Постанова

від 11.01.2012 по справі 2а/0570/22116/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2012 р. справа № 2а /0570/22116/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 5.45

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Наумово ї К.Г.

при секретарі Чухляк О.О.

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом Заступника прок урора Донецької області - п рокурора міста Донецька в ін тересах держави в особі Держ авного підприємства «Націон альна енергетична компанія « Укренерго» (м. Київ)

до Старобешівського профе сійно-технічного училища (см т Старобешеве, Донецька обл.)

про стягнення штрафу, -

за участю представників ст орін:

прокурор: Бахарєв М.А. за пос відченням

представник позивача: ОС ОБА_1 за дов.

представник відповідача: Некрасова Н.В.

Заступник прокурора Донец ької області - прокурор міс та Донецька в інтересах держ ави в особі Державного підпр иємства «Національна енерге тична компанія «Укренерго» з вернувся до Донецького окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом до Старобешівського професі йно-технічного училища про с тягнення штрафу у сумі 5100грн. з а постановою від 02.06.2011 № 02/11-01-115.

Позивач обґрунтовує позов ні вимоги наступним.

30 травня 2011 року у Старобешів ському професійно-технічном у училищі, державним інспект ором з енергетичного нагляду було проведено перевірку ви конання припису Інспекції ві д 18 січня 2011 року № 02/11-19-1215/1 про усун ення порушень законодавства про теплопостачання, що підт верджується актом перевірки від 30.05.2011 № 02/11-16-1416. під час перевірк и встановлено, що відповідач ем не виконані п. 1, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п . 11 вимог зазначеного припису.

02 червня 2011 року прийнято пос танову № 02/11-01-115 про накладення ш трафу за порушення законодав ства про теплопостачання на суму 5100грн. у зв`язку з невикона нням припису інспекції від 18.0 1.2011 № 02/11-19-1215/1.

Відповідачем, протягом 15 дн ів з дня винесення постанови штраф не сплачено, у зв`язку з чим штраф стягується у судов ому порядку.

Прокурор у судовому засіда нні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у п овному обсязі.

Відповідач проти позову за перечує з огляду на наступне .

На виконання вимог припису адміністрацією училища був зроблений план заходів щодо виконання пунктів припису і більша частина з них була вик онана своєчасно, але декільк а пунктів не були виконані че рез неможливість їх виконанн я у зазначений термін, а саме: - встановлення манометрів, пр оведення їх держ. повірок та н анесення на них позначок не м ожливо здійснити до кінця оп алювального сезону через ава рійний стан та зношеність за пірної арматури теплопровод у училища, кошти на ремонт яко го не виділяються; - інженерно -технічний персонал з експлу атації котельні та тепломере ж штатним розписом училища н е передбачений і тому відсут ній, а обслуговуючий персона л газової котельні передбаче ний, як сезонний з жовтня до кв ітня, тому проходити курси за рахунок училища у березні-кв ітні персоналу, який буде зві льнено у квітні особливо в ум овах відсутності бюджетного фінансування на це, недоціль но. На відкритому засіданні к омісії Держенергонагляду 02.06. 2011 шляхом відкритого голосува ння, комісією було ухвалено р ішення про накладення штрафу у сумі 170грн., рішення про накла дення штрафу на училище у роз мірі 5100грн. не приймалось.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та заслух авши пояснення представникі в сторін, суд -

В С Т А Н О В И В :

Відповідач - Старобешівс ьке професійно-технічне учил ище, зареєстровано як юридич на особа, код ЄДРПОУ 02542372.

В результаті обстеження Ст аробешівського професійно-т ехнічного училища з питань т ехнічного стану та дотриманн я режимів споживання теплово ї енергії, експлуатації тепл овикористовувальних уставо к і мереж, систем опалення, вен тиляції, гарячого водопостач ання та систем збору і поверн ення конденсату споживачів т еплової енергії важливого со ціального значення Державно ю інспекцією з енергетичного нагляду за режимами спожива ння електричної і теплової е нергії в Донецькій області н а підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державн ого нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 14 Закону України «Про тепл опостачання» та Акту від 18.01.2011 № 01/11-19-1215 видано припис № 02/11-19-1215/1 від 1 8.01.2011, яким відповідачу приписа но усунути виявлені порушенн я діючого законодавства Укра їни про електроенергетику, с трок виконання найбільш трив алого заходу встановлено до 18.04.2011.

30.05.2011, державним інспектором з енергетичного нагляду, бул о проведено позапланову пере вірку Старобешівського проф есійно-технічного училища, з а наслідками якої було встан овлено не виконання п. 1, п. 3, п. 4, п . 9, п. 10, п. 11 вимог припису від 18.01.2011 № 02/11-19-1215/1, а саме: інженерно техніч ним персоналом не пройдено н авчання та атестацію з перев ірки знань вимог «Правила те хнічної експлуатації теплов их установок та мереж» від 05.03.2 007 № 197/13464 (ПТЕ ТУ і М пункту: 5.3.14.); не п ройдено навчання та атестаці ю обслуговуючим персоналом г азової котельні з перевірки знань вимог «Правила технічн ої експлуатації теплових уст ановок та мереж» від 05.03.2007 № 197/13464 (П ТЕ ТУ і М пункт: 5.3.14.); не проведен о держ. повірку манометру на п одавальному теплопроводу ву злу вводу громадсько-побутов ого корпусу (ПТЕ ТУ і М 7.2.19.); не вс тановлено позначення максим ально допустимого тиску на м анометрі встановленому на по давальному теплопроводу вуз лу вводу громадсько-побутово го корпусу (ПТЕ ТУ і М пункт: 7.2.18. ); не проведено держ. повірку т ягонапоромірів котлів № 2, 3 у к ількості 2 один, 4 один. маномет рів типу ОБМ газової котельн ої (ПТЕ ТУ і М пункт: 7.2.19), що було в ідображено в акті перевірки № 02/11-16-1461 від 30.05.2011.

