Постанова

від 21.12.2011 по справі 2а/0470/14333/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

21.12.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/14333/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Ільков В.В. < Текст >

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податково ї інспекеції у Жовтневому ра йоні м. Дніпропетровська до т овариства з обмеженою відпов ідальністю інженерно-консал тингова клмпанія "Контакт" пр о стягнення коштів із рахунк ів на погашення боргу по пода тку на додану вартість у сумі 2701,38 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова ін спекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська звернула ся до Дніпропетровського окр ужного адміністративного су ду з адміністративним позово м до товариства з обмеженою в ідповідальністю інженерно-к онсалтингова компанія «Конт акт» про стягнення коштів із рахунків на погашення боргу по податку на додану вартіст ь у сумі 2701,38 гривень.

В обґрунтування позову заз начено, що відповідачем в пор ушення вимог ст. 67 Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» від 21.12.2000р. за № 2181-III (який діяв на час виникненн я спірних правовідносин) (дал і - Закон України №2181-III), ПК Укр аїни не було сплачено у встан овлені законом строки суму п одаткового зобов' язання з п одатку на додану вартість. У д обровільному порядку суму по даткового боргу відповідач н е сплачує, що стало підставою для звернення податкового о ргану до суду з цим позовом.

Позивач в судове засідання не з' явився, про день, час та місце розгляду справи був по відомлений належним чином ві дповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС У країни, що підтверджується р озпискою від 28.11.2011 року. Позивач надав до суду 14.12.2011р. заяву про р озгляд справи без його участ і.

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про день, час та місце розгляду справи був по відомлений відповідно до вим ог ч. 8 ст. 35 КАС України шляхом н аправлення судової повістки на адресу відповідача, зазна чену в ЄДРПОУ, однак, на адресу суду 08.12.2011р. повернувся конверт з приміткою поштового відді лення про причини невручення адресату - «фірма відсутня ».

За даних обставин суд, керую чись положеннями ч. 6 ст.128 КАС У країни, вважає за можливе роз глянути справу за відсутност і сторін в порядку письмовог о провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на всебічному, по вному та об' єктивному розгл яді у судовому процесі всіх о бставин справи, суд встанови в таке.

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю інженерно-консалтингова ком панія «Контакт» (код ЄДРПОУ 339 71876) зареєстрований як юридичн а особа рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 20.12.2005р., що підт верджується копією витягу з ЄДР. Відповідач перебуває на обліку в Державній податков ій інспекції у Жовтневому ра йоні м.Дніпропетровська, як п латник окремих видів податкі в.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні» в ід 04.12.90р. за № 509-XII (далі - Закон Ук раїни № 509-XII) органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право здійснюв ати документальні невиїзні п еревірки (на підставі подани х податкових декларацій, зві тів та інших документів пов'я заних з нарахуванням і сплат ою податків та зборів (обов'яз кових платежів) незалежно ві д способу їх подачі), а також п ланові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; дос товірності, повноти нарахува ння і сплати податків та збор ів (обов'язкових платежів), дод ержання валютного законодав ства юридичними особами, їх ф іліями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділам и, що не мають статусу юридичн ої особи, а також фізичними ос обами, які мають статус суб'єк тів підприємницької діяльно сті чи не мають такого статус у, на яких згідно із законами У країни покладено обов'язок у тримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Націона льного банку України та його установ.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 П К України органи державної п одаткової служби мають право проводити перевірки платник ів податків (крім Національн ого банку України) в порядку, в становленому цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 7 5 ПК України органи державної податкової служби мають пра во проводити камеральні, док ументальні (планові або поза планові; виїзні або невиїзні ) та фактичні перевірки. Камер альні та документальні перев ірки проводяться органами де ржавної податкової служби в межах їх повноважень виключн о у випадках та у порядку, вста новлених цим Кодексом, а факт ичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, к онтроль за дотриманням яких покладено на органи державно ї податкової служби.

