Постанова

від 17.01.2012 по справі 2а/0570/23001/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р. справа № 2а /0570/23001/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Масло І .В.

при секретарі Шалагі новій А.В.

за участю представника по зивача Гончара А.П.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адмін істративну справу за позовом товариства з обмеженою відп овідальністю «Маріупольськ а птахофабрика» до Відділу Держкомзему у Волновасько му районі Донецької області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання дій протиправними, зобов' язання здійснити реє страцію та внести записи до П оземельної книги по Степнянс ькій сільській раді договору оренди земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2011 року ТОВ «Маріуп ольська птахофабрика» зверн улось до суду з позовом до В ідділу Держкомзему у Волно ваському районі Донецької об ласті, третя особа - ОСОБА _3, про визнання дій протипра вними, зобов' язання здійсни ти реєстрацію та внести запи си до Поземельної книги по Ст епнянській сільській раді до говору оренди земельної діля нки.

В обґрунтування позовних в имог зазначили, що 03.11.2011 вони зв ернулись до відповідача з пи тання здійснення реєстрації та внесення записів до Позем ельної книги по Степнянській сільській раді договору оре нди земельної ділянки, уклад еного між позивачем та треть ою особою ОСОБА_3 Листом в ід 16.11.2011 вих. № 981зем відповідач в ідмовив у наданні платної по слуги з реєстрації вказаного договору оренди земельної д ілянки.

Вважають вказану відмову в ідповідача протиправною з ти х підстав, що земельна ділянк а, щодо якої був укладений дог овір оренди, належить ОСОБА _3 на праві приватної власно сті, що підтверджується відп овідним державним актом. Зем ельна ділянка постійно викор истовувалась як земля сільсь когосподарського призначен ня спочатку КСП «Маріупольсь ке», а у подальшому - ТОВ «Мар іупольська птахофабрика». Вр аховуючи те, що основне цільо ве призначення земельної діл янки є «землі сільськогоспод арського призначення», до як их відносяться землі, призна чені для особистого селянськ ого господарства, і землі, при значені для ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва, вважають, що грома дяни мають право як передава ти належні їм земельні ділян ки в оренду юридичній особі, т ак і особисто їх використову вати без створення юридичної особи. Таке право також закрі плено у Законі України «Про о собисте селянське господарс тво».

Землі, які вони намагаються отримати в оренду, за своїм ви значенням є сільськогоспода рськими угіддями - рілля (ст . 22 Земельного кодексу України ), які належать до земель сільс ькогосподарського призначе ння. Відповідно до ст. 19 Земель ного кодексу України, землі У країни за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільс ькогосподарського призначе ння; б) землі житлової та грома дської забудови та інші. Для т ого, щоб на законних підстава х їх передати чи отримувати в оренду немає необхідності з мінювати їх цільове призначе ння, як вважає відповідач.

Крім того, зазначають, що ві дмова відповідача у реєстрац ії договору оренди не відпов ідає приписам Постанов Кабін ету Міністрів України від 09.09.20 09 № 1021, від 18.09.2010 № 749, від 01.08.2011 № 835, а тако ж надана із порушенням встан овлених строків.

Просили визнати протиправ ною відмову Відділу Держ комзему у Волноваському райо ні Донецької області щодо ре єстрації договору оренди зем ельної ділянки, укладеного м іж ТОВ «Маріупольська птахо фабрика» та ОСОБА_3, зобов ' язати Відділ Держкомз ему у Волноваському районі Д онецької області здійснити р еєстрацію та внести записи д о Поземельної книги по Степн янській сільській раді догов ору оренди земельної ділянки , призначеної для особистого селянського господарства, у кладеного між ТОВ «Маріуполь ська птахофабрика» та ОСОБ А_3 (а.с. 95-97).

