Постанова

від 20.12.2011 по справі 2а/0470/12115/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

20.12.2011 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/12115/11

Дніпропетровський окру жний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С.

при секретарі - Васи ленко Н.П.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у міст і Дніпропетровську адмініст ративну справу за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю «Торгівельний дім «Секвойя»до Лівобережної мі жрайонної державної податко вої інспекції м.Дніпропетров ська про визнання протиправн ою бездіяльності та зобов' я зання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до ад міністративного суду з вищез азначеним позовом. В обґрунт ування заявлених вимог посла вся на те, що 25 серпня 2011 року ТОВ «Торгівельний дім «Секвойя» звернулось до Лівобережної МДПІ м.Дніпропетровська із з авою щодо реєстрації платник ом податку на додану вартіст ь. Підставою для подання заяв и було досягнення позивачем вимог п.181.1. ст.181 Податкового код ексу України. 31 серпня 2011 року в ідповідач листом №27387/10/15.2 зверн увся до позивача з пропозиці єю надати нову заяву про реєс трацію платником ПДВ мотивую чи це порушенням вимог Наказ у ДПА України від 22.12.2010 №978 «Полож ення про реєстрацію платникі в податку на додану вартість ». Також у відповіді відповід ач вказав на те, що у реєстраці йній заяві платника ПДВ нада ні недостовірні дані в розді лі 17 «загальна сума від здійсн ення операцій з постачання т оварів (послуг) та дата досягн ення загальної суми оподатко вуваних операцій», так як згі дно наданих до реєстраційної заяви платника ПДВ документ ів загальна сума від здійсне них операцій з постачання то варів складає 302 тис.грн. (видат кова накладна №С-19 від 28.07.2011 р.). Да не рішення відповідача позив ач вважає протиправним з нас тупних підстав.

Копія видаткової накладно ї №С-19 від 28.07.2011 року на суму 302 тис .грн. надана до вищевказаної з аяви про реєстрацію платника податку на додану вартість н е є підтвердженням загальної суми від здійснених операці й з постачання товарів, яка вн оситься до графи 17«загальна с ума від здійснення операцій з постачання товарів (послуг ) та дата досягнення загально ї суми оподатковуваних опера цій». Вказаний документ нада ний для підтвердження того, щ о підприємницька діяльність TOB «Торгівельний дім «Секвойя » відповідає вимогам п.181. ст.181 П одаткового кодексу України, відповідно до якої, якщо зага льна сума від здійснення опе рацій з постачання товарів/п ослуг, що підлягають оподатк уванню згідно з цим розділом , у тому числі з використанням локальної або глобальної ко мп' ютерної мережі, нарахова на (сплачена) такій особі прот ягом останніх 12 календарних м ісяців, сукупно перевищує 300 т ис.грн. (без урахування податк у на додану вартість), така осо ба зобов' язана зареєструва тися як платник податку в орг ані державної податкової слу жби за своїм місцезнаходженн ям.

На виконання вимог суду щод о врегулювання спору 27 жовтня 2011 року ТОВ «Торгівельний дім «Секвойя» в черговий раз зве рнулось до Лівобережної МДПІ м.Дніпропетровська із завою щодо реєстрації платником П ДВ. 07 листопада 2011 року відпові дач листом №36463/10/15-2 знову зверну вся до позивача з пропозиціє ю надати нову заяву про реєст рацію платником ПДВ мотивуюч и це порушенням вимог Наказу ДПА України від 22.12.2010 №978, при цьо му не вказавши жодної статті вказаного положення, вимоги якої було порушено. Натоміст ь, у письмовій відповіді безп ідставно наведено визначенн я із ст.14.1.191 Податкового кодекс у України, а саме: поняття пост ачання товарів. За таких обст авин, позивач вважає вимоги в ідповідача необґрунтованим и, у зв' язку з чим вимушений б ув звернутися до суду з даним позовом, в якому просив: визна ти протиправною бездіяльніс ть Лівобережної МДПІ м.Дніпр опетровська щодо реєстрації ТОВ «Торгівельний дім «Секв ойя» платником податку на до дану вартість та зобов' язат и відповідача зареєструвати платником ПДВ ТОВ «Торгівел ьний дім «Секвойя» і видати с відоцтво платника податку на додану вартість ТОВ «Торгів ельний дім «Секвойя».