Камеральною вважається пе ревірка, яка проводиться у пр иміщенні органу державної по даткової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (роз рахунках) платника податків.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предм етом якої є своєчасність, дос товірність, повнота нарахува ння та сплати усіх передбаче них цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання ва лютного та іншого законодавс тва, контроль за дотриманням якого покладено на контролю ючі органи, дотримання робот одавцем законодавства щодо у кладення трудового договору , оформлення трудових віднос ин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться н а підставі податкових деклар ацій (розрахунків), фінансово ї, статистичної та іншої звіт ності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, в едення яких передбачено зако ном, первинних документів, як і використовуються в бухгалт ерському та податковому облі ку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів , виконанням вимог іншого зак онодавства, контроль за дотр иманням якого покладено на о ргани державної податкової с лужби, а також отриманих в уст ановленому законодавством п орядку органом державної под аткової служби документів та податкової інформації, у том у числі за результатами пере вірок інших платників податк ів.

Відповідно до п. 200.10 ст. 200 ПК Ук раїни протягом 30 календарних днів, що настають за гранични м терміном отримання податко вої декларації, податковий о рган проводить камеральну пе ревірку заявлених у ній дани х.

25.05.2011р. уповноваженою особою Державної податкової інспек ції у Жовтневому районі м.Дні пропетровська відповідно до ст. 10 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні» та інших нормативно пра вових актів була проведена к амеральна перевірка даних, з адекларованих у податковій з вітності з податку на додану вартість щодо неподання (нес воєчасного подання) податков ої звітності з податку на дод ану вартість товариства з об меженою відповідальністю ін женерно-консалтингова компа нія «Контакт». За результата ми перевірки складено акт №1638 /152/33971876.

Перевіркою податкового ор гану було виявлено порушення відповідачем п.п. 49.18.2 п. 49.18 ПК Укр аїни та п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону Укр аїни № 2181-III (був чинний на момент вчинення правопорушення), а с аме - не подання декларації по податку на додану вартість у граничні строки, встановлен і законодавством:

- декларація за травен ь 2010 року (граничний строк пода ння - 21.06.2010р., фактично не подан о);

- декларація за червен ь 2010 року (граничний строк пода ння - 20.07.2010р., фактично не подан о);

- декларація за липень 2010 року (граничний строк подан ня - 20.08.2010р., фактично не подано );

- декларація за серпен ь 2010 року (граничний строк пода ння - 20.09.2010р., фактично не подан о);

- декларація за вересе нь 2010 року (граничний строк под ання - 20.10.2010р., фактично не пода но);

- декларація за жовтен ь 2010 року (граничний строк пода ння - 22.11.2010р., фактично не подан о);

- декларація за листоп ад 2010 року (граничний строк под ання - 20.12.2010р., фактично не пода но);

- декларація за груден ь 2010 року (граничний строк пода ння - 20.01.2011р., фактично не подан о);

- декларація за січень 2011 року (граничний строк подан ня - 21.02.2011р., фактично не подано );

- декларація за лютий 20 11 року (граничний строк поданн я - 21.03.2011р., фактично не подано);

- декларація за березе нь 2011 року (граничний строк под ання - 20.04.2011р., фактично не пода но);

- декларація за квітен ь 2011 року (граничний строк пода ння - 20.05.2011р., фактично не подан о);

Відповідно до 49.18.2 п. 49.18 ПК Укра їни податкові декларації, кр ім випадків, передбачених ци м Кодексом, подаються за базо вий звітний (податковий) пері од, що дорівнює календарному кварталу або календарному п івріччю (у тому числі в разі сп лати квартальних або піврічн их авансових внесків) - протяг ом 40 календарних днів, що наст ають за останнім календарним днем звітного (податкового) к варталу (півріччя).

Відповідно до абз. «а» пп.4.1.4 п .4.1 ст.4 Закону України № 2181 подат кові декларації подаються за базовий податковий (звітний ) період, що дорівнює календар ному місяцю (у тому числі при с платі місячних авансових вне сків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім к алендарним днем звітного (по даткового) місяця.

Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 За кону України № 2181 у разі коли пл атник податків не сплачує уз годжену суму податкового зоб ов'язання протягом граничних строків, визначених цим Зако ном, такий платник податку зо бов'язаний сплатити штраф у т аких розмірах:

- при затримці до 30 кале ндарних днів, наступних за ос таннім днем граничного строк у сплати узгодженої суми под аткового зобов'язання, - у розм ірі десяти відсотків погашен ої суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, на ступних за останнім днем гра ничного строку сплати узгодж еної суми податкового зобов' язання, - у розмірі двадцяти ві дсотків погашеної суми подат кового боргу;

- при затримці, що є біл ьшою 90 календарних днів, насту пних за останнім днем гранич ного строку сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яза ння, - у розмірі п'ятдесяти від сотків погашеної суми податк ового боргу.

Платник податків сплачує о дин із зазначених у цьому під пункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були за стосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункт у, чи ні.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне п одання платником податків аб о іншими особами, зобов'язани ми нараховувати та сплачуват и податки, збори податкових д екларацій (розрахунків) тягн уть за собою накладення штра фу в розмірі 170 гривень, за кожн е таке неподання або несвоєч асне подання.

Відповідно до п. 7 підрозділ у 10 розділу ХХ ПК України штра фні санкції за порушення под аткового законодавства за пе ріод з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне поруш ення.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК Укр аїни у разі коли сума грошово го зобов'язання платника под атків, передбаченого податко вим або іншим законодавством , контроль за дотриманням яко го покладено на контролюючі органи, розраховується контр олюючим органом відповідно д о статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, перед баченого для громадян), або у р азі коли за результатами пер евірки контролюючий орган вс тановлює факт невідповіднос ті суми бюджетного відшкодув ання сумі, заявленій у податк овій декларації, або зменшує розмір задекларованого від' ємного значення об'єкта опод аткування податком на прибут ок або від'ємного значення су ми податку на додану вартіст ь, розрахованого платником п одатків відповідно до розділ у V цього Кодексу, такий контро люючий орган надсилає (вруча є) платнику податків податко ве повідомлення-рішення. Под аткове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) пода ткового зобов'язання та/або з меншення (збільшення) суми бю джетного відшкодування та/аб о зменшення від'ємного значе ння об'єкта оподаткування по датком на прибуток або від'єм ного значення суми податку н а додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за ви конанням якого покладено на контролюючі органи, відповід но до якої був зроблений розр ахунок або перерахунок грошо вих зобов'язань платника под атків; суму грошового зобов'я зання, що повинен сплатити пл атник податку; суму зменшено го (збільшеного) бюджетного в ідшкодування та/або зменшенн я від'ємного значення резуль татів господарської діяльно сті або від'ємного значення с уми податку на додану вартіс ть; граничні строки сплати гр ошового зобов'язання та/або с троки виправлення платником податків показників податко вої звітності; попередження про наслідки несплати грошов ого зобов'язання або внесенн я виправлень до показників п одаткової звітності в устано влений строк; граничні строк и, передбачені цим Кодексом д ля оскарження податкового по відомлення-рішення. До подат кового повідомлення-рішення додається розрахунок податк ового зобов'язання та штрафн их (фінансових) санкцій.

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПК Укр аїни податкове повідомлення -рішення вважається надіслан им (врученим) юридичній особі , якщо його передано посадові й особі такої юридичної особ и під розписку або надіслано листом з повідомленням про в ручення. Податкове повідомле ння-рішення вважається надіс ланим (врученим) фізичній осо бі, якщо його вручено їй особи сто чи її законному представ никові або надіслано на адре су за місцем проживання або о станнього відомого її місцез находження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надс илаються податкові вимоги та рішення про результати розг ляду скарг. У разі коли пошта н е може вручити платнику пода тків податкове повідомлення -рішення або податкові вимог и, або рішення про результати розгляду скарги через відсу тність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову пр ийняти податкове повідомлен ня-рішення або податкову вим огу, або рішення про результа ти розгляду скарги, незнаход ження фактичного місця розта шування (місцезнаходження) п латника податків або з інших причин, податкове повідомле ння-рішення або податкова ви мога, або рішення про результ ати розгляду скарги вважають ся врученими платнику податк ів у день, зазначений поштово ю службою в повідомленні про вручення із зазначенням при чин невручення.