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся суд ом належним чином, надав суду письмові заперечення проти позову, у яких просив розглян ути справу за його відсутнос ті. Також у запереченнях прот и позову зазначив, що ТОВ «Мар іупольська птахофабрика» зв ернулось до Відділу Держ комзему у Волноваському райо ні Донецької області з листо м про здійснення реєстрації та внесення записів до Позем ельної книги по Степнянській сільській раді договору оре нди земельної ділянки, призн аченої для особистого селянс ького господарства, укладено го між ОСОБА_3 та позиваче м. Відділ Держкомзему у Во лноваському районі Донецько ї області своїм листом від 16.11.2 011 № 981зем відмовився у наданні платної послуги з реєстрації розробленого договору. Відм ова обґрунтована положенням и ч. 2 п. 5 ст. 20, ч. 3 ст. 22 Земельного к одексу України та ч. 1 ст. 1 Закон у України «Про особисте селя нське господарство», відпові дно до яких передача в оренду земельної ділянки, призначе ної для ведення особистого с елянського господарства, тяг не за собою порушення цільов ого використання землі, що ро бить неможливим здійснення р еєстрації договору оренди, п ро яку просить позивач. Проси в відмовити у задоволенні по зову (а.с. 117-118).

За таких обставин суд вважа є за можливе розглянути спра ву за відсутності представни ка відповідача на підставі н аявних у справі доказів та з у рахуванням наданих заперече нь проти позову.

Третя особа у судове засіда ння не з' явилась, про дату, ча с та місце розгляду справи по відомлялась судом належним ч ином, надіслала суду заяву з п роханням розглянути справу з а її відсутності (а.с. 122). У заяві також вказала, що підтримує п озовні вимоги. За таких обста вин суд вважає за можливе роз глянути справу за відсутност і третьої особи на підставі н аявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и обставини справи та переві ривши їх доказами у межах зая влених позовних вимог, суд вс тановив наступне.

Позивач - товариство з обм еженою відповідальністю «Ма ріупольська птахофабрика» з ареєстровано як юридична осо ба Волноваською районною дер жавною адміністрацією Донец ької області 17.03.2000, включено до ЄДРПОУ під № 30844806, що підтверджу ється Свідоцтвом про державн у реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 181668 (а.с. 101). Позивач зді йснює діяльність на підставі Статуту, затвердженого у нов ій редакції протоколом зборі в учасників товариства № 6 від 17.06.2010, зареєстрованого розпоря дженням Волноваської райдер жадміністрації від 17.03.2000 № 133 (а.с . 102-111).

07.12.2010 між позивачем товариств ом з обмеженою відповідальні стю “Маріупольська птахофаб рика” та ОСОБА_3 був уклад ений договір оренди землі, за яким товариству з обмеженою відповідальністю “Маріупол ьська птахофабрика” передає ться в оренду земельна ділян ка, що відноситься до земель с ільськогосподарського приз начення - призначена для ос обистого селянського господ арства, та знаходиться на тер иторії Степнянської сільськ ої ради, загальною площею 2,00 га , у т.ч. ріллі 2,00 га, згідно з Держ авним актом серії ЯЛ № 604617, вида ним 03.12.2010 (а.с. 12-13).

Також 07.12.2010 між сторонами дог овору було підписано акт при ймання-передачі вказаної зем ельної ділянки (а.с. 15).

Як вбачається з Державного акту на право власності на зе мельну ділянку серії ЯЛ № 604617, в иданого 03.12.2010, вказана вище земе льна ділянка належить ОСОБ А_3 на праві власності на під ставі розпорядження Волнова ської райдержадміністрації від 27.10.2010 № 533, і розташована у Дон ецькій області, Волноваський район, Степнянська сільська рада (за межами населеного пу нкту). Цільове призначення зе мельної ділянки - для веден ня особистого селянського го сподарства (а.с. 17).

Листом № 784 від 03.11.2011 ТОВ “Маріу польська птахофабрика” звер нулося до відповідача з вимо гою перевірити, підписати і з ареєструвати договори оренд и земель, укладених між ними т а власниками земельних ділян ок, у т.ч. договору оренди, укла деного з ОСОБА_3 (а.с. 8-9).

