Постанова

від 28.07.2011 по справі 2а/0570/10059/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2011 р. справа № 2а /0570/10059/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 4:55

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Аканов О.О.

при секретарі Шалагі новій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом До нецького - Ясинуватсько тран спортного прокурора в інтере сах головної державної інспе кції на автомобільному транс порті Міністерства транспор ту та зв'язку України в особі т ериторіального управління Г оловної державної інспекції на автомобільному транспорт і в Донецькій області до това риства з обмеженою відповіда льністю «ЭЛИТ-СЕРВИС» про ст ягнення до державного бюджет у фінансових санкцій у розмі рі 3 400 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Донецько - Ясинуватський тр анспортний прокурор в інтере сах держави в особі Головної державної інспекції на авто мобільному транспорті Мініс терства транспорту та зв' яз ку України в особі Територіа льного управління Головної д ержавної інспекції на автомо більному транспорті в Донець кій області (далі - позивач) зв ернувся до Донецького окружн ого адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відп овідальністю «ЭЛИТ-СЕРВИС» п ро стягнення до державного б юджету фінансових санкцій у розмірі 3 400 грн.

В обґрунтування своїх позо вних вимог прокурор зазначив , що позивачем проведені пере вірки відповідача, в ході яки х встановлено, що відповідач ем при наданні послуг з пасаж ирських перевезень порушено ст. 39 Закону України “Про авто мобільний транспорт”.

Позивачем при проведенні п еревірки відповідача встано влені порушення чинного зако нодавства України з боку суб ' єкта підприємницької діял ьності при наданні послуг па сажирського автомобільного транспорту.

Так, згідно ст. 39 Закону Украї ни «Про автомобільний трансп орт» автомобільні перевізни ки, водії, пасажири повинні ма ти і пред' являти особам, які уповноважені здійснювати ко нтроль на автомобільному тра нспорті та у сфері безпеки до рожнього руху, документи, на п ідставі яких виконуються пас ажирські перевезення. Докуме нти для регулярних спеціальн их пасажирських перевезень: для водія автобуса - посвідче ння водія відповідної катего рії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцен зійна картка, дорожній лист, с хема маршруту, розклад руху, і нші документи, передбачені з аконодавством України.

Проте, на момент перевірки, у водія відсутні ліцензійна картка, квитково-касовий лис т, що є грубим порушенням вище зазначених вимог нормативно го документу.

За фактом встановленого по рушення працівником ТУГДІАТ в Донецькій області на ТОВ «Э ЛИТ-СЕРВИС» 12.03.2011 складено акт № 222658, згідно до ст. 60 Закону Украї ни «Про автомобільний трансп орт», якою передбачено, що за п орушення законодавства про а втомобільний транспорт до ав томобільних перевізників за стосовуються санкції за: над ання послуг з перевезень пас ажирів та вантажів без оформ лення документів, перелік як их визначений статтями 39 та 48 ц ього Закону, штраф у розмірі с та неоподатковуваних мініму мів доходів громадян.

На підставі викладеного, 11.04. 2011 за результатами розгляду в казаного акту, начальником Т УГДІАТ в Донецькій області в инесено постанову № 127405 про зас тосування до ТОВ «ЭЛИТ-СЕРВИ С» фінансових санкцій у розм ірі 1700 грн.

Так само, 17.03.2011 за результатам и проведеної перевірки склад ений акт №222679 про порушення ТОВ «ЭЛИТ-СЕРВИС» ст. 60 Закону Укр аїни «Про автомобільний тран спорт» в частині надання пос луг пасажирського автомобіл ьного транспорту, а саме : на м омент перевірки у водія відс утні ліцензійна картка, відм ітка про проходження водієм перед рейсового медичного та механічного огляду.

За результатами розгляду в казаного акту начальником ТУ ГДІАТ в Донецькій області 18.04.20 11 винесено постанову № 127443 про з астосування до ТОВ «ЭЛИТ-СЕР ВИС» фінансових санкцій у ро змірі 1700 грн.