На підставі ст. 17 Закону Укра їни № 2181-III та ПК України позивач ем щодо відповідача було вин есено податкове повідомленн я-рішення за № 0734191502 від 29.06.2011р . про застосування штрафних с анкцій у сумі 2040,00 грн. (поштове в ідправлення повернулось до п одаткового органу 01.07.2011р. через неможливість вручення адрес ату).

Проте, у встановлені законо давством граничні строки вищ езазначене податкове зобов' язання відповідачем у добро вільному порядку сплачене не було.

Крім того, відповідачу було донараховано ПДВ у сумі 835,00 гр н. по декларації від 20.05.2010р. за № 1 0062337.

Враховуючи наявність пере плати з податку на додану вар тість, сума заборгованості, щ о підлягає стягненню зменшує ться та становить 2701,38 грн., в том у числі пеня у сумі 06,05 гривень.

Згідно до п.57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов' язання контролюючим органом за підставами, зазна ченими у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пунк ту 54.3 статті 54 цього Кодексу, пл атник податків зобов' язани й сплатити нараховану суму г рошового зобов' язання прот ягом 10 календарних днів, що на стають за днем отримання под аткового повідомлення-рішен ня, крім випадків, коли протяг ом такого строку такий платн ик податків розпочинає проце дуру оскарження рішення конт ролюючого органу.

Таким чином, сума податку на додану вартість, є узгоджено ю і набула статусу податково го боргу платника податків.

Відповідно до пункту «а» пп . 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181-III перша податкова вимога н адсилається платнику податк ів контролюючим органом не р аніше першого робочого дня п ісля закінчення граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов' язання. Перша податкова вимога місти ть повідомлення про факт узг одження податкового зобов'яз ання та виникнення права под аткової застави на активи пл атника податків, обов'язок по гасити суму податкового борг у та можливі наслідки непога шення його у строк.

Друга податкова вимога, у ві дповідності до пункту «б» пп . 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III направляється платнику податків не раніше тридцято го календарного дня від дня н аправлення (вручення) йому пе ршої податкової вимоги, у раз і непогашення платником пода тків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга п одаткова вимога додатково до відомостей, викладених у пер шій податковій вимозі, може м істити повідомлення про дату та час проведення опису акти вів платника податків, що пер ебувають у податковій застав і, а також про дату та час пров едення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп . 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III б уло відправлено відповідачу поштою першу податкову вимо гу № 1/1198 від 01.06.2010р. (через неможли вість вручення відповідачу р озміщено на дошці оголошень податкового органу 23.06.2010р., про що складено відповідний акт) та другу податкову вимогу №2/1 529 від 23.07.2010р. (через неможливість вручення відповідачу розміщ ено на дошці оголошень подат кового органу 23.07.2010р., про що скл адено відповідний акт).

Проте, податковий борг відп овідачем сплачений не був. Пр о наявність податкового борг у свідчить довідка про стан р озрахунків з бюджетом від 10.10.20 11 року.

Відповідно до п.п.15.1.1 п. 15.1 ст. 15 З акону України № 2181-ІІІ за винят ком випадків, визначених під пунктом 15.1.2 цього пункту, подат ковий орган має право самост ійно визначити суму податков их зобов' язань платника под атків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закін чення 1095 дня, наступного за ост аннім днем граничного строку подання податкової декларац ії, а у разі, коли така податко ва декларація була надана пі зніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазна ченого строку податковий орг ан не визначає суму податков их зобов' язань, платник под атків вважається вільним від такого податкового зобов' я зання, а спір стосовно такої д екларації не підлягає розгля ду в адміністративному або с удовому порядку.

