Постанова

від 17.01.2012 по справі 2а/0570/23465/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р. справа № 2а /0570/23465/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Кочанов ої П.В.

при секретарі Дікуся к Н.О.

За участю:

представника позивача: Скакун С.О.,

розглянувши адміністрати вну справу за позовом управл іння Пенсійного фонду Україн и у Ворошиловському районі м . Донецька Донецької області до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Донецкое ша хтостроительное управление №2» про стягнення заборгован ості з відшкодування фактичн их витрат на виплату і достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах за Списком № 1 за період з жовтня по грудень 2011 р оку у розмірі 2 155,58грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - управління Пенсій ного фонду України у Ворошил овському районі м. Донецька Д онецької області звернувся д о Донецького окружного адмін істративного суду з адмініст ративним позовом до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Донецкое шахтостроител ьное управление №2» (далі по те ксту - відповідач) про стягнен ня заборгованості з відшкоду вання фактичних витрат на ви плату і доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах за списком № 1 за період з жовт ня по грудень 2011 року у розмірі 2 155,58грн. /а.с.2-4/.

Позовні вимоги мотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» від 09 лип ня 2003 року № 1058-IV та п. 6.1 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, передбачено порядок відш кодування підприємствами ви трат Пенсійного фонду Україн и на виплату і доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах, відповідно до якого ві дшкодуванню підлягають витр ати на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах у розмірі 20 відсотків від фактичних витрат на випл ату і доставку цих пенсій, при значених на пільгових умовах з наступним збільшенням її щ ороку на 10 відсотків до 100 відсо тків.

На виконання вищезазначен их вимог Закону № 1058-IV, відповід ачу з боку Управління, за пері од з жовтня по грудень 2011 року, надіслані розрахунки для від шкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій за списком № 1 по п рацівникам Товариства з обме женою відповідальністю «Дон ецкое шахтостроительное упр авление №2» у розмірі 2 155,58грн.

Проте, суми, що підлягають с платі, на рахунок Управління не надійшли. На підставі викл аденого, позивач просив суд, с тягнути з відповідача заборг ованість з відшкодування фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за спис ком № 1 за період жовтень-груде нь 2011 у розмірі 2 155,58 грн. /а.с.4/.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала у повному обся зі, просила їх задовольнити, н адавши аналогічні пояснення тим, що викладені в позовній з аяві.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про день, час та місце судо вого розгляду повідомлений н алежним чином, заяв про відкл адення розгляду справи суду не надавав.

Відповідно до частини 2 стат ті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справи у відсутність відповідача.

Суд, заслухавши пояснення п овноважного представника по зивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх док азами, приходить до висновку про те, що позов підлягає задо воленню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

З системного аналізу вищез азначених норм законодавств а вбачається, що Територіаль ні органи Пенсійного фонду У країни в силу закону здійсню ють функції з контролю за пра вильністю, повнотою нарахува ння і своєчасністю сплати ст рахувальниками внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування, а так ож стягнення заборгованості за страховими внесками, тому управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському р айоні м. Донецька Донецької о бласті звернулось до суду з п озовом про стягнення з відпо відача сум вказаної заборгов аності.

Відповідно до спеціальног о витягу з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців за електронним запитом від 20.12.2011 р оку за №12500967 станом на 20.12.2011 року Т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Донецкое шахтос троительное управление №2» з ареєстровано в якості юридич ної особи Виконавчим комітет ом Донецької міської ради До нецької області 17.10.2001 року, код ЄДРПОУ 31709301 /а.с.14-15/.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Донецкое шах тостроительное управление № 2» перебуває на обліку в управ лінні Пенсійного фонду Украї ни у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької област і, відповідно до п. 2.1.1 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої постановою пр авління Пенсійного фонду Укр аїни від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інс трукція) є платником страхов их внесків на загальнообов`я зкове державне пенсійне стра хування до Пенсійного фонду України .

У ТОВ «Донецкое шахтострои тельное управление №2», працю вали особи, зайняті повний ро бочий день на роботах, що дає п раво на призначення пенсії н а пільгових умовах, відповід но до пункту «а» статті 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення» від 5 листопада 1991 р оку № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1 /а.с.7/.

Управлінням були скерован і на адресу відповідача розр ахунки, складені за формою до датка 7, затвердженого пункто м 6.4 Інструкції про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування до Пенсійного Фонд у України, яка затверджена по становою правління Пенсійно го фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 (зареєстрована в Мін істерстві юстиції України 16 с ічня 2004 року за N 64/8663), (надалі - Інс трукція N 21-1), яка є нормативно-п равовим актом в розумінні ст атті 117 Конституції України.

Факт направлення, отриманн я та неоскарження розрахункі в сторонами не заперечується .

Пунктом 2 розділу XV «Прикінц еві положення» Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (нада лі Закон № 1058-IV) (в редакції, чинн ій у період, за який стягуютьс я позивачем витрати на випла ту та доставку пільгових пен сій працівникам відповідача ) встановлено, що пенсійне заб езпечення застрахованих осі б, які працювали або працюють на підземних роботах, на робо тах з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами прац і за списком N 1 виробництв, роб іт, професій, посад і показник ів, затверджених Кабінетом М іністрів України, та за резул ьтатами атестації робочих мі сць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідн о до законодавства, що діяло р аніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за висл угу років, здійснюється згід но з окремим законодавчим ак том через професійні та корп оративні фонди. До запровадж ення пенсійного забезпеченн я через професійні та корпор ативні фонди особам, зазначе ним в абзаці першому цього пу нкту, пенсії призначаються з а нормами Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» в р азі досягнення пенсійного ві ку та наявності трудового ст ажу, передбаченого Законом У країни «Про пенсійне забезпе чення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі по тек сту Закон № 1788-XII). У цьому випадк у розміри пенсій визначаютьс я відповідно до ст. 27 та з ураху ванням норм ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня». При цьому зберігається п орядок покриття витрат на ви плату і доставку цих пенсій, щ о діяв до набрання чинності ц им Законом.

