Постанова

від 16.01.2012 по справі 2а/0570/22717/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2012 р. справа № 2а /0570/22717/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі Пронін і Д.С.

за участю

представника позивача К роніна Є.А.

представника відповідача не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України у Донець кій області до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Поляна» про стягнення фінанс ових (штрафних) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у До нецькій області звернулося д о Донецького окружного адмін істративного суду з позовом до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Поляна» про стягнення фінансових (штраф них) санкцій у вигляді штрафу у розмірі 5100 грн.

В обґрунтування позову заз начив, що 12.09.2011 року до ТОВ «Поля на» рішенням позивача були з астосовані фінансові санкці ї у вигляді штрафу в розмірі 34 00 грн. та 1700 грн. за порушення вим ог ст.ст. 11, 15-2 Закону України «Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів» відповідно. Ріше ння про застосування фінансо вих санкцій було направлено на адресу відповідача рекоме ндованим листом з повідомлен ням від 13.09.2011 року та не вручено за закінченням терміну збер ігання. У відповідності до п. 5 8.3 ст. 58 Податкового кодексу Укр аїни рішення про застосуванн я фінансових санкцій вважаєт ься врученим. У зв' язку з тим , що відповідач рішення не оск аржував воно є чинним. Інформ ація про виконання рішення п ро застосування фінансових с анкцій у встановлені строки до Регіонального управління не надійшло. Посилаючись на в казані обставини позивач про сить суд стягнути з відповід ача фінансові санкції у вигл яді штрафу в розмірі 5100 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, надав суду пояснення, анало гічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердж ення своїх позовних вимог і п росить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду справи повідом лявся судом належним чином, п ричин неявки суду не повідом ив. Заяв про відкладення розг ляду справи або про розгляд с прави за його відсутності пр едставник відповідача не над ав. Письмових заперечень суд у не надано. За таких обставин , суд вважає за можливе розгля нути справу за відсутності в ідповідача на підставі наявн их у справі доказів.

Представник позивача не за перечував проти розгляду спр ави за відсутності відповіда ча.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и обставини справи та переві ривши їх наявними документам и в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.

Закон України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» визначає основні засади державної по літики щодо регулювання виро бництва, експорту, імпорту, оп тової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами , забезпечення їх високої яко сті та захисту здоров'я грома дян, а також посилення бороть би з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напої в і тютюнових виробів на тери торії України та відповідно до ст. 16 контроль за дотриманн ям норм цього Закону здійсню ють органи, які видають ліцен зії, а також інші органи в межа х компетенції, визначеної за конами України.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Поляна» (код ЄДРПОУ 24460769; 83058, Донецька область , м. Донецьк, вул. Арктики, 43) 23.09.1996 р . зареєстровано як юридична о соба Виконавчим комітетом До нецької міської ради.

27.05.2011 року робітниками РУ Деп артаменту САТ ДПА України у Д онецькій області проведена п еревірка павільйону, який ро зташований за адресою: м. Доне цьк, вул. Багратіона, 31, з питань додержання суб' єктами госп одарювання вимог, встановлен их законодавством України, я кі є обов' язковими до викон ання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкого льними напоями та/або тютюно вими виробами.

Актом перевірки № 384/03/24460769 від 27 .05.2011 року про результати факти чної перевірки з питань доде ржання суб' єктами господар ювання вимог, встановлених з аконодавством України, які є обов' язковими до виконання при здійсненні оптової і роз дрібної торгівлі алкогольни ми напоями та/або тютюновими виробами ТОВ «Поляна» були в становлені порушення вимог с т.ст. 11, 15-2 ЗУ від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів», а саме: реалізац ія алкогольних напоїв без ма рок акцизного податку встано вленого зразка; нерозміщення наочної інформації та не обл аднання спеціально відведен их для куріння місць.

12.09.2011 року рішенням Регіональ ного управління Департамент у контролю за виробництвом т а обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ержавної податкової адмініс трації України у Донецькій о бласті № 051833-0161-32-328 до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу за п орушення вимог ст.ст. 11, 15-2 ЗУ «Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв і тютюнови х виробів» в розмірі 1700 грн. та 3400 грн. відповідно.

Вказане рішення про застос ування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5100 гр н. було надіслано відповідач у рекомендованим листом з по відомленням від 13.09.2011 р. та пове рнуто з поштовою відміткою « за закінченням терміну збері гання».

Рішення про застосування ф інансових санкцій направлял ося на адресу відповідача, од нак повернулося за закінченн ям терміну зберігання, а отже вважається врученим відпові дачу у розумінні п. 58.3 ст. 5 Подат кового кодексу України відпо відно до якого, у разі коли пош та не може вручити платнику п одатків податкове повідомле ння-рішення або податкові ви моги, або рішення про результ ати розгляду скарги через ві дсутність за місцезнаходжен ням, незнаходження фактичног о місця розташування або з ін ших причин, податкове повідо млення-рішення або податкова вимога, або рішення про резу льтати розгляду скарги вважа ються врученими платнику под атків у зазначений поштовою службою в повідомленні про в ручення із зазначенням прич ин невручення.