Листом від 16.11.2011 № 981зем Відді л Держкомзему у Волноваськ ому районі Донецької області відмовив позивачу у реєстра ції договорів оренди землі, у т.ч. договору оренди, укладено го з ОСОБА_3 (а.с. 7).

Відмова у реєстрації догов орів оренди мотивована тим, щ о відповідно до статті 1 Закон у України «Про особисте селя нське господарство» особист е селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створенн я юридичної особи фізичною о собою індивідуально або особ ами, які перебувають у сімейн их чи родинних відносинах і с пільно проживають, з метою за доволення особистих потреб ш ляхом виробництва, переробки і споживання сільськогоспод арської продукції, реалізаці ї її надлишків та надання пос луг з використанням майна ос обистого селянського господ арства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму . Зважаючи на зміст даної стат ті, громадянин має право вико ристовувати належну йому зем ельну ділянку, призначену дл я особистого селянського гос подарства, з метою задоволен ня особистих потреб. Даним за коном не передбачено передач і в оренду земельних ділянок , призначених для ведення осо бистого селянського господа рства юридичним особам. Врах овуючи наведене, передача в о ренду, укладання та реєстрац ія договорів оренди земельни х ділянок, призначених для ве дення особистого селянськог о господарства без зміни їх ц ільового призначення відпов ідно до статті 20 Земельного ко дексу України не є можливим (а .с. 7).

Не погоджуючись із відмово ю відповідача у реєстрації д оговору оренди земельної діл янки, позивач 09.12.2011 звернувся до суду із даним адміністратив ним позовом (а.с. 3-5, 95-97).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України в адміністратив них справах про протиправніс ть рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єкта владних повноваж ень обов'язок щодо доказуван ня правомірності свого рішен ня, дії чи бездіяльності покл адається на відповідача, якщ о він заперечує проти адміні стративного позову.

Відповідачем Відділом Держкомзему у Волноваськом у районі Донецької області н е доведена законність відмов и у реєстрації договору орен ди землі.

Так, у відповідності до част ини 2 статті 93 Земельного коде ксу України, земельні ділянк и можуть передаватися в орен ду громадянам та юридичним о собам України, іноземним гро мадянам і особам без громадя нства, іноземним юридичним о собам, міжнародним об'єднанн ям і організаціям, а також іно земним державам.

Відповідно до частини 8 цієї ж статті, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з частиною 4 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у вла сності громадян і юридичних осіб, здійснюється за догово ром оренди між власником зем ельної ділянки і орендарем.

Як передбачено статтею 125 ць ого Кодексу, право оренди зем ельної ділянки виникає з мом енту державної реєстрації ць ого права.

Згідно з частиною 5 статті 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділян ки посвідчується договором о ренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі статтею 18 Закону У країни «Про оренду землі», до говір оренди землі набирає ч инності після його державної реєстрації.

За змістом статті 20 цього За кону, укладений договір орен ди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди зем ельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, щ о регулює державну реєстраці ю речових прав на нерухоме ма йно та їх обтяжень.

Таким чином, укладений між п озивачем ТОВ «Маріупольська птахофабрика» та ОСОБА_3 договір оренди земельної діл янки підлягає державній реєс трації відповідно до закону, що регулює державну реєстра цію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Таким законом є Закон Украї ни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме май но та їх обтяжень», який був ви кладений у новій редакції зг ідно Закону України «Про вне сення змін до Закону України "Про державну реєстрацію реч ових прав на нерухоме майно т а їх обмежень" та інших законо давчих актів України» від 11 лю того 2010 року № 1878-VI.