Отже, із набранням чинності з 1 січня 2004 року Законом Украї ни № 1058-IV порядок компенсації ф актичних витрат Пенсійного ф онду України на виплату і дос тавку пенсій не змінився.

До набрання чинності Закон ом України № 1058-IV обов`язок щодо відшкодування пенсій, призн ачених на пільгових умовах в ідповідно до статті 13 Закону України № 1788-XII було передбачен о Законом України «Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-В Р.

Відповідно до абзацу 3 пункт у 1 статті 4 Закону України № 400/97- ВР, для платників збору, визна чених пунктами 1 та 2 статті 1 ць ого Закону, встановлюються с тавки збору у розмірі 100 відсо тків від об' єкта оподаткува ння, визначеного абзацом чет вертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно зі статтею 1 Закону У країни № 1058-IV, страхові внески - це кошти відрахувань на соці альне страхування, збір на об ов' язкове державне пенсійн е страхування та страхові вн ески на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавс твом, що діяло раніше; надходж ення від сплати єдиного внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня, що спрямовуються на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування.

Тобто, грошові кошти, які сп лачуються суб' єктами госпо дарювання на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п ункту «а» статті 13 Закону Укра їни № 1788-XII, є страховими внескам и, у розумінні Закону України № 1058- IV.

Абзацом 4 пункту 2 розділу XV « Прикінцеві положення» Закон у № 1058-IV, встановлено, що підприє мства та організації з кошті в, призначених на оплату прац і, вносять до Пенсійного фонд у плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставк у пенсій особам, які були зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атверджених Кабінетом Мініс трів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повни й робочий день на підземних р оботах (включаючи особовий с клад гірничорятувальних час тин) з видобутку вугілля, слан цю, руди та інших корисних коп алин, на будівництві шахт та р удників за списком робіт і пр офесій, затвердженим Кабінет ом Міністрів України, почина ючи з дня набрання чинності ц им Законом, у розмірі 20 відсот ків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-в ідсоткового розміру відшкод ування фактичних витрат на в иплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього За кону.

Порядок відшкодування вит рат на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах, визначається розді лом 6 Інструкції про порядок о бчислення і сплати страхув альниками та застрахованим и особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, затверджен ої постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкці ї, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України - 90 відсотк ів від фактичних витрат на ви плату і доставку цих пенсій, п ризначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкці ї, розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами доходів органів Пенсійного фонду України що річно в повідомленнях про ро зрахунок сум фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до частини 2 "Прикінц евих положень" Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку та протягом 10 днів з новоп ризначених пенсій.

Вищенаведена позиція відо бражена в постанові Верховно го Суду України від 10.10.2011 року п о справі № 21-62а11.

Згідно ч.2 ст. 161 КАС України, пр и виборі правової норми, що пі длягає застосуванню до спірн их правовідносин, суд зобов'я заний враховувати висновки В ерховного Суду України, викл адені у рішеннях, прийнятих з а результатами розгляду заяв про перегляд судового рішен ня з підстави, передбаченої п унктом 1 частини першої статт і 237 цього Кодексу.

Таким чином, позивач правом ірно звернувся до суду з дани м адміністративним позовом д о відповідача - Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Донецкое шахтостроительн ое управление №2».

Доводів та доказів щодо ві дшкодування відповідачем фа ктичних витрат понесених Упр авлінням на виплату та доста вку пільгових пенсій за пері од жовтень-грудень 2011 у розмір і 2155,58 грн. суду не наведено та не надано.

Також суд вважає за необхід не зауважити, що недійсність розрахунків, направлених ві дповідачу щодо відшкодуванн я фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за сп иском № 1, стосовно осіб, включ ених в них та визначених відп овідачу сум не встановлена, т ому ТОВ «Донецкое шахтострои тельное управление №2» зобов 'язано сплатити визначену в р озрахунках суму.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наяв ність підстав для задоволенн я заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за списко м №1 за період жовтень-грудень 2011 року у розмірі 2155,58 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб`єкт владних повноваж ень, а відповідачем фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 112, 113, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз ов управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області до Товариства з обме женою відповідальністю «Дон ецкое шахтостроительное упр авление №2» про стягнення заб оргованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах за Спи ском № 1 за період з жовтня по г рудень 2011 року у розмірі 2 155,58грн . - задовольнити.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Д онецкое шахтостроительное у правление №2» (ЄДРПОУ 31709301) забор гованість з відшкодування фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за спис ком № 1 за період жовтень-груде нь 2011 року у сумі 2155,58 (дві тисячі сто п' ятдесят п' ять) гриве нь 58 копійок на користь управл іння Пенсійного фонду Україн и у Ворошиловському районі м . Донецька Донецької області (р/р 256033012000 у відділенні ДОУ Ощад банку України, МФО 335106, код ЄДРП ОУ 20377072).

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та відповідн о до ч. 3 ст. 160 КАС України прогол ошено її вступну та резолюти вну частини 17 січня 2012 року в пр исутності представника пози вача.

Повний текст постанови виг отовлено та підписано 20 січн я 2011 року.

Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Кочанова П.В.