Постанова

від 24.01.2012 по справі 2н-156/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2012 року Справа № 2н-156/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Лагутіна А.А.;

при секретарі судового зас ідання: Рязанській Є.О.;

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА _1 (довіреність б/н від 13.01.2012 рок у);

від відповідача №1: не з' явився,

від відповідача №2: не з' явився,

від третьої особи: не з ' явився,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні заяву Брянківського міського ц ентру зайнятості про перегля д постанови Луганського окру жного адміністративного суд у від 01 червня 2010 року по справі № 2а-3650/10/1270 за нововиявленими обс тавинами по адміністративно му позову Брянківського міського центру зайнятості до Брянківської спеціал ізованої школи 1-3 ступенів № 10 Брянківської міської рад и про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2010 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Брянківськог о міського центру зайнятос ті до Брянківської спеці алізованої школи 1-3 ступенів № 10 Брянківської міської р ади про стягнення штрафу.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 01 червня 2010 року позовн і вимоги Брянківського м іського центру зайнятості до Брянківської спеціаліз ованої школи 1-3 ступенів № 10 Б рянківської міської ради п ро стягнення штрафу задоволе ні повністю. Стягнуто з Бря нківської спеціалізовано ї школи 1-3 ступенів № 10 Брянкі вської міської ради Луганс ької області на користь робо чого органу виконавчої дирек ції Фонду загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок на випадок безробіття в особі Брянківського міс ького центру зайнятості сум у штрафу у розмірі 8131,93 грн.

Ухвалою суду від 30 листопад а 2011 року у задоволенні заяви В ідділу державної виконавчої служби Брянківського мі ського управління юстиції Лу ганської області про заміну сторони у виконавчому провад женні у справі за адміністра тивним позовом Брянківськ ого міського центру зайнят ості - робочого органу вико навчої дирекції Фонду загаль нообов' язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття до Брянківської спеціал ізованої школи 1-3 ступенів № 10 Брянківської міської рад и про стягнення суми штрафу, б уло відмовлено за необґрунто ваністю.

19 грудня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшла заява Бря нківського міського центр у зайнятості про перегляд по станови Луганського окружно го адміністративного суду ві д 01 червня 2010 року по справі № 2а- 3650/10/1270 за нововиявленими обстав инами адміністративного по зову Брянківського місь кого центру зайнятості до Б рянківської спеціалізова ної школи 1-3 ступенів № 10 Брян ківської міської ради про с тягнення штрафу.

В обґрунтування заяви Бр янківський міський центр з айнятості зазначав, що відпо відно до виконавчого листа № 2а-3650/10 від 15.02.2011 року Луганського окружного адміністративног о суду 03.03.2010 року відділом держа вної виконавчої служби Бря нківського міського управ ління юстиції було прийнято постанову про відкриття вико навчого провадження про стяг нення з Брянківською спе ціалізованою школою 1-3 ступен ів № 10 Брянківської міськ ої ради у примусовому поряду штрафу у сумі 8131,93 грн.

14.11.2011 року заявнику стало від омо, що ВДВС Брянківського МУЮ прийняв постанову про з упинення виконавчого провад ження на підставі письмового повідомлення Управління дер жавного казначейства у м. Бря нка, що вказаний розрахунков ий рахунок який вказано у вик онавчому документі не належи ть Брянківській спеціал ізованій школі 1-3 ступенів № 10 Брянківської міської рад и.

Згідно повідомлення відді лу освіти Брянківської м іської ради було встановлено , що цей рахунок належить відд ілу освіти Брянківської міської ради та має призначе ння «Для обслуговування зага льноосвітніх шкіл відділу ос віти Брянківської міськ ої ради».

Відповідно до пункту 3.4.1. « По ложення про відділ освіти Б рянківської міської ради» , - відділ освіти сприяє фінанс овому забезпеченню існуючої мережі навчальних закладів.

Таким чином, на думку заявни ка Брянківському місько му центру зайнятості як особ і яка звернулась з заявою до с уду не були відомі істотні дл я справи обставини на час роз гляду справи, а саме належніс ть указаного розрахункового рахунку не Брянківській спеціалізованій школі 1-3 сту пенів № 1 0 Брянківської мі ської ради, а відділу освіти Брянківської міської ради .

На підставі вищевикладено го заявник просив переглянут и судове рішення за нововияв ленними обставинами щодо стя гнення з Брянківської сп еціалізованої школи 1-3 ступен ів №10 Брянківскої міської рад и на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття в особі Брянківського міського центру зайнятості несплачену суму штрафу у роз мірі 8131,93 грн., визнати відповід ачем у справі Відділ освіти Брянківської міської ра ди і стягнути з нього на користь робочого орга ну виконавчої дирекції Ф онду загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття в особі Брянківсь кого міського центру зайня тості несплачену суму штраф у у розмірі 8131,93 грн.