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, з викладених у позові підстав, просила суд й ого задовольнити.

У судовому засіданні предс тавник відповідача проти зад оволення позову заперечувал а та пояснила, що пред' явлен ий позов не визнає, оскільки з огляду на вимоги п.6 розділу II П оложення про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість посадовими особами Ліво бережної МДПІ м.Дніпропетров ська розглянуто реєстраційн у заяву TOB «Торгівельний дім « Секвойя» з наданими до заяви документами та відповідно д о п.10 розділу III Положення про р еєстрацію платників податку на додану вартість листом ві д 31.08.2011 року №27387/10/15-2 запропоновано підприємству надати нову за яву про реєстрацію платником ПДВ з огляду на невідповідні сть даних, зазначених в розді лі 17 означеної заяви з додатка ми. Так, загальна сума від здій снення операцій з постачання товарів (послуг), що підлягают ь оподаткування згідно з роз ділом V Податкового кодексу з азначена в розділі 17 заяви в р озмірі 355 485 грн. Тоді як додатки до заяви місять видаткові на кладні №18/07-1 від 27.07.2011 року та №С-19 в ід 28.07.2011 року на суму 301 тис.грн. та 302 тис.грн. відповідно. Крім тог о, датою досягнення загально ї суми оподатковуваних опера цій, визначеної п.181.1 ст.181 Податк ового кодексу України TOB «Торг івельний дім «Секвойя» зазна чено 28 червня 2011 року, тоді як пі дтверджуючі документи - нак ладні, датовані липнем 2011 року .

Представник відповідача з азначила, що стосується звер нення позивача із заявою за Ф ормою №1-ПДВ (вхід.12627/10 від 27.10.2011 р. н а виконання вимог суду щодо в регулювання спору) йому тако ж було запропоновано надати нову заяву про реєстрацію пл атником ПДВ, оскільки TOB «Торг івельний дім «Секвойя» не бу ло надано підтверджуючих док ументів, щодо факту постачан ня товарів/послуг згідно тра ктування ст.14.1.191. Податкового к одексу України. Отже, твердже ння позивача про бездіяльніс ть податкового органу щодо в ідмови в реєстрації ТОВ «Тор гівельний дім «Секвойя» плат ником податку на додану варт ість є помилковим та не відпо відають дійсним обставинам с прави, з огляду на що позовні в имоги позивача задоволенню н е підлягають.

Суд, дослідивши матеріали с прави вважає, що адміністрат ивний позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 жовт ня 2011 року ТОВ «Торгівельний д ім «Секвойя» до Лівобережної МДПІ м.Дніпропетровська под ано реєстраційну заяву за Фо рмою №1-ПДВ (вхід.12627/10) платника п одатку на додану вартість з в ідповідними додатками. Підст авою реєстрації платником ПД В позивачем визначено п.181.1 ст.1 81 Податкового кодексу Україн и, яким передбачено, що у разі якщо загальна сума від здійс нення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягают ь оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з викор истанням локальної або глоба льної комп' ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій о собі протягом останніх 12 кале ндарних місяців, сукупно пер евищує 300000 гривень (без урахува ння податку на додану вартіс ть), така особа зобов' язана з ареєструватися як платник по датку в органі державної под аткової служби за своїм місц езнаходженням (місцем прожив ання) з дотриманням вимог, пер едбачених статтею 183 цього Код ексу, крім особи, яка є платник ом єдиного податку.

Порядок реєстрації платни ком ПДВ визначений ст.183 Подат кового кодексу України, згід но п.183.1. якої будь-яка особа, що п ідлягає обов' язковій реєст рації чи прийняла рішення пр о добровільну реєстрацію як платника податку, подає до ор гану державної податкової сл ужби за своїм місцезнаходжен ням (місцем проживання) реєст раційну заяву.

