Постанова

від 19.01.2012 по справі 2а-1670/11302/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2012 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1670/11302/11

Суддя Полтавського окру жного адміністративного суд у Шевяков І.С., розглянувши в п орядку скороченого провадже ння справу за адміністративн им позовом прокурора м. Полта ви в інтересах держави в особ і Полтавського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до Відкритого ак ціонерного товариства "Цукор -Інвест" про стягнення штрафн их санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2011 року прокур ор м. Полтави в інтересах дер жави в особі Полтавського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку звер нувся до Полтавського окружн ого адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного тов ариства "Цукор-Інвест" про стя гнення штрафних санкцій в ро змірі 3060 грн.

В обгрунтування позовних в имог прокурор посилався на т е, що заборгованість виникла внаслідок порушення відпові дачем вимог Закону України "П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні", а саме відповідач: 1) не розмісти в річну інформацію за 2010 рік в загальнодоступній інформац ійній базі даних Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (стрічка новин ); 2) не опублікував річну інфор мацію за 2010 рік в одному з офіці йних друкованих видань Верхо вної Ради України, Кабіне ту Міністрів України або Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку; 3) не по дав річну інформацію за 2010 рік до Полтавського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку. Це є порушенням вимог п. 1 гл. 1 розділу V та п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19.12.2006 р. №1591 та зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 05.02.2007р. за № 97/13364, зі змі нами. За вказані правопоруше ння на підставі пунктів 5, 6, 7 ст атті 11 Закону України "Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні" на відпо відача накладені штрафні сан кції в розмірі 1020 грн. за кожне правопорушення, тобто на заг альну суму 3060 грн. На даний час штрафні санкції у добровіль ному порядку не сплачено.

Як вбачається з матеріалів справи 06.01.2012 року відповідач от римав копію ухвали про відкр иття скороченого провадженн я, що підтверджується повідо мленням про вручення поштово го відправлення. Правом нада ти до суду заперечення у деся тиденний строк, відповідач н е скористався.

Суд, вивчивши та дослідивш и наявні в матеріалах справи документи, прийшов до наступ них висновків.

Уповноваженою особою Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку при зді йсненні повноважень, наданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, п ередбачених статтею 8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" та на підставі аналі зу річної інформації, яка под ається відкритими акціонерн ими товариствами до Полтавсь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку, було встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство "Ц укор-Інвест" здійснює свою ді яльність на ринку цінних пап ерів з порушенням вимог чинн ого законодавства, а саме вим ог п.1 гл. 1 розділу V та п. 1 гл.7 розд ілу V Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 19.12.2006 р. №1591 та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364, зі змінам и.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Пол оження передбачено, що розкр иття річної інформації має з дійснюватись шляхом розміще ння в загальнодоступній інфо рмаційній базі даних Комісії , опублікування у офіційному друкованому виданні та пода ння до Комісії. Розкриття річ ної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Комісії - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним; опубліку вання у офіційному друковано му виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

Таким чином, порушивши вимо ги законодавства України про цінні папери щодо розкриття інформації, розкриття якої у встановлені терміни передба чене законодавством України , ВАТ "Цукор-Інвест", як учасник ринку цінних паперів, вчинил о правопорушення на ринку ці нних паперів.

За дані правопорушення пер едбачена відповідальність ю ридичної особи згідно пункті в 5), 6), 7) статті 11 Закону України "П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні".

За даним фактом Полтавськи м територіальним управління м ДКЦПФР була порушена справ а про правопорушення на ринк у цінних паперів та складені акти про правопорушення на р инку цінних паперів №97-ПО, №98-ПО , №99-ПО від 03.08.2011 року. За результа тами розгляду справ відповід но до постанов про накладенн я санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №92-ПО, №93-ПО, №94-ПО від 11.08.2011 року на ВАТ "Ц укор-Інвест" були накладені ш трафні санкції в розмірі по 102 0 грн. (60 неоподатковуваних мін імумів доходів громадян) за к ожне правопорушення, що у сум і складає 3060 грн.

В добровільному порядку ві дповідачем штрафи не були сп лачені.

Відповідно до статті 11 Зако ну України "Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Д ержавною комісією з цінних п аперів та фондового ринку ст ягуються в судовому порядку і зараховуються до Державног о бюджету України.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку (ДК ЦПФР), територіальним органо м якої являється Полтавське територіальне управління - є державним органом, підпоряд кованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, який фінансується за рахунок коштів державног о бюджету України .

Метою державного регулюва ння ринку цінних паперів є ре алізація єдиної державної по літики у сфері випуску та обі гу цінних паперів, а одним із о сновних завдань ДКЦПФР є фор мування та забезпечення реал ізації єдиної державної полі тики щодо розвитку та функці онування ринку цінних папері в, здійснення державного рег улювання та контролю за випу ском і обігом цінних паперів .

Порушення законодавства щ одо регулювання ринку цінних паперів, ухилення від відпов ідальності за допущені поруш ення наносить шкоду інтереса м держави в особі Полтавсько го територіального управлін ня ДКЦПФР, що є підставою для п ред'явлення прокурором м. Пол тави позову на захист інтере сів держави.

Виходячи з вищенаведеного позивач правомірно звернувс я до суду з вимогою про стягне ння штрафних санкцій в сумі 306 0 грн.

Суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані дока зи, дійшов висновку, що позовн і вимоги обґрунтовані, підтв ерджені матеріалами справи т а підлягають задоволенню.

Згідно з частиною четверто ю статті 94 КАС України у справ ах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183- 2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Цукор-І нвест" (37562, Полтавська область, Лубенський район, с. Новооріх івка, ЄДРПОУ 30131354) на користь Пол тавського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку на р/р 31117106700011 в управлінн і Держказначейства у Полтавс ькій області, код ЄДРПОУ 34698631, МФ О 831019, код бюджетної класифіка ції платежу 21081100 символ 106, штраф ні санкції в сумі 3060 (три тисячі шістдесят) гривень.

Постанова підлягає негайн ому виконанню.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після пове рнення апеляційної скарги, в ідмови у відкритті апеляційн ого провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з момен ту отримання копії постанови з одночасним поданням її коп ії до суду апеляційної інста нції.

Суддя І.С. Шевяков