У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх о бтяжень», державна реєстраці я речових прав на нерухоме ма йно (далі - державна реєстраці я прав) - офіційне визнання і п ідтвердження державою факті в виникнення, переходу або пр ипинення прав на нерухоме ма йно, обтяження таких прав шля хом внесення відповідного за пису до Державного реєстру р ечових прав на нерухоме майн о; нерухоме майно - земельні ді лянки, а також об'єкти, розташо вані на земельній ділянці, пе реміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призн ачення.

Відповідно до частин 1, 3, 5, 7 ст атті 3 цього Закону, державна р еєстрація прав є обов'язково ю. Інформація про права на нер ухоме майно та їх обтяження п ідлягає внесенню до Державно го реєстру прав.

Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстр ації відповідно до цього Зак ону, виникають з моменту тако ї реєстрації.

Державна реєстрація прав є публічною, проводиться орга ном державної реєстрації пра в, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстрован і права та їх обтяження в поря дку, встановленому цим Закон ом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходже ння заяв.

Державна реєстрація прав п роводиться за місцем розташу вання об'єкта нерухомого май на в межах території, на якій д іє відповідний орган державн ої реєстрації прав.

За змістом частини 1 статті 6 Закону України «Про державн у реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжен ь», систему органів державно ї реєстрації прав становить спеціально уповноважений це нтральний орган виконавчої в лади з питань державної реєс трації прав - Міністерство юс тиції України, що забезпечує реалізацію державної політи ки у сфері державної реєстра ції прав, та його територіаль ні органи, які є органами держ авної реєстрації прав.

Разом із тим, відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перех ідних положень Закону Україн и «Про внесення змін до Закон у України "Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обмежень" та інш их законодавчих актів Україн и» від 11 лютого 2010 року № 1878-VI, вст ановлено, що до 1 січня 2012 року д ержавна реєстрація права вла сності, права користування (с ервітут) земельними ділянкам и, права постійного користув ання земельними ділянками, д оговорів оренди земельних ді лянок; права користування зе мельною ділянкою для сільськ огосподарських потреб (емфіт евзис); права забудови земель ної ділянки (суперфіцій) пров одиться територіальними орг анами земельних ресурсів.

Таким чином, на час виникнен ня спірних відносин між стор онами у справі, відповідач - Відділ Держкомзему у Вол новаському районі Донецької області був уповноважений з дійснювати державну реєстра цію договорів оренди земельн их ділянок.

Пунктом 1 розділу І Закону У країни «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації пра в на нерухоме майно та їх обтя жень при їх державній реєстр ації» було внесено зміни до п унктів 1, 2 та абзацу першого пу нкту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на н ерухоме майно та їх обмежень " та інших законодавчих актів України", а саме - цифри і слов а "1 січня 2012 року" замінено цифр ами і словами "1 січня 2013 року". Та ким чином, повноваження тери торіальних органів земельни х ресурсів щодо державної ре єстрації договорів оренди зе мельних ділянок були продовж ені до 1 січня 2013 року. Отже, на да ний час Відділ Держкомзе му у Волноваському районі До нецької області також уповно важений здійснювати державн у реєстрацію договорів оренд и земельних ділянок.

Підстави для відмови у держ авній реєстрації прав та їх о бтяжень визначені у статті 24 З акону України «Про державну реєстрацію речових прав на н ерухоме майно та їх обтяжень ». Згідно з частиною 1 цієї ста тті, у державній реєстрації п рав та їх обтяжень може бути в ідмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєст рації відповідно до цього За кону;

2) об'єкт нерухомого майна аб о більша його частина розміщ ені на території іншого орга ну державної реєстрації прав ;

3) із заявою про державну реє страцію прав та їх обтяжень з вернулася неналежна особа;

4) подані документи не відпо відають вимогам, встановлени м цим Законом, або не дають змо ги встановити відповідність заявлених прав документам, щ о їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстр ацію прав, пов'язаних з відчуж енням нерухомого майна, пода но після державної реєстраці ї обтяжень, встановлених щод о цього майна, крім випадків, в становлених частиною дев'ято ю статті 15 цього Закону;

6) заявлене право вже зареєс тровано.