02.06.2011 заступником начальника відділу енергетичного нагля ду - старшим державним інсп ектором з енергетичного нагл яду Державної інспекції з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії в Донецьк ій області, на підставі акту п еревірки № 02/11-16-1461 від 30.05.2011, було пр ийнято постанову № 02/11-01-115 про на кладання на Старобешівське п рофесійно-технічне училище з а невиконання припису Держен ергонагляду № 02/11-19-1215/1 від 18.01.2011 штр афу у сумі 5100 грн. Зазначена пос танова отримана відповідаче м 10.06.2011, про що свідчить поштове повідомлення.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про теплопостачання» державний нагляд (контроль) у сфері теплопостачання здійс нює центральний орган викона вчої влади з державного енер гетичного нагляду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Зако ну України «Про теплопостача ння», уповноважені органи за стосовують до суб'єктів госп одарювання штрафні санкції з а невиконання (ухилення від в иконання) або несвоєчасне ви конання рішень чи приписів Д ержавного агентства з енерго ефективності та енергозбере ження України або центрально го органу виконавчої влади з державного енергетичного на гляду, або національної комі сії, що здійснює державне рег улювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян.

Відповідно до абз. 1 п. 10 «Поло ження про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законо давства в галузі електроенер гетики та сфері теплопостача ння», затвердженого Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 21 липня 1999 р. N 1312, суб'єкт госп одарювання сплачує штраф за порушення законодавства в га лузі електроенергетики прот ягом 30 днів з дня прийняття по станови (розпорядження) про й ого накладення, а за порушенн я законодавства у сфері тепл опостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (ро зпорядження) про його наклад ення.

Ч. 9 ст. 31 Закону України «Про т еплопостачання» передбачен о, що у разі несплати штрафу в зазначений строк він стягуєт ься в судовому порядку.

Відповідно до абз. 2 п. 10 «Поло ження про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законо давства в галузі електроенер гетики та сфері теплопостача ння», затвердженого Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 21 липня 1999 р. N 1312 у разі неспл ати штрафу у зазначений терм ін він стягується в судовому порядку.

Наданими суду поясненнями відповідач підтвердив не ви конання окремих пунктів прип ису Держенергонагляду.

Доказів оскарження або ска сування припису № 02/11-19-1215/1 від 18.01.20 11, або окремих його положень т а рішення позивача щодо накл адення на відповідача штрафу суду не надано.

Доказів сплати зазначеног о штрафу також не надано.

Таким чином, матеріалами пі дтверджено факт не виконання п. 1, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п. 11 вимог припис у від 18.01.2011 № 02/11-19-1215/1, що стало підст авою для винесення постанови № 02/11-01-115 про накладання на Старо бешівське професійно-техніч не училище на підставі ст. 31 За кону України «Про теплопоста чання» за порушення ст. 24 цьог о закону у вигляді штрафу у су мі 5100грн.

Судом не приймається посил ання відповідача на те, що ком ісією було прийняте рішення про застосування штрафу у су мі 170грн., а не 5100грн., з огляду на н аступне.

Рішення про застосування д о відповідача штрафу прийнят о одноособово заступником на чальника відділу енергетичн ого нагляду - старшим держа вним інспектором з енергетич ного нагляду Державної інспе кції з енергетичного нагляду за режимами споживання елек тричної та теплової енергети ки у Донецькій області. Жодни х посилань на протокол засід ання або рішення комісії у нь ому відсутні.

З огляду на зазначене, позов ні вимоги Заступника прокуро ра Донецької області - прок урора міста Донецька в інтер есах держави в особі Державн ого підприємства «Національ на енергетична компанія «Укр енерго» до Старобешівського професійно-технічного учили ща про стягнення штрафу у сум і 5100грн. за постановою від 02.06.2011 № 02/11-01-115 є обґрунтованими та підл ягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 121 Конституції У країни, Законом України «Про теплопостачання», «Положенн я про порядок накладення на с уб'єктів господарювання штра фів за порушення законодавст ва в галузі електроенергетик и та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою Ка бінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312,

ст.ст. 7 - 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Старобешівсько го професійно-технічного учи лища (ЄДРПОУ 02542372) у доход Держав ного бюджету України штраф у сумі 5100 грн., застосований пост ановою заступника начальник а відділу енергетичного нагл яду - старшого державного і нспектора з енергетичного на гляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї та теплової енергії в Донец ькій області від 02.06.2011 № 02/11-01-115.

Зазначена постанова може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду.

Дана постанова суду набира є законної сили після закінч ення строку подання апеляцій ної скарги, встановленого КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова чи ух вала суду не набрала законно ї сили.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Скарга подається на ім' я Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд.

Повний текст постанови виг отовлено та підписано 16 січня 2011 року.

Суддя Наумова К.Г.