Постанова

від 20.01.2012 по справі 2а/0570/23582/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2012 р. справа № 2а /0570/23582/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Давиден ко Т.В.

при секретарі Павлен ко М.С.

Приміщення суду за адре сою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гварді йської дивізії, 17

Суддя Донецького окружног о адміністративного суду Дав иденко Т.В.

при секретарі судового зас ідання Павленко М.С.

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1 - довір. від 29.12.2011 року № 24538/08

від відповідача - не з'явил ись

розглянувши у відкритому с удовому засіданні позовну за яву Управління Пенсійного фо нду України у Ворошиловськом у районі м. Донецька

до відповідача Дочірньог о підприємства «Управлінн я механізації Донбасенергоб удмеханізація» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасенергобуд»

про стягнення заборговано сті в сумі 8700 грн. 12 коп.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м. Донецька звернулос ь до Донецького окружного ад міністративного суду з позов ною заявою до Дочірнього підприємства «Управління м еханізації Донбасенергобуд механізація» Товариства з об меженою відповідальністю «Д онбасенергобуд» про стягнен ня заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й в сумі 8700 грн. 12 коп.

Доводи позовної заяви обґр унтовує тим, що відповідно до Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» підприємс тва та організації з коштів, п ризначених на оплату праці, в носять до Пенсійного фонду п лату, що покриває фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій особам, які були зайнят і повний робочий день на підз емних роботах, на роботах з шк ідливими і важкими умовами п раці за Списком № 2 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України, почина ючи з дня набрання чинності ц им Законом, у розмірі 100 відсот ків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права н а пенсію за віком.

В порушення зазначеної нор ми Закону відповідачем не вн есена до Пенсійного фонду пл ата, що покриває фактичні вит рати на виплату і доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах, пред' явленої до в ідшкодування за жовтень-гру день 2011 року на загальну суму 87 00 грн. 12 коп.

Враховуючи викладене, пози вач просить стягнути на його користь заборгованість з фа ктичних витрат на виплату і д оставку пенсій в зазначеній сумі.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав до води позовної заяви, надав по яснення аналогічні викладен им в позовній заяві, просив по зовну заяву задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату час та місце розгл яду справи повідомлений нале жним чином, відзив на позовну заяву та заяву про розгляд сп рави за участю його представ ника не надав.

Дослідивши матеріали спра ви, доводи позовної заяви, зас лухавши представника позива ча, суд встановив.

Дочірнє підприємство «Упр авління механізації Донбасе нергобудмеханізація» Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Донбасенергобуд» є ю ридичною особою, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій У країни (ЄДРПОУ 30101948), юридична ад реса:83001, м. Донецьк, вул. Титова, 8-б, к. 806.

Дочірнє підприємство «Упр авління механізації Донбасе нергобудмеханізація» Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Донбасенергобуд» вз яте на облік юридичної особи як платник страхових внескі в до Управління Пенсійного ф онду України у Ворошиловсько му районі м. Донецька.

Органами Пенсійного фонду України призначені та випла чені пенсії на пільгових умо вах особам, які працювати на Д П «Управління механізації До нбасенергобудмеханізація» ТОВ «Донбасенергобуд», та як і були зайняті на роботах з ш кідливими і важкими умовами праці.

УПФУ в у Ворошиловському ра йоні м. Донецька направило на адресу ДП «Управління механ ізації Донбасенергобудмеха нізація» ТОВ «Донбасенергоб уд» розрахунки за період жов тень-грудень 2011 року про факти чні витрати на виплату та дос тавку пільгових пенсій (а.с. 6-8).

На час подання позовної зая ви товариство витрати Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Ворошиловському районі м . Донецька по виплаті та доста вці пільгових пенсій в загал ьній сумі 7800 грн. 12 коп. не відшко дувало.

Між сторонами немає розбіж ностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовн ій заяві позивач просить стя гнути з відповідача зазначен у суму боргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну за яву такою, що підлягає задово ленню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових від носин від порушень з боку у то му числі органів державної в лади. У справах щодо оскаржен ня рішень суди перевіряють ч и прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

За Преамбулою Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» цей Закон, розроблений в ідповідно до Конституції Укр аїни та Основ законодавства України про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування, визначає принципи, за сади і механізми функціонува ння системи загальнообов'язк ового державного пенсійного страхування, призначення, пе рерахунку і виплати пенсій, н адання соціальних послуг з к оштів Пенсійного фонду, що фо рмуються за рахунок страхови х внесків роботодавців, бюдж етних та інших джерел, передб ачених цим Законом, а також ре гулює порядок формування Нак опичувального пенсійного фо нду та фінансування за рахун ок його коштів видатків на оп лату договорів страхування д овічних пенсій або одноразов их виплат застрахованим особ ам, членам їхніх сімей та інши м особам, передбаченим цим За коном.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снення контролю за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішення питань , пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єд иного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування», пунктом 7 частин и 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орга н, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік п латників єдиного внеску, заб езпечувати збір та ведення о бліку страхових коштів, конт ролювати повноту та своєчасн ість їх сплати, вести Державн ий реєстр загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та виконувати інш і функції, передбачені закон ом.