У відповідності до частини 4 цієї статті, відмова в держа вній реєстрації прав та їх об тяжень з підстав, не передбач ених цим Законом, заборонена .

У своєму листі від 16.11.2011 № 981зем Відділ Держкомзему у Вол новаському районі Донецької області не навів жодної з нав едених підстав для відмови п озивачу у реєстрації договор у оренди, укладеного з ОСОБ А_3

В обґрунтування відмови у р еєстрації договору оренди зе млі відповідач посилався на те, що передача земельної діл янки, яка призначена для веде ння особистого селянського г осподарства, в оренду юридич ній особі, змінить цільове пр изначення цієї земельної діл янки.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача з таки х підстав.

Статтею 22 Земельного кодекс у України визначено, що земля ми сільськогосподарського п ризначення визнаються землі , надані для виробництва сіль ськогосподарської продукці ї, здійснення сільськогоспод арської науково-дослідної та навчальної діяльності, розм іщення відповідної виробнич ої інфраструктури або призна чені для цих цілей.

До земель сільськогоспода рського призначення належат ь:

а) сільськогосподарські уг іддя (рілля, багаторічні наса дження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадж ення, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського п ризначення, землі під господ арськими будівлями і дворами , землі тимчасової консервац ії тощо).

Землі сільськогосподарськ ого призначення передаються у власність та надаються у ко ристування:

а) громадянам - для ведення о собистого селянського госпо дарства, садівництва, городн ицтва, сінокосіння та випаса ння худоби, ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва;

б) сільськогосподарським п ідприємствам - для ведення то варного сільськогосподарсь кого виробництва;

в) сільськогосподарським н ауково-дослідним установам т а навчальним закладам, сільс ьким професійно-технічним уч илищам та загальноосвітнім ш колам - для дослідних і навчал ьних цілей, пропаганди перед ового досвіду ведення сільсь кого господарства;

г) несільськогосподарськи м підприємствам, установам т а організаціям, релігійним о рганізаціям і об'єднанням гр омадян - для ведення підсобно го сільського господарства.

Землі сільськогосподарськ ого призначення не можуть пе редаватись у власність інозе мним громадянам, особам без г ромадянства, іноземним юриди чним особам та іноземним дер жавам.

Отже, відповідно до наведен ої норми, земельна ділянка, що належить ОСОБА_3 із цільо вим призначенням - для веде ння особистого селянського г осподарства належить до земе ль сільськогосподарського п ризначення.

Договором оренди земельно ї ділянки, укладеним між пози вачем і ОСОБА_3, не передба чається зміна цільового приз начення земельної ділянки. Т ак, згідно з п.п. 15-16 договору оре нди, земельна ділянка переда ється в оренду для вирощуван ня сільськогосподарських ку льтур; цільове призначення з емельної ділянки - землі сі льськогосподарського призн ачення для ведення особистог о селянського господарства ( а.с. 12-13). Таким чином, у даному ви падку порушення земельного з аконодавства щодо нецільово го використання земельної ді лянки відсутнє, оскільки дог овором оренди передбачаєтьс я, що земельна ділянка буде ви користовуватись в межах тієї ж категорії земель, в межах як ої їх надано, а саме - як земля с ільськогосподарського приз начення.

Крім того, суд звертає увагу на ту обставину, що відповіда ч у листі від 16.11.2011 № 981зем посила ється на Постанову Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 «Про затвердження порядку ре єстрації договорів оренди зе млі», яка втратила чинність з гідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 № 791 «Про внесення змін до постан ов Кабінету Міністрів Україн и від 9 вересня 2009 р. N 1021 і від 18 сер пня 2010 р. N 749 та визнання такою, що втратила чинність, постанов и Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. N 2073».