З огляду на зазначене, суд р обить висновок про те, що ріше ння про застосування фінансо вих санкцій від 12.09.2011 року вважа ється врученим відповідачу т а таким що не оскаржувалось у встановленому законом поряд ку.

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів» передбачено, щ о алкогольні напої та тютюно ві вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпо ртуються в Україну, позначаю ться марками акцизного подат ку в порядку, визначеному зак онодавством.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за пор ушення вимог ст. 11 даного Зако ну до суб' єктів підприємниц ької діяльності застосовуют ься фінансові санкції у вигл яді штрафів за зберігання, тр анспортування, реалізації фа льсифікованих алкогольних н апоїв та тютюнових виробів, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів без марок акцизно го податку встановленого зра зка або з підробленими марка ми акцизного податку - 100 % варто сті товару, але не менше 1700 грн.

Статтею 15-2 Закону «Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів» передбачено, що у місцях та закладах, де куріння забор онено, має бути розміщена нао чна інформація, яка складаєт ься із графічного знака про з аборону куріння та тексту та кого змісту: «Куріння заборо нено!». У спеціально відведен их для куріння місцях розміщ ується наочна інформація, як а складається із відповідног о графічного знака та тексту такого змісту: «Місце для кур іння. Куріння шкодить Вашому здоров' ю!».

Окрім того, вказаною ст.15-2 За кону передбачено, що власник або уповноважені ним особи ч и орендарі відповідних спору д, окремих приміщень зобов' язані відвести спеціальні мі сця для куріння, обладнані ви тяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютю нового диму, а також розмісти ти наочну інформацію про роз ташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю люд ини куріння тютюнових виробі в. У місцях для куріння має бут и розміщено прямокутний граф ічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння» т а інформація про шкоду, яку за вдає здоров' ю людини курінн я тютюнових виробів, із текст ом такого змісту: «Куріння шк одить Вашому здоров' ю!».

Абзацом 10 ч. 2 ст. 17 Закону визн ачено, що до суб' єктів госпо дарювання застосовуються фі нансові санкції у вигляді шт рафів у разі не обладнання сп еціально відведених для курі ння місць та нерозміщення на очної інформації, передбачен ої ст. 15-2 цього Закону у розмірі 3400 грн.

Постановою КМУ від 2 червня 2003 р. № 790 був затверджений Поряд ок застосування фінансових с анкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів», який визначає механізм застосування фінансових сан кцій, передбачених статтею 17 З акону України «Про державне регулювання виробництва і об ігу спирту етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в».

Пунктом 3 Порядку передбаче но, що до суб' єктів підприєм ницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосов уються фінансові санкції у в игляді штрафів у розмірах, пе редбачених Законом.

За порушення норм Закону що до виробництва і торгівлі сп иртом етиловим, коньячним і п лодовим, спиртом етиловим ре ктифікованим виноградним, сп иртом етиловим ректифікован им плодовим, спиртом-сирцем в иноградним, спиртом-сирцем п лодовим, алкогольними напоям и та тютюновими виробами пос адові особи і громадяни прит ягаються до відповідальност і згідно з чинним законодавс твом (ст. 17 Закону).

Пунктом 10 Порядку № 790 визнач ено, що у разі невиконання суб ' єктом підприємницької дія льності рішення про застосув ання фінансових санкцій прот ягом 30 днів після його отриман ня сума санкцій стягується н а підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього З акону, підлягають перерахува нню суб' єктами підприємниц ької діяльності до Державног о бюджету України в 10-денний т ермін з дня прийняття органа ми Державної податкової слу жби України рішення про заст осування таких фінансових са нкцій.

Оскільки відповідачем у вс тановлений законом строк штр афні (фінансові) санкції спла чені не були, суд з урахування м приведених норм діючого за конодавства приходить до ви сновку про необхідність стяг нення з відповідача суми фін ансових санкцій у розмірі 5100 г рн. до Державного бюджету Укр аїни.

На підставі викладеного, вр аховуючи, що на час винесення рішення по справі, відповіда чем не погашені штрафні (фіна нсові) санкції у вигляді штра фу в розмірі 5100 грн., суд вважає позовні вимоги обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню.

Питання про стягнення судо вих витрат не вирішується, ос кільки позивач звільнений ві д їх сплати у встановленому з аконом порядку, а ст. 94 КАС Укра їни не передбачено їх стягне ння у даному випадку.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 94, 158- 163, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації України у Донец ькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поляна» про стягнення фіна нсових (штрафних) санкцій - з адовольнити в повному обсязі .

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «По ляна» (код ЄДРПОУ 24460769; 83058, Донець ка область, м. Донецьк, вул. Арк тики, 43) на користь Державного бюджету України (код платежу 21081100, код 34686940, МФО 834016, УДК у Донецьк ій області, р/р 31111106700003) фінансові (штрафні) санкції у вигляді шт рафу у розмірі 5100 (п' ять тисяч сто) грн.

Повний текст постанови виг отовлено і підписано 20.01.2012р., її вступну та резолютивну част ини проголошено в судовому з асіданні 16.01.2012р. в присутності п редставника позивача та приє днано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги. У разі застосування суд ом частини третьої ст.160 КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні, апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.