Таким чином, позивач у справ і - орган владних повноваже нь, який виконує владні управ лінські функції, надані йому чинним законодавством, відн осно платників страхових вне сків.

Як встановлено судом, підтв ерджено матеріалами справи т а не спростовано відповідаче м, працівникам відповідача п равомірно призначені та випл ачені пенсії відповідно до с т. 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення».

Пунктом 2 розділу XY Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» передбачено, що Пенсійне з абезпечення застрахованих о сіб, які працювали або працюю ть на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за списком N 1 та на інших р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, п осад і показників, затвердже них Кабінетом Міністрів Укра їни, та за результатами атест ації робочих місць, на посада х, що дають право на призначен ня пенсії за віком на пільгов их умовах або за вислугу рокі в, які відповідно до законода вства, що діяло раніше, мали пр аво на пенсію на пільгових ум овах або за вислугу років, зді йснюється згідно з окремим з аконодавчим актом через проф есійні та корпоративні фонди . До запровадження пенсійног о забезпечення через професі йні та корпоративні фонди, ос обам, зазначеним в абзаці пер шому цього пункту, пенсії при значаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсій не забезпечення». У цьому вип адку розміри пенсій визначаю ться відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 ц ього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинност і Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування», питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, п ризначених відповідно до пун кту «б» статті 13 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення » було врегульовано Законом України від 26.06.1997 року «Про збір на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , відповідно пунктів 1 та 2.

Згідно абз.4 п.1 ст. 2 Закону Укр аїни «Про збір на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 т а 2 статті 1 цього Закону, крім т их, які є платниками фіксован ого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткува ння є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до п унктів «б» - «з» статті 13 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення» до досягнення прац івниками пенсійного віку, пе редбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забез печення».

Відповідно абз. 3 п.1 ст. 4 Закон у України «Про збір на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування» встановл ена ставка збору у розмірі 100 в ідсотків від об'єкта оподатк ування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цьо го Закону.

Таким чином, на відповідача покладений обов' язок щодо відшкодування фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій.

Такої ж думки дотримується Верховий суд України (постан ова від 31.01.2011 року).

Відповідно до п. 6.1 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни 16 січня 2004 року за № 64/8663, ві дшкодуванню підлягають витр ати Пенсійного фонду на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах в ідповідно до частини 2 «Прикі нцевих положень» Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» в таких розмірах: - для пла тників, зазначених у підпунк ті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фі ксованого сільськогосподар ського податку), - також 100 відсо тків фактичних витрат на вип лату і доставку пенсій, призн ачених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцеви х положень Закону застрахова ним особам, які працювали або працюють на роботах із шкідл ивими і важкими умовами прац і за Списком № 2 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом Міністрів України та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.4 Інструкції, розм ір сум до відшкодування на по точний рік визначається відд ілами доходів органів Пенсій ного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахуно к сум фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій, призначених відповідн о до частини 2 «Прикінцевих по ложень» Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року т а протягом 10 днів з новопризна чених пенсій.

Як зазначалось раніше, пози вачем направлені на адресу в ідповідача розрахунки сум фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8. вищевказаної Інс трукції, зазначено, що підпри ємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні міс ячну суму фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах.

Відповідач в порушення заз начених вимог чинного законо давства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій в сумі 8700 грн. 12 коп., призначених на пільгових умовах, позивач у не відшкодував.

Відповідно п.7 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування»територіальн ий орган Пенсійного фонду ма є право звернутися до суду з п озовом про стягнення недоїмк и.

Враховуючи наведене, суд вв ажає, що позивач у встановлен ому Законом порядку, обгрунт ованно та в межах повноважен ь, наданих йому чинним законо давством, звернувся до адмін істративного суду з позовною заявою про стягнення сум фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, то му позовна заява підлягає за доволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 19 Конституції Укра їни, Законом України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», Законом України «Про збір та облік єдиного вн еску на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст . 94, ст. 122 - 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, с т. 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Управління П енсійного фонду України у Во рошиловському районі м. Доне цька до Дочірнього підпр иємства «Управління механіз ації Донбасенергобудмехані зація» Товариства з обмежено ю відповідальністю

«Донбасенергобуд» про стя гнення заборгованості по спл аті фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій в сумі 8700 грн. 12 коп. - задо вольнити.

Стягнути з Дочірнього п ідприємства «Управління мех анізації Донбасенергобудме ханізація» Товариства з обме женою відповідальністю «Дон басенергобуд» (ЕДРПОУ 30101948, юри дична адреса: 83001, м. Донецьк, вул . Титова, 8-б, к. 806) на користь Упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Ворошиловському районі м. Донецька заборгованість п о сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій в сумі 8700 грн. 12 коп.

Постанова Донецького окру жного адміністративного суд у може бути оскаржена в апеля ційному порядку. Апеляційна скарга подається до адмініст ративного суду апеляційної і нстанції через суд першої ін станції, який ухвалив оскарж уване судове рішення. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 20.01.2012 ро ку проголошений повний текст постанови.

Суддя Давиденко Т.В.