Таким чином, в період з 11.04.2011 по 18.04.2011 ТУГДІАТ в Донецькій облас ті до ТОВ «ЭЛИТ-СЕРВИС» були з астосовані фінансові санкці ї на загальну суму у розмірі 34 00 грн.

ТУГДІАТ в Донецькій област і до ТОВ «ЭЛИТ-СЕРВИС» направ лялись постанови про застосу вання фінансових санкцій для добровільного відшкодуванн я у відповідності з п. 28 «Поряд ку здійснення державного кон тролю на автомобільному тран спорті», затвердженого поста новою КМУ № 1567 від 08.11.2006 р.

Однак, до теперішнього часу , ТОВ «ЭЛИТ-СЕРВИС» добровіль но до державного бюджету фін ансові санкції, застосовані відносно підприємства ТУГДІ АТ в Донецькій області у розм ірі 3400 грн., не сплатило.

Просить суд стягнути зазна чену суму з відповідача на ко ристь Державного бюджету.

Прокурор у судовому засіда нні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позо в у повному обсязі.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про час та місце судового розгля ду повідомлений належним чин ом. Заяв про відкладення розг ляду справи, або розгляду спр ави за його відсутності до су ду не надходило.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про час та міс це судового розгляду повідом лений належним чином. Заяв пр о відкладення розгляду справ и, або розгляду справи за його відсутності до суду не надхо дило.

З огляду на положення ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за мо жливе розглянути справу за в ідсутності відповідача на пі дставі наявних у справі дока зів.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги, та яким и доказами вони підтверджуют ься, чи є інші фактичні дані, я кі мають значення для виріше ння справи, та докази на їх під твердження, яку правову норм у належить застосувати до ци х правовідносин, суд приходи ть до висновку, що позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

Донецько - Яинуватський тра нспортний прокурор у відпові дності до ст. 121 Конституції Ук раїни та ст. 36-1 Закону України “ Про прокуратуру” звернувся д о суду в інтересах держави в о собі Головної державної інсп екції на автомобільному тран спорті Міністерства транспо рту та зв' язку України в осо бі Територіального управлін ня Головної державної інспек ції на автомобільному трансп орті в Донецькій області до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «ЭЛИТ-СЕРВИС» про стягнення фінансових санкці й у розмірі 3400 грн.

Відповідно до Положення пр о Головну державну інспекцію на автомобільному транспорт і, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 08.09.2004 №1190, Головна державна ін спекція на автомобільному тр анспорті є урядовим органом державного управління, що ді є у складі Міністерства тран спорту та зв' язку України і йому підпорядковується.

Згідно з п. 4 вищевказаного П оложення Головна державна ін спекція на автомобільному тр анспорті відповідно до покла дених на неї завдань здійсню є державний контроль за доде ржанням суб' єктами господа рювання, які провадять діяль ність у сфері автомобільного транспорту загального корис тування, вимог законодавства про автомобільний транспорт , норм та стандартів, що регулю ють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомо більним транспортом загальн ого користування.

Головна державна інспекці я на автомобільному транспор ті має право перевіряти доде ржання суб' єктами господар ювання, які провадять діяльн ість у сфері автомобільного транспорту загального корис тування, законодавства про а втомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють о рганізацію перевезення паса жирів і вантажів автомобільн им транспортом загального ко ристування.

Згідно п. 8 вказаного Положе ння Головна державна інспекц ія на автомобільному транспо рті для виконання покладених на неї завдань може за погодж енням з Міністерством трансп орту та зв' язку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності праці вників Головної державної ін спекції на автомобільному тр анспорті.

Таким чином, територіальни й орган Головної державної і нспекції на автомобільному т ранспорті при прийнятті ріше ння про застосування до суб' єкта підприємницької діяльн ості фінансових санкцій діє як орган державної виконавчо ї служби у здійсненні управл інських функцій і, відповідн о, як суб' єкт владних повнов ажень.