Заявник у судовому засідан ні вимоги заяви підтримав у п овному обсязі, просив перегл янути судове рішення за ново виявленними обставинами, виз нати відповідачем у справі Відділ освіти Брянківсько ї міської ради і стягнути з нього на користь р обочого органу виконавчої дирекції Фонду загальноо бов'язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття в особ і Брянківського міськог о центру зайнятості несплач ену суму штрафу у розмірі 8131,93 г рн.

Представник відділу освіт и Брянківського міської ради у судове засідання не з' явився, до початку судового з асідання надав суду клопотан ня про розгляд заяви за новов иявленими обставинами за йог о відсутністю, правом наданн я заперечень не скористався.

Представники Брянківськ ої спеціалізованої школи 1- 3 ступенів № 10 Брянківської міської ради та відділу держ авної виконавчої служби Бр янківського міського упра вління юстиції у судове засі дання не з' явились, судом вж ивались заходи щодо їх належ ного повідомлення про дату, м ісце і час судового засіданн я, правом надання заперечень вказані особи не скористали сь.

Відповідно до частини 2 стат ті 252 Кодексу адміністративно го судочинства України непри буття у судове засідання осі б, які були належним чином пов ідомлені, не перешкоджає роз гляду заяви і перегляду судо вого рішення.

Із врахуванням наведеного положення КАС України суд ді йшов висновку про можливість розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововия вленими обставинами у відсут ність сторін, що не зявились.

Відповідно до частини 1 стат ті 245 Кодексу адміністративно го судочинства України поста нова або ухвала суду, що набра ла законної сили, може бути пе реглянута у зв'язку з нововия вленими обставинами.

У відповідності із частино ю 2 статті 245 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и підставами для перегляду с удового рішення за нововиявл еними обставинами є:

1) істотні для справи обстав ини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертаєтьс я із заявою, на час розгляду сп рави;

2) встановлення вироком суду , що набрав законної сили, заві домо неправдивих показань св ідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фа льшивості документів або реч ових доказів, що потягли за со бою ухвалення незаконного аб о необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду , що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, вна слідок якого було ухвалено н езаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішен ня, яке стало підставою для пр ийняття постанови чи постано влення ухвали, що належить пе реглянути;

5) встановлення Конституцій ним Судом України неконститу ційності закону, іншого прав ового акта чи їх окремого пол оження, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рі шення суду ще не виконано.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є факт ичними даними, що в установле ному порядку спростовують фа кти, які було покладено в осно ву судового рішення.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-пра вові факти, на яких ґрунтують ся вимоги і заперечення стор ін, а також інші факти, які маю ть значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обст авин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-дру ге, те, що ці обставини не були і не могли бути відомі заявни кові на час розгляду справи.

Виникнення нових або зміна обставин після вирішення сп ору не можуть бути підставою для зміни або скасування суд ового рішення за правилами г лави 4 розділу IV Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Як вбачається з наявних в ма теріалах справи документів, в обґрунтування підстав для перегляду постанови за новов иявленими обставинами є те, щ о розрахунковий рахунок, яки й вказано у виконавчому доку менті по справі №2а-3650/11/1270 не нале жить відповідачу по справі Брянківській спеціалізов аній школі 1-3 ступенів № 10 Бря нківської міської ради. У з в' язку з цим рішення суду ві д 01 червня 2010 року не може бути в иконано.

Оскільки на час розгляду сп рави обставини щодо належнос ті вказаного розрахункового рахунку не Брянківській спеціалізованій школі 1-3 сту пенів № 10 Брянківської мі ської ради, а відділу освіти Брянківської міської ради не були відомі, суд вважає, що ці обставини є істотними для справи та є нововиявленими о бставинами.

Судом встановлено, що 15.02.2011 ро ку Луганським окружним адмін істративним судом було видан о виконавчий лист №2а-3650/10 по спр аві за позовом Брянківсько го міського центру зайнято сті до Брянківської спец іалізованої школи 1-3 ступенів № 10 Брянківської міської ради (аркуші справи 47-48).

03.03.2010 року відділом державної виконавчої служби Брянків ського міського управлінн я юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого п ровадження про стягнення з Брянківською спеціалізов аною школою 1-3 ступенів № 10 Бр янківської міської ради у п римусовому поряду штрафу у с умі 8131,93 грн.(аркуш справи 98).

