Постанова

від 29.12.2011 по справі 2а/0470/12212/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

29.12.2011   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 р.  

Справа № 2а/0470/12212/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Букіна Л.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Стожари»про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Кредитної спілки «Стожари»з позовними вимогами про стягнення штрафу у розмірі 85,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що у зв'язку із порушенням відповідачем вимог пункту 6.2 глави 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 року №125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 року, в частині невиконання рішення про застосування заходу впливу після набрання ним чинності, а саме, невиконання вимоги розпорядження усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 01.04.2011 року №34/42/3-Р та розпорядження про скликання позачергових зборів учасників фінансової установи від 01.04.2011 року №35/42/3-Р було притягнуто до відповідальності за порушення фінансового законодавста у вигляді штрафу розміром 85,00 грн., проте у добровільному порядку відповідач таку заборгованість не сплачує.

На адресу відповідача направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням ухвалу про відкриття скороченого провадження, ухвалу вручено відповідачу 14.10.2011 року, що підтверджується матеріалами справи.

Заперечень до позову відповідачем подано не було.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи у порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що начальником відділу інспектування кредитних установ інспекційного департаменту Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та провідним спеціалістом відділу інспектування кредитних установ інспекційного департаменту Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг відповідно до п.п.4.5., 4.6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу від 13.11.2003 року №125 складено Акт №71/42/3-ап від 21.07.2011 року про порушення законодавства у сфері фінансових послуг Кредитною спілкою «Стожари»(код ЄДРПОУ 26139362).

За результатами планової інспекції Кредитної спілки «Стожари»від 18.03.2011 року №140/42/7-п Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України встановлено порушення Відповідачем законодавства про фінансові послуги, а саме: п.2.2 Розділу 2 Вимог до програмного забезпечення та спеціального технічного обладнання кредитних спілок, пов'язаного із наданням фінансових послуг, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.06.05 №4122 та частини 1 статті 22 Закону України «Про кредитні спілки».Відповідачем не встановлено програмне забезпечення по управлінню діяльністю Спілки та не виконано обов'язок підтвердження достовірності і повноти річної звітності Спілки за 2009 рік.

На підставі акту перевірки до Відповідача застосовано захід впливу у вигляді розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 01.04.2011 року№34/42/3-Р із встановленим терміном для усунення правопорушень до 30.05.2011 року.

Станом на 21.07.2011 року вимоги розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 01.04.2011 року №34/42/3-Р Відповідачем не виконано.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі акту планової перевірки Кредитної спілки «Стожари»від 18.03.2011 року №140/42/7-п застосовано до Відповідача захід впливу у вигляді розпорядження про скликання позачергових зборів учасників фінансової установи від 01.04.2011 року №35/42/3-Р. В порушення вимог частини 6 статті 14 Закону України «Про кредитні спілки»та п.п. 8п.8 Розділу 2 Статуту Кредитної спілки «Стожари»Відповідачем не скликалися загальні збори членів спілки.

Постановою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 29.07.2011 року №71/42/3-ап на підставі п.3 статті 40, п.3 частини 1 статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»на Відповідача накладено штраф у розмірі 5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 85,00 грн.

Акт 71/42/3-ап від 21.07.2011 року та постанову №71/42/3-ап від 29.07.2011 року направлено на адресу Кредитної спілки «Стожари» супровідним листом від 22.07. 2011 року  та 01.08.2011 року відповідно.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2010 року №157 визначено, що Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12 липня 2001 року №2664-III (далі –Закон №2664-III), до фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Кредитна спілка «Стожари»зареєстрована у Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг як фінансова установа (код за ЄДРПОУ 26139362).

Згідно статті 39 Закону №2664-III, у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Статтею 40 Закону №2664-III та пунктом 2.1 Глави 2 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів визначено види заходів впливу. Згідно частини 1 цієї статті, Уповноважений орган може застосовувати такі заходи впливу:

1) зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення;

2) вимагати скликання позачергових зборів учасників фінансової установи;

3) накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону;

4) тимчасово зупиняти або анулювати ліцензію на право здійснення діяльності з надання фінансових послуг;

5) відсторонювати керівництво від управління фінансовою установою та призначати тимчасову адміністрацію;

6) затверджувати план відновлення фінансової стабільності фінансової установи;

7) порушувати питання про ліквідацію установи.

Відповідно до п.3 статті 41 Закону №2664-III за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

          Відповідно до п. 2.4 Глави 2 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків цінних паперів України, штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила порушення. Рішення про накладення штрафних санкцій приймається у вигляді постанови.

У зв'язку із невиконанням Кредитною спілкою «Стожари»постанови №71/42/3-ап від 29.07.2011 року, штраф, який виник на підставі розпорядження №71/42/3-ап від 21.07.2011 року у сумі 85,00 грн. Відповідачем не сплачено.

З огляду на викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача штрафу 85,00 грн., оскільки доказів добровільної сплати штрафу відповідачем не надано.

Керуючись статтями 158-163,182-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Стожари» про стягнення штрафу – задовольнити повністю.

Стягнути з Кредитної спілки «Стожари» на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100, символ звітності банку 100) штраф у розмірі 85,00 грн. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя                                                                      Л.Є. Букіна