Головною державною інспек цією на автомобільному транс порті Міністерства транспор ту та зв' язку України в особ і Територіального управлінн я Головної державної інспекц ії на автомобільному транспо рті в Донецькій області при п роведенні перевірок встанов лено порушення законодавств а з боку відповідача при здій сненні ним діяльності, пов' язаної з перевезенням пасажи рів.

Товариство з обмеженою від повідальністю «ЭЛИТ-СЕРВИС» , є юридичною особою, зареєстр оване 18.12.2002, код ідентифікаційн ий код 32270565, що підтверджується витягом з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців.

Під час проведення зазначе ної перевірки виявлені поруш ення відповідачем вимог ст. с т. 39, 60 Закону України “Про авто мобільний транспорт” від 05.04.200 1 (далі - Закон № 2344-ІІІ), зокрема у відповідача відсутня ліце нзійна карта та квитковий ка совий лист, про що державним і нспектором складено акт № 222658 в ід 12.03.2011.

11.04.2011 постановою Територіаль ного управління Головної дер жавної інспекції на автомобі льному транспорті в Донецькі й області за порушення закон одавства про автомобільний т ранспорт, відповідальність з а яке передбачена абзацом 3 ча стини 1 статті 60 Закону Україн и “Про автомобільний транспо рт”, до відповідача застосов ано фінансові санкції у розм ірі 1700,00 грн.

Зазначена постанова напра влялась на адресу відповідач а, однак останнім до бюджету ф інансові санкції у розмірі 1700 ,00 грн. у добровільному порядк у не сплачені.

Крім того, під час проведенн я зазначеної перевірки виявл ені порушення відповідачем в имог ст. ст. 39, 60 Закону України “ Про автомобільний транспорт ”, зокрема відсутності у відп овідача ліцензійної картки, відмітки водія про проходжен ня перед рейсом медичного та механічного огляду, про що де ржавним інспектором складен о акт № 222679 від 17.03.2011 року.

18.04.2011 постановою Територіаль ного управління Головної дер жавної інспекції на автомобі льному транспорті в Донецькі й області за порушення закон одавства про автомобільний т ранспорт, відповідальність з а яке передбачена абзацом 3 ча стини 1 статті 60 Закону Україн и “Про автомобільний транспо рт”, до відповідача застосов ано фінансові санкції у розм ірі 1700,00 грн.

Зазначена постанова напра влялась на адресу відповідач а, однак останнім до бюджету ф інансові санкції у розмірі 1700 ,00 грн. у добровільному порядк у не сплачені.

Загальна сума заборговано сті з фінансових санкцій скл адає 3400,00 грн.

Згідно пункту 15 Порядку зді йснення державного контролю на автомобільному транспорт і, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 р., під час проведення рейдової перевірки перевіря ється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документ ів, на підставі яких здійснюю ться перевезення автомобіль ним транспортом; наявність у документах водія відмітки п ро проходження ним медичного огляду та проведення переві рки технічного стану транспо ртного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зо внішнього і внутрішнього спо рядження (екіпірування) тран спортного засобу встановлен им вимогам; оснащення таксі с правним таксометром; відпові дність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, перед баченим технічною характери стикою транспортного засобу ; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та м аршруту руху; наявність у всі х пасажирів квитків на проїз д та квитанцій на перевезенн я багажу, а у разі пільгового п роїзду - відповідного посвід чення; додержання водієм реж иму праці та відпочинку, а так ож вимоги щодо наявності в ав тобусі двох водіїв у разі пер евезення пасажирів на відста нь 500 і більше кілометрів; вико нання водієм інших вимог Пра вил надання послуг пасажирсь кого автомобільного транспо рту та Правил перевезень ван тажів автомобільним транспо ртом в Україні.

Статтею 39 Закону №2344-ІІІ авто мобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред 'являти особам, які уповноваж ені здійснювати контроль на автомобільному транспорті т а у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі я ких виконуються пасажирські перевезення. Документи для р егулярних пасажирських пере везень: для автомобільного п еревізника - ліцензія, докуме нт, що засвідчує використанн я автобуса на законних підст авах, інші документи, передба чені законодавством України ; для водія автобуса - посвідче ння водія відповідної катего рії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцен зійна картка, дорожній лист, д оговір із замовником транспо ртних послуг, документ, що зас відчує оплату транспортних п ослуг, інші документи, передб ачені законодавством Україн и.

