУ від 29 .07.2011р., які наявні в матеріалах с прави (а.с. 5 - 8).

Також судом встановлено, що у користуванні відповідача згідно даних Державного земе льного кадастру від 11.01.2007р., № 230 п еребуває земельна ділянка, я ка розташована за адресою: м. Д ніпродзержинськ, вул. Енерге тиків, 20а, у зв' язку з чим відп овідач є платником земельног о податку (а.с. 14).

Згідно наданої позивачем д овідки про час виникнення за боргованості відповідач має податковий борг по земельно му податку станом на 27.10.2011р. в су мі 340 грн. (а.с. 37).

Вказана заборгованість ви никла у відповідача на підст аві наступних податкових пов ідомлень-рішень, а саме:

- податкового повідомлення - рішення від 13.03.2009р. № 0001371503, н а суму 170 грн., яке відповідач от римав поштою 20.03.2009р., що підтвер джується копією поштового по відомлення (а.с.16);

- податкового повідомлення -рішення від 09.03.2010р. № 0000781503, на с уму 170 грн., яке відповідач отри мав поштою 12.03.2010 р. (а.с. 17).

Отже, з урахуванням дати отр имання відповідачем вказани х податкових повідомлень-ріш ень, податковий борг виник у в ідповідача з 31.03.2010р. та з 23.03.2010р. ві дповідно.

Статтею 1 Закону України № 2181 -ІІІ визначено, що податковим боргом (недоїмкою) є податков е зобов' язання (з урахуванн ям штрафних санкцій за їх ная вності), самостійно узгоджен е платником податків або узг оджене в адміністративному ч и судовому порядку, але не спл ачене у встановлений строк.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (чинного на момент виникнення правовідн осин), з метою погашення подат кового боргу відповідача под атковий орган надсилає таком у платнику податків податков і вимоги.

Так, Державною податковою і нспекцією у м. Дніпродзержин ську Дніпропетровської обла сті, з метою вжиття заходів щ одо погашення податкового бо ргу було направлено на адрес у відповідача податкові вимо ги:

- перша податкова вимога № 1/10 58 від 04.12.2007 р. на суму 214 грн. 80 коп., за якою складено акт про неможл ивість вручення податкової в имоги № 245 від 04.12.2007 р. та яку розмі щено на дошці податкових ого лошень 04.12.2007 р. (а. с. 9);

- друга податкова вимога № 2/1 72 від 18.02.2008 р. на суму 804 грн. 00 коп., за якою складено акт про неможл ивість вручення податкової в имоги № 287 від 03.03.2008 р. та яку розмі щено на дошці податкових ого лошень 03.03.2008 р. (а.с. 10).

Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5 .2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» № 2181-ІІІ (чинно го на момент виникнення пода ткового боргу) податкове зоб ов' язання платника податкі в нараховане контролюючим ор ганом відповідно до пунктів 4.2 статті 4 цього Закону вважає ться узгодженим у день отрим ання платником податків пода ткового повідомлення, за вин ятком випадків, коли платник податків розпочинає процед уру апеляційного узгодження .

Також у відповідності до пі дпункту 5.3.1 пункту 5.3, пункту 5.4 ст атті 5 Закону № 2181у разі визнач ення податкового зобов' яза ння контролюючим органом за підставами, зазначеними у пі дпунктах «а»-«в» підпункту 4.2. 2 пункту 4.2 статті 4, платник под атків зобов' язаний погасит и нараховану суму податковог о зобов' язання протягом дес яти календарних днів від дня отримання податкового повід омлення, крім випадків коли п ротягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узго дження. Узгоджена сума подат кового зобов' язання, не спл ачена платником податків у с троки, визначені цією статте ю, визнається сумою податков ого боргу платника податків.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Консти туції України кожен зобов' я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Пунктом 3 ч.1 ст. 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я», чинного на момент виникне ння податкового боргу, платн ики податків і зборів (обов' язкових платежів) зобов' яза ні сплачувати належні суми п одатків і зборів (обов' язко вих платежів) у встановлені з аконами терміни.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, доказів оск арження зазначених вище пода ткових повідомлень-рішень по зивача відповідачем в адміні стративному або судовому пор ядку та доказів сплати подат кового боргу суду не надано.

За викладеного, суд приходи ть до висновку, що позовні вим оги позивача є обґрунтованим и та такими, що підлягають зад оволенню, так як відповідаче м порушені норми Закону Укра їни «Про плату за землю», Зако ну України «Про систему опод аткування», Закону України « Про порядок погашення зобов' язання платників податків пе ред бюджетом та державними ц ільовими фондами», чинних на момент виникнення податково го боргу щодо своєчасності т а сплати платежів до бюджету .

Вирішуючи питання про розп оділ судових витрат, суд вихо дить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністрати вного судочинства України у справах, у яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти з відповідача не стягують ся. При цьому, враховується те , що позивачем, при пред' явле нні цього позову до суду, судо ві витрати не понесені.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Державної податкової інспекції у м. Дні продзержинську Дніпропетро вської області до Державного спеціалізованого монтажно-е ксплуатаційного підприємст ва Управління Державтоінспе кції Управління Міністерств а внутрішніх справ України у Дніпропетровській області п ро стягнення 340 грн. 00 коп. - зад овольнити повністю.

Стягнути з рахунків Держав ного спеціалізованого монта жно-експлуатаційного підпри ємства Управління Державтоі нспекції Управління Міністе рства внутрішніх справ Украї ни у Дніпропетровській облас ті (код ЄДРПОУ 14310810, м. Дніпропет ровськ, вул. Поля, 1) в обслугову ючих банках в доход бюджету (р /р 33218811700013, код платежу 13050100, одержув ач: відділення Державного ка значейства в м. Дніпродзержи нську, код 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області , МФО 805012) податковий борг по зем ельному податку у сумі 340 грн. 00 коп. (триста сорок гривень 00 ко п.).

Постанова може бути оскарж ена до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Дніпропетровсь кий окружний адміністративн ий суд шляхом подання апеляц ійної скарги до суду першої і нстанції з одночасним направ ленням копії апеляційної ска рги до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або протягом десяти днів з мо менту отримання копії постан ови відповідно до вимог ст. 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Постанова набирає законно ї сили у порядку та у строки, в изначені статею 254 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Повний текст постанови скл адений 21.11.2011р.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > С.О. Конєва

< Текст >