Постанова

від 17.01.2012 по справі 2а/0570/22560/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р. справа № 2а /0570/22560/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0:40

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменк о О.В.

при секретарі Тютюнн ику М.О.

з участю представника поз ивача Красуцької М.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському ра йоні м. Донецька до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Ельф» про стягнення забо ргованості по сплаті фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій у розмі рі 5335,41 грн., -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фон ду України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулос ь до суду з вказаним адмініст ративним позовом, в якому заз начало, що за період з 1 травня 2011 року по 30 вересня 2011 року відп овідач не відшкодував витрат и на виплату і доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах за списком №1, внаслідок чого виникла заборгованість , яку просив стягнути у розмір і 5335,41 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про дату, час і місце розгляду справи пові домлений належним чином. При чин неявки суду не повідомив , заяв про відкладення розгля ду справи не надсилав. Запере чення проти адміністративно го позову не надав.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності відповідача на підставі наяв них у справі доказів.

Судом встановлено, що управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Куйбишевському районі м . Донецька за період з 1 травня 2011 року по 30 вересня 2011 року здій снило витрати на виплату і до ставку працівникам Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Ельф» (далі - ТОВ «Ельф» ) пенсій, призначених на пільг ових умовах на підставі пунк тів «а» статті 13 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення », тобто за списком №1, на суму 53 35,41 грн.

Сума заборгованості підтв ерджується розрахунками фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування» в ч астині пенсій, призначених п рацівникам ТОВ «Ельф».

Розрахунки фактичних витр ат на виплату і доставку таки х пенсій в порядку, встановле ному законодавством, були ві дправлені відповідачу на адр есу, вказану в Єдиному держав ному реєстрі підприємств та організацій України.

Відповідачем доказів спла ти зазначеної заборгованост і суду не надано.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

УПФУ є органом виконавчої в лади, який в цих правовідноси нах здійснює повноваження пе редбачені Положенням про Пен сійний фонд України, затверд женим Указом Президента Укра їни від 06.04.2011, № 384/2011 (далі - Полож ення №384/2011).

Згідно із ст. 1 Положення № 384/20 11 Пенсійний фонд України є цен тральним органом виконавчої влади, до основних завдань як ого належить реалізація держ авної політики з питань пенс ійного забезпечення та збору , ведення обліку надходжень в ід сплати єдиного внеску; вне сення пропозицій Міністру що до формування державної полі тики з питань пенсійного заб езпечення та збору, ведення о бліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною сис темою загальнообов'язкового державного пенсійного страх ування; призначення (перерах унок) пенсій, щомісячного дов ічного грошового утримання с уддям у відставці та підгото вка документів для їх виплат и; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансува ння та виплати пенсій, допомо ги на поховання, інших виплат , які згідно із законодавство м здійснюються за рахунок ко штів Пенсійного фонду Україн и та інших джерел, визначених законодавством; ефективне т а цільове використання кошті в, удосконалення методів фін ансового планування, звітнос ті та системи контролю за вит рачанням коштів; забезпеченн я збору, ведення обліку надхо джень від сплати єдиного вне ску, інших коштів відповідно до законодавства та здійсне ння контролю за їх сплатою; ви конання інших завдань, визна чених законами України та по кладених на Пенсійний фонд У країни Президентом України.

Відповідно до ст. 7 цього Пол оження Пенсійний фонд Україн и здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво рені в установленому порядку територіальні органи.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» 05.11 .1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788) визнач ено, що на пільгових умовах ма ють право на пенсію за віком, н езалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники з айняті повний робочий день н а роботах за списком №1 виробн ицтв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним К абінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 З акону), за списком №2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджуваним Кабі нетом Міністрів України, і за результатами атестації робо чих місць (пункт «б» ст. 13 Закон у) та інші (пункти «в»- «з» ст. 13 З акону).

Відповідно до п. 2 «Прикінце вих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування » від 09.07.2003 №1058-VI (далі - Закон №1058) д о запровадження пенсійного з абезпечення через професійн і та корпоративні фонди збер ігається порядок покриття ви трат на виплату і доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто д о 1 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикі нцевих положень» вказаного З акону до приведення законода вства України у відповідніст ь із цим Законом закони Украї ни та інші нормативно-правов і акти застосовуються в част ині, що не суперечить цьому За кону. Положення Закону №1788 зас тосовуються в частині визнач ення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за висл угу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «П рикінцевих положень» Закону № 1058 підприємства та організа ції з коштів, призначених на о плату праці, вносять до Пенсі йного фонду плату, що покрива є фактичні витрати на виплат у і доставку пенсій особам, як і були зайняті повний робочи й день на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком №1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України, крі м тих, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничорят увальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників за спис ком робіт і професій, затверд женим Кабінетом Міністрів Ук раїни, починаючи з дня набран ня чинності цим Законом, у роз мірі 20 відсотків з наступним з більшенням її щороку на 10 відс отків до 100-відсоткового розмі ру відшкодування фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно д о цього Закону.

Відповідно до Закону № 1058 та Закону України «Про збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР по становою правління Пенсійно го фонду від 19 грудня 2003 року № 21 -1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України.

Вказана Інструкція визнач ає процедуру добровільної уч асті осіб у системі загально обов'язкового державного пен сійного страхування, стягнен ня заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання, сплати збору на обов'язк ове державне пенсійне страху вання з окремих видів господ арських операцій та інших пл атежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій т а пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсі йного фонду України на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах.

Пункт 6 Інструкції регулює п итання відшкодування підпри ємствами витрат Пенсійного ф онду України на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідн о до частини 2 «Прикінцевих по ложень» Закону № 1058.

Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких ро змірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інстру кції розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 «Прикінцеви х положень» Закону № 1058, які над силаються підприємствам до 2 0-го січня поточного року та пр отягом 10 днів з новопризначен их (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції перед бачено, що підприємства щомі сяця до 25-го числа вносять до П енсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах. У разі з міни розміру пенсії або наст ання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерт ь пенсіонера, зміна місця про живання та ін.), органи Пенсійн ого фонду повідомляють про ц е підприємства в місячний те рмін з моменту виникнення ци х обставин.

Відповідно до пункту 6.10 Інст рукції, відшкодування сум і ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, здійс нюється підприємством на рах унки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Обов' язок відшкодування відповідачем коштів пов'язан ий виключно з фактом понесен ня певних витрат Пенсійним ф ондом України.

З огляду на вимоги законода вства, оскільки на час розгля ду справи фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, в установленому законом п орядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Таку ж правову позицію висв ітлено у постанові Верховног о Суду України від 10 жовтня 2011 р оку у справі за позовом управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Димитрові Донецької об ласті до Десятого воєнізован ого гірничорятувального заг ону про стягнення заборгова ності з відшкодування фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених від повідно до п. «а» ст. 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення».

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійно го фонду України в Куйбишевс ькому районі м. Донецька до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Ельф» про стягнен ня заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5335,41 грн. - задовольни ти.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ел ьф» (код ЄДРПОУ 24310069) на користь управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському ра йоні м. Донецька (р/р 25601 3012004 в ДОУ ВАТ «Державний ощадн ий банк України», МФО 335106, ЄДРПО У 21956027) кошти на покриття фактич них витрат на виплату і доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах, в сумі 5335 (п' ят ь тисяч триста тридцять п' я ть) грн. 41 коп.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено в судовому засіданні 17 січня 2012 року.

Повний текст постанови виг отовлено 20 січня 2012 року.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Суддя Єфіменко О.В.