На час звернення позивача д о Відділу Держкомзему у В олноваському районі Донецьк ої області із вимогою про реє страцію договору оренди земе льної ділянки діяв Тимчасов ий порядок ведення державног о реєстру земель, затверджен ий Наказом Держкомзему № 174 ві д 02.07.2003, зареєстрованим в Мініст ерстві юстиції України 25.07.2003 за № 641/7962 (зі змінами та доповненн ями), Порядок ведення Поземел ьної книги та Порядок веденн я Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земель ну ділянку та на право постій ного користування земельною ділянкою, договорів оренди з емлі, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021.

Так, як передбачено п. 2.4 Тимч асового порядку ведення держ авного реєстру земель, терит оріальний орган земельних ре сурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланк а державного акта на право вл асності на земельну ділянку (державного акта на право пос тійного користування земель ною ділянкою) або договору ор енди землі перевіряє наявніс ть на титульному аркуші техн ічної документації відмітки про приймання обмінного фай лу, зміст реєстраційної карт ки, відповідність відомостей , що містить реєстраційна кар тка та оформлений бланк держ авного акта на право власнос ті на земельну ділянку (держа вного акта на право постійно го користування земельною ді лянкою) або договору оренди з емлі до технічної документац ії (реєстраційної справи) та п ередає бланки державного акт а на право власності на земел ьну ділянку (державного акта на право постійного користу вання земельною ділянкою) аб о договору оренди землі з реє страційними картками операт ору (реєстратору) за актом при ймання-передавання. Надані д окументи повертаються викон авцю робіт на доопрацювання у разі:

відсутності відмітки про п риймання обмінного файлу;

наявності розбіжностей мі ж відомостями, що містять реє страційна картка, оформлений бланк державного акта на пра во власності на земельну діл янку (державного акта на прав о постійного користування зе мельною ділянкою) або догово ру оренди землі та технічна д окументація (реєстраційна сп рава).

Достовірність відомостей, які відображені в технічній документації (реєстраційній справі), реєстраційній картц і та бланку державного акта н а право власності на земельн у ділянку (державного акта на право постійного користуван ня земельною ділянкою) або до говору оренди землі, при відс утності розбіжностей, засвід чується в реєстраційній карт ці підписом керівника терито ріального органу земельних р есурсів з зазначенням прізви ща та ініціалів та скріплюєт ься печаткою.

Отже, відповідно до Тимчасо вого порядку ведення державн ого реєстру земель, на терито ріальний орган земельних рес урсів покладено обов' язок в иявити певні недоліки в нада них виконавцем робіт докумен тах, а саме - виявити відсутн ість відмітки про приймання обмінного файлу та наявність розбіжностей між відомостям и, що містять реєстраційна ка ртка, оформлений бланк держа вного акта на право власност і на земельну ділянку (держав ного акта на право постійног о користування земельною діл янкою) або договору оренди зе млі та технічна документація (реєстраційна справа).

Що стосується поземельної книги, то відповідно до п.п. 12.7.2 цього Тимчасового порядку, п оземельна книга містить відо мості про власника (користув ача), земельної ділянки, місце розташування земельної діля нки, державний акт на право вл асності на земельну ділянку (державний акт на право пості йного користування земельно ю ділянкою, договір оренди зе млі) та документи, на підставі яких набуто право власності (користування) земельною діл янкою, земельні сервітути, об меження використання права в ласності (користування) земе льної ділянки.

Відповідно до п. 10 Порядку ве дення поземельної книги, від омості із зазначенням дати в носяться до розділів Поземел ьної книги у паперовому вигл яді посадовою особою територ іального органу Держземаген тства, яка має вищу освіту за с пеціальністю "землевпорядку вання та кадастр" і уповноваж ена в установленому Держзема гентством порядку вести держ авний реєстр земель на рівні району, міста обласного (респ убліканського Автономної Ре спубліки Крим) значення, мм. Ки єва та Севастополя (далі - поса дова особа).