Пунктом 183.7. ст.183 Податкового кодексу України визначено, щ о заява про реєстрацію особи як платника податку подаєть ся особисто такою фізичною о собою або безпосередньо кері вником або представником юри дичної особи - платника (в обох випадках з документальним п ідтвердженням особи та повно важень) до органу державної п одаткової служби за місцезна ходженням (місцем проживання ) особи. У заяві зазначаються п ідстави для реєстрації особи як платника податку.

У відповідності до п.183.14. ст.183 П одаткового кодексу України ф орми реєстраційної заяви пла тників податку затверджують ся центральним органом держа вної податкової служби.

З метою визначення єдиного порядку в т.ч. і реєстрації пл атників податку на додану ва ртість, відповідно до розділ у V Податкового кодексу Украї ни та статті 2 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні» ДПА України Нака зом від 22.12.2010 року №978, зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за №1400/186 95, затверджено Положення про р еєстрацію платників податку на додану вартість.

Як визначено п.6 розділу II Пол оження про реєстрацію платни ків податку на додану вартіс ть - районні податкові органи здійснюють, зокрема, прийман ня заяв, контроль за повнотою даних щодо відповідності но рмативним документам; обробк у даних заяв та документів що до реєстрації, перереєстраці ї, анулювання свідоцтв та ану лювання реєстрації платникі в ПДВ, виключення із реєстру с уб' єктів спеціального режи му оподаткування; видачу, зам іну свідоцтв про реєстрацію платників ПДВ та засвідчення їх копій та інше.

Згідно п.5 розділу III Положенн я про реєстрацію платників п одатку на додану вартість бу дь-яка особа, що підлягає обов ' язковій реєстрації чи прий няла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, п одає до податкового органу з а своїм місцезнаходженням (м ісцем проживання) реєстрацій ну заяву платника податку на додану вартість за формою №1-П ДВ.

Підпунктом 5.1 п.5 розділу III Пол оження про реєстрацію платни ків податку на додану вартіс ть визначено, що така заява по дається особисто такою фізич ною особою або безпосередньо керівником юридичної особи - платника (в обох випадках з д окументальним підтвердженн ям особи та повноважень) до по даткового органу за місцезна ходженням (місцем проживання ) особи. У заяві зазначаються п ідстави для реєстрації особи як платника податку. Як визна чено п.10 розділу III Положення пр о реєстрацію платників подат ку на додану вартість, якщо в з аяві про реєстрацію не зазна чені обов' язкові реквізити , надані недостовірні або неп овні дані (крім розділу 15 тако ї заяви), її не скріплено печат кою заявника, не підписано за явником (для фізичних осіб), ві дповідальною особою заявник а (для юридичних осіб) чи особо ю, яка має документально підт верджене повноваження щодо п ідпису реєстраційної заяви в ід особи, яка реєструється пл атником ПДВ, то протягом 10 роб очих днів від дня отримання з аяви податковий орган зверта ється до особи з письмовою пр опозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенн ям підстав неприйняття попер едньої).

Так судом встановлено, що ві дповідачем прийнято рішення надати нову заяву про реєстр ацію платником податку на до дану вартість ТОВ «Торгівель ний дім «Секвойя», про що на ад ресу позивача направлено лис та №36463/10/15-2 від 07 листопада 2011 року , в якому вказано, що позивачем порушено Наказ ДПА України в ід 22.12.2010 №978 «Положення про реєст рацію платників податку на д одану вартість», зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за №1400/18695, а с аме: згідно Податкового коде ксу України ст.14.1.191. постачання товарів - будь-яка передача пр ава на розпоряджання товарам и як власник, у тому числі прод аж, обмін чи дарування такого товару, а також постачання то варів за рішенням суду. Лівоб ережна МДПІ м.Дніпропетровсь ка повідомила, що позивачем н е надано підтверджуючих доку ментів, щодо факту постачанн я товарів/послуг згідно трак тування ст.14.1.191. /а.с.86/.