Пунктами 26, 27 Порядку здійсне ння державного контролю на а втомобільному транспорті вс тановлено, що справа про пору шення розглядається у присут ності уповноваженої особи су б'єкта господарювання. Про ча с і місце розгляду справи про порушення уповноважена особ а суб'єкта господарювання по відомляється під розписку чи рекомендованим листом із по відомленням. У разі неявки уп овноваженої особи суб'єкта г осподарювання справа про пор ушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про засто сування фінансових санкцій

Відповідно ст. 60 Закону № 2344-ІІ І за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізник ів застосовуються санкції за : надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оф ормлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмір і ста неоподатковуваних міні мумів доходів громадян.

Згідно з пунктами 25, 26 Порядк у здійснення державного конт ролю на автомобільному транс порті, що затверджений поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 08 листопада 2006 року № 156 7, справа про порушення розгля дається в органі державного контролю за місцезнаходженн ям суб'єкта господарювання а бо за місцем виявлення поруш ення, у присутності уповнова женої особи суб' єкта господ арювання. Про час і місце розг ляду справи про порушення уп овноважена особа суб' єкта г осподарювання повідомляєть ся під розписку чи рекомендо ваним листом із повідомлення м.

Згідно п. 28 зазначеного Поря дку фінансова санкція повинн а бути перерахована суб'єкто м господарювання на зазначен ий у постанові рахунок не піз ніше ніж протягом п'ятнадцят и днів після отримання ним ко пії постанови про застосуван ня фінансових санкцій, про що повідомляється орган держав ного контролю, посадовою осо бою якого винесено відповідн у постанову.

Докази щодо оскарження від повідачем зазначеної постан ови про накладення фінансови х санкцій в адміністративном у чи судовому порядку у суду в ідсутні, а відповідачем суду не надані.

Приймаючи до уваги, що у доб ровільному порядку відповід ачем фінансові санкції у роз мірі 3400,00 грн. не сплачено, суд вв ажає необхідним стягнути, за порушення законодавства про автомобільний транспорт, ві дповідальність за яке передб ачена абзацом 3 частини 1 статт і 60 Закону України “Про автомо більний транспорт”, зазначен у вище суму фінансових санкц ій з відповідача на користь Д ержавного бюджету.

З урахуванням встановлени х обставин у справі, суд дійш ов до висновку, що позовні вим оги Донецько - Ясинуватськог о транспортного прокурора в інтересах держави в особі Го ловної державної інспекції н а автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв' язку України в особі Тер иторіального управління Гол овної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «ЭЛИТ-СЕРВИС» про стяг нення до державного бюджету фінансових санкцій у розмірі 3 400 грн. підлягають задоволенн ю у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Донецького - Ясинуватсько транспортног о прокурора в інтересах голо вної державної інспекції на автомобільному транспорті М іністерства транспорту та зв 'язку України в особі територ іального управління Головно ї державної інспекції на авт омобільному транспорті в Дон ецькій області до товариства з обмеженою відповідальніст ю «ЭЛИТ-СЕРВИС» про стягненн я до державного бюджету фіна нсових санкцій у розмірі 3 400 гр н. - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «ЭЛ ИТ-СЕРВИС» (83110, м.Донецьк, вул . Раздольна, 12, кв. 27) на користь Державного бюджету м. Донець ка (р/р 31112106700002, МФО 834016, ОКПО 23977045, код 210 81100, отримувач ГУДК Донецької о бласті) фінансові санкції у р озмірі 3400 грн.

Вступна та резолютивна час тини постанови прийняті у на радчій кімнаті та проголошен і у судовому засіданні 28.07.2011 рок у. Постанова у повному обсязі складена 01.08.2011 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголо шення апеляційної скарги. У р азі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з д ня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Аканов О.О.