У відповідності до підпунк ту 1 пункту 2 Постанови Кабінет у Міністрів України від 01.08.2011 № 835 «Деякі питання надання Держ авним агентством земельних р есурсів та його територіальн ими органами платних адмініс тративних послуг» (із змінам и і доповненнями, внесеними п остановою Кабінету Міністрі в України від 14.09.2011 № 978), до заверш ення здійснення заходів з ут ворення територіальних орга нів Державного агентства зем ельних ресурсів функції з ве дення Поземельної книги і Кн иги записів про державну реє страцію державних актів на п раво власності на земельну д ілянку та на право постійног о користування земельною діл янкою, договорів оренди земл і, а також функції, передбачен і Тимчасовим порядком присво єння кадастрового номера зем ельній ділянці, затвердженим постановою Кабінету Міністр ів України від 18 серпня 2010 р. N 749 (О фіційний вісник України, 2010 р., N 65, ст. 2263), покладаються на терит оріальні органи Державного к омітету із земельних ресурсі в.

Отже, відповідно до наведен их вище норм законодавства н а час звернення позивача із в имогою про реєстрацію догово ру оренди земельної ділянки, Відділ Держкомзему у Вол новаському районі Донецької області виконував обов' язк и із ведення Поземельної кни ги, до якої вносяться відомос ті про договір оренди землі.

У листі відповідача від 16.11.2011 № 981зем, Відділом Держкомз ему у Волноваському районі Д онецької області не було зро блено жодного посилання на н аявність передбачених вищев казаними Тимчасовим порядко м ведення державного реєстру земель та Порядку ведення По земельної книги обставин, як і б перешкоджали державній р еєстрації договору оренди зе мельної ділянки, укладеного між позивачем та ОСОБА_3

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомі рність своєї відмови у держа вній реєстрації договору оре нди землі, укладеного між поз ивачем та ОСОБА_3, у зв' яз ку із чим визнає цю відмову пр отиправною та вважає за можл иве поновити порушене право позивача шляхом зобов' язан ня відповідача здійснити реє страцію та внести записи до П оземельної книги по Степнянс ькій сільській раді щодо вка заного договору оренди земел ьної ділянки.

Таким чином, суд задовольня є позовні вимоги у повному об сязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 8 6, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов то вариства з обмеженою відпові дальністю «Маріупольська пт ахофабрика» до Відділу Д ержкомзему у Волноваському р айоні Донецької області, тре тя особа - ОСОБА_3, про виз нання дій протиправними, зоб ов' язання здійснити реєстр ацію та внести записи до Позе мельної книги по Степнянські й сільській раді договору ор енди земельної ділянки - задо вольнити.

Визнати протиправною відм ову Відділу Держкомзему у Волноваському районі Доне цької області щодо реєстраці ї договору оренди земельної ділянки, укладеного між това риством з обмеженою відпові дальністю “Маріупольська пт ахофабрика” та ОСОБА_3.

Зобов' язати Відділ Де ржкомзему у Волноваському ра йоні Донецької області” здій снити державну реєстрацію та внести записи до Поземельно ї книги по Степнянській сіль ській раді щодо договору оре нди землі від 07 грудня 2010 року, у кладеного товариством з обме женою відповідальністю “Мар іупольська птахофабрика” та ОСОБА_3, за яким товариств у з обмеженою відповідальніс тю “Маріупольська птахофабр ика” передається в оренду зе мельна ділянка сільськогосп одарського призначення площ ею 2,00 га, в т.ч. ріллі - 2,00 га згід но з державним актом серії ЯЛ № 604617, виданим 03.12.2010.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Маріупольська птахо фабрика” (ЄДРПОУ 30844806) витрати п о сплаті судового збору у роз мірі 29 (двадцять дев' ять) грн . 00 коп.

Постанова ухвалена у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї повний текст у судовому зас іданні 17 січня 2012 року в присут ності представника позивача .

Апеляційну скаргу на поста нову може бути подано до Доне цького апеляційного адмініс тративного суду через Донець кий окружний адміністративн ий суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Суддя Масло І.В.