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

В силу ч.3 ст.2 КАС України у сп равах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб' є ктів владних повноважень адм іністративні суди перевіряю ть, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України; 2) з використанням пов новаження з метою, з якою це по вноваження надано; 3) обґрунто вано, тобто з урахуванням усі х обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчине ння дії); 4) безсторонньо (неупе реджено); 5) добросовісно; 6) розс удливо; 7) з дотриманням принци пу рівності перед законом, за побігаючи несправедливій ди скримінації; 8) пропорційно, зо крема з дотриманням необхідн ого балансу між будь-якими не сприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осо би і цілями, на досягнення яки х спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття р ішення; 10) своєчасно, тобто про тягом розумного строку.

Відповідно до ст.11 КАС Украї ни розгляд і вирішення справ в адміністративних судах зд ійснюються на засадах змагал ьності сторін та свободи в на данні ними суду своїх доказі в і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частин 1, 2 ст.71 КАС Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення, крім випадків, встано влених статтею 72 цього Кодекс у. В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' є кта владних повноважень обов ' язок щодо доказування прав омірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаєть ся на відповідача, якщо він за перечує проти адміністратив ного позову.

У відповідності з п.п.1, 2 ч.2 ст. 162 КАС України, суд в порядку ад міністративного судочинств а може визнати протиправними рішення суб' єкта владних п овноважень чи окремих його п оложень, дій чи бездіяльност і і про скасування або визнан ня нечинним рішення чи окрем их його положень, про поворот виконання цього рішення чи о кремих його положень із зазн аченням способу його здійсне ння та зобов' язати відповід ача вчинити певні дії.

За таких обставин, суд вважа є за необхідне визнати проти правною бездіяльність Лівоб ережної МДПІ м.Дніпропетровс ька щодо реєстрації ТОВ «Тор гівельний дім «Секвойя» плат ником ПДВ, оскільки у листі №36 463/10/15-2 від 07 листопада 2011 року відп овідачем не зазначено жодної статті вказаного Положення про реєстрацію платників под атку на додану вартість, вимо ги якої було порушено, також с уд вважає безпідставно навед ено визначення із ст.14.1.191 Подат кового кодексу України, а сам е: поняття постачання товарі в. Крім того, суд вважає за мож ливе зобов' язати відповіда ча зареєструвати платником П ДВ ТОВ «Торгівельний дім «Се квойя» та видати свідоцтво п латника податку на додану ва ртість позивачу.

Відповідно до ст.94 КАС Украї ни судові витрати у справі по кладаються на сторону, проти якої ухвалена постанова.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною безд іяльність Лівобережної міжр айонної державної податково ї інспекції м.Дніпропетровсь ка щодо реєстрації Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Торгівельний дім «Секвой я» платником податку на дода ну вартість.

Зобов' язати Лівобережну міжрайонну державну податко ву інспекцію м.Дніпропетровс ька зареєструвати платником податку на додану вартість Т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Торгівельний ді м «Секвойя» (код за ЄДРПОУ 37212738).

Зобов' язати Лівобережну міжрайонну державну податко ву інспекцію м.Дніпропетровс ька видати свідоцтво платник а податку на додану вартість Товариству з обмеженою відп овідальністю «Торгівельний дім «Секвойя» (код за ЄДРПОУ 3 7212738).

Стягнути з державного бюдж ету на користь Товариства з о бмеженою відповідальністю « Торгівельний дім «Секвойя» с удовий збір у розмірі 3 грн. 40 ко п. /три гривні сорок копійок/.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст.254 КАС України та може бут и оскаржена до Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду через Дніпроп етровський окружний адмініс тративний суд в порядку та ст роки, передбачені ст.186 КАС Укр аїни.

Повний текст постан ови складено 12 грудня 2011 року

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > К.С. Кучма

< Текст >