Згідно з п.п. 15.2.1. п. 15.2 ст. 15 Закону України № 2181-ІІІ у разі коли по даткове зобов' язання було н араховане податковим органо м до закінчення строку давно сті, визначеного у пункті 15.1 ці єї статті, податковий борг, що виник у зв' язку з відмовою у самостійному погашенні пода ткового зобов' язання, може бути стягнутий протягом наст упних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов' язання. Якщо платіж с тягується за рішенням суду, с троки стягнення встановлюют ься до повного погашення так ого платежу або до визнання б оргу безнадійним.

Крім того, тотожна норма міс титься і у положеннях Податк ового кодексу України від 02.12.20 10р. за № 2755-VI (позивач звернувся з цим позовом до суду 31.10.2011р.), а са ме - п.102.1. контролюючий орган, крім випадків, визначених пу нктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму г рошових зобов' язань платни ка податків у випадках, визна чених цим Кодексом, не пізніш е закінчення 1095 дня, що настає з а останнім днем граничного с троку подання податкової дек ларації та/або граничного ст року сплати грошових зобов' язань, нарахованих контролюю чим органом, а якщо така подат кова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичног о подання. Якщо протягом зазн аченого строку контролюючий орган не визначає суму грошо вих зобов' язань, платник по датків вважається вільним ві д такого грошового зобов' яз ання, а спір стосовно такої де кларації та/або податкового повідомлення не підлягає роз гляду в адміністративному аб о судовому порядку. У разі под ання платником податку уточн юючого розрахунку до податко вої декларації контролюючий орган має право визначити су му податкових зобов' язань з а такою податковою деклараці єю протягом 1095 днів з дня подан ня уточнюючого розрахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Консти туції України кожен зобов' я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону № 509-XII державні податкові інспек ції в районах, містах без райо нного поділу, районах у міста х, міжрайонні та об' єднанні державні податкові інспекці ї подають до судів позови до п ідприємств, установ, організ ацій та громадян про стягнен ня заборгованості перед бюдж етом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК Укр аїни стягнення коштів з раху нків платника податків у бан ках, обслуговуючих такого пл атника податків, здійснюєтьс я за рішенням суду, яке направ ляється до виконання органам державної податкової служби , у розмірі суми податкового б оргу або його частини. Орган д ержавної податкової служби з вертається до суду щодо нада ння дозволу на погашення усі єї суми податкового боргу за рахунок майна платника пода тків, що перебуває у податков ій заставі.

На підставі п. 4 ч. 2 ст. КАС Укра їни, суд в порядку адміністра тивного судочинства може при йняти постанову про стягненн я з відповідача коштів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, до юрисдикці ї адміністративного суду від несено розгляд справ за звер ненням суб'єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених законом.

З огляду на викладене, суд д оходить висновку про обґрунт ованість позовних вимог, та н еобхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції у Жовтневому районі м.Д ніпропетровська до товарист ва з обмеженою відповідальні стю інженерно-консалтингова компанія «Контакт» про стяг нення коштів із рахунків на п огашення боргу по податку на додану вартість у сумі 2701,38 грн . - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих товар иство з обмеженою відповідал ьністю інженерно-консалтинг ова компанія «Контакт» (код Є ДРПОУ 33338492), на користь держави ( р/р 31117029700005, одержувач: відділенн я Державного казначейства у Жовтневому районі м.Дніпроп етровська в установі банку Г УДК у Дніпропетровській обла сті, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786, код п латежу 14010100) в рахунок погашенн я податкового боргу по подат ку на додану вартість у сумі 27 01 (дві тисячі сімсот одна) грн. 3 8 копійок.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му ст. 254 КАС України.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.В Ільков

< Текст >