На підставі письмового пов ідомлення № 03-02/263 від 29.03.2011 року Уп равління державного казначе йства у м. Брянка про те, що вка заний у виконавчому документ і № 2а-3650/10 розрахунковий рахуно к не належить Брянківській спеціалізованій школі 1-3 ст упенів № 10 Брянківської м іської ради, 14.11.2011 року ВДВС Бр янківського МУЮ винесено п останову про зупинення викон авчого провадження (аркуші с прави 49,50,99).

Згідно повідомлення відді лу освіти Брянківської м іської ради № 457 від 07.04.2011 року вс тановлено, що цей рахунок нал ежить відділу освіти Брянк івської міської ради та має призначення «Для обслуговув ання загальноосвітніх шкіл в ідділу освіти Брянківсько ї міської ради» (аркуш спра ви 50).

Таким чином, факт відсутнос ті у відповідача свого окрем ого поточного рахунку, та вик ористання зазначеного позив ачем та вказаного у виконавч ому документі № 2а-3650/10 розрахун кового рахунку відділу освіт и Брянківської міської р ади для обслуговування загал ьноосвітніх шкіл, не були від омі та не могли бути відомі по зивачу на час розгляду справ и.

Вимога заявника щодо визна ння відповідачем по справі № 2а-3650/10/1210 відділ освіти Брянкі вської міської ради не підл ягає задоволенню з таких під став.

Оскільки Інспекцією контр олю за додержанням законодав ства про зайнятість населенн я Луганського обласного цент ру зайнятості 08.02.2010 року було ви явлено порушення саме Брян ківською спеціалізованою школою 1-3 ступенів № 10 Брянкі вської міської ради (п. 5 ст.20 З акону України «Про зайнятіст ь населення»), та враховуючи т е, що Брянківська спеціалізо вана школа 1-3 ступенів № 10 Бря нківської міської ради від повідно до статуту затвердже ного рішенням Брянківсько ї міської ради від 24.09.2009 року є юридичною особою та може нес ти відповідальність за поруш ення вимог чинного законодав ства самостійно. Але, врахову ючи те, що згідно листа № 03-02/263 ві д 29.03.2011 року Управління державн ого казначейства у м. Брянка щ одо належності рахунку вказа ного у виконавчому документі № 2а-3650/10 відділу освіти Брянк івської міської ради, та йо го функцій стосовно сприянн я фінансовому забезпеченню і снуючої мережі навчальних за кладів, закріпленого п.п. 3.4.1. п. 3 .4 розділу 3 «Положення про від діл освіти Брянківської міської ради» затвердженого рішенням Брянківської м іської ради №34/10 від 28.11.2008 року, су д вважає за можливе визнати у якості другого відповідача по справі № 2а-3650/10/1270 відділ осві ти Брянківської міської ради.

З огляду на зазначене, за ява про перегляд за нововияв леними обставинами постанов и Луганського окружного адмі ністративного суду від 01 черв ня 2010 року по адміністративні й справі № 2а-3650/10/1270 за позовом Б рянківського міського цен тру зайнятості до Брянківс ької спеціалізованої школ и 1-3 ступенів № 10 Брянківсько ї міської ради про стягненн я штрафу підлягає задоволенн ю лише в частині визнання дру гим відповідачем по справі в ідділ освіти Брянківської міської ради.

Враховуючи викладене та, керуючись ст.ст. 2, 7 - 12, 69-72, 94, 158, 159, 160, 1 61, 162, 165, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Брянківськог о міського центру зайнятос ті про перегляд постанови Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 01 червня 2 010 року по справі № 2а-3650/10/1270 за нов овиявленими обставинами ад міністративного позову Бр янківського міського цент ру зайнятості до Брянківсь кої спеціалізованої школи 1-3 ступенів № 10 Брянківської міської ради про стягнення штрафу, задовольнити частко во.

Стягнути з відділу освіти Брянківської міської ради 94100, Луганська область, м. Брянк а, пл. Леніна, 9, р/р 35411002001361 в ГУДКУ Л уганської області, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 02141868) на користь робоч ого органу виконавчої дирекц ії Фонду загальнообов' язко вого державного соціального страхування України на випа док на випадок безробіття в о собі Брянківського місь кого центру зайнятості (94100, Луг анська область м. Брянка, мікр орайон Тополь, 3а, р/р 37173975900017, одер жувач УДК у м. Брянка Луганськ ої області, код 24048321, банк ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, к од платежу 50040500, код за ЄДРПОУ 13392 349) суму штрафу у розмірі 8131,93 грн . (вісім тисяч сто тридцять одн а грн. 93 коп.).

В решті вимог відмовити за н еобґрунтованістю.

Судове рішення за нас лідками провадження за новов иявленими обставинами може б ути оскаржено в порядку, вста новленому Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни для оскарження судових рі шень суду відповідної інстан ції.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Суддя А.А. Лагутін