Постанова

від 02.11.2010 по справі 2а-12450/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01001, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

02 листопада 2010 року 16:00 год. № 2а-12450/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Костенка Д.А., при секрет арі судового засідання Тимко вич І.О., розглянувши у порядку письмового провадження спра ву за позовом Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України (далі - Держфінпослуг) до Товарис тва з додатковою відповідаль ністю "Страхова компанія "Гар ант-Співдружність" (далі - ТД В "СК "Гарант-Співдружність") п ро стягнення штрафу в сумі 8500,00 грн.,

в с т а н о в и в:

У серпні 2010 року Держфі нпослуг звернулася до Окружн ого адміністративного суду м іста Києва з адміністративни м позовом, у якому просить стя гнути із ТДВ "СК "Гарант-Співдр ужність" до Державного бюдже ту України 8500,00 грн. штрафу, накл аденого постановою від 27 трав ня 2010 року № 117/41/2 за порушення зак онодавства про фінансові пос луги.

Відповідач явку своїх пре дставників до суду не забезп ечив, письмового відзиву не н адав. Пош-това кореспонденці я (з повідомленням), надіслана відповідачу за адресою, внес еною до Єдиного державного р еєстру (а.с. 32-35), повернулася до с уду без вручення адресату з н езалежних від суду причин (а.с . 18-20, 30, 31, 31а). Згідно із ст.ст. 34, 35, 38 КАС вважається, що судові повіст ки врученні належним чином.

У зв'язку з повторною неявко ю відповідача справа розгляд ається за його відсутності з гідно із ч. 4 ст. 128 КАС.

Представник позивача (На дєльнюк С.В.), який прибув на судове засідання підтримав п озов.

Оскільки до судового засід ання прибули не всі особи, які викликалися, і перешкод, вста новле-них ст. 128 КАС, для продовж ення розгляду справи не має, т а за відсутності потреби зас лухати свідка чи експерта, су д продовжив розгляд справи у письмовому провадженні на п ідставі ч. 6 ст. 128 КАС.

Дослідивши матеріали спра ви, суд дійшов висновку про за доволення позову з таких під став.

Судом встановлено, що Держф інпослуг проведено перевірк у ТДВ "СК "Гарант-Співдружніст ь" (ідентифікаційний код: 35331111), п ро що складено Акт від 18 травн я 2010 року № 41/2-2227 (а.с. 9, 10), яким зафік совано порушення ст. 14 Закону України від 12 липня 2001 року № 2664- ІІІ "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (далі - З акон № 2664-ІІІ) і п. 2.5 Порядку скла дання звітних даних страхови ків, затвердженого розпорядж енням Держфінпослуг від 3 лют ого 2004 року № 39 та п. 6.12 Положення про застосування Держфінпос луг заходів впливу, затвердж еного розпорядженням Держфі нпослуг від 13 листопада 2003 року № 125, зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 3 груд ня 2003 року за № 1115/8436 (далі - Полож ення № 125), а саме не надання до Д ержфінпослуг звітних даних с траховика за перший квартал 2010 року у паперовій і електрон ній формі та не надання жодни х документів щодо виконання вимог постанови від 31 березня 2010 року № 42/41/2.

На підставі Акта від 18 травн я 2010 року № 41/2-2227 та відповідно до ст.ст. 40, 41 Закону № 2664-ІІІ і п.п. 1.5, 2.1 , 2.4 Положення № 125 постановою чл ена Держфінпослуг від 27 травн я 2010 року № 117/41/2 (а.с. 12, 13) застосован о до ТДВ "СК " Гарант-Співдружн ість " штраф у розмірі 8500,00 грн. і встановлено строки: до 15 черв ня 2010 року - для сплати штрафу , до 21 червня 2010 року - для нада ння оригіналів документів, п ідтверджуючих сплату. Одноча сно попереджено, що у разі нес плати штрафу в установлений строк його суму буде стягнут о в судовому порядку.

Акт від 18 травня 2010 року № 41/2-2227 т а постанова від 27 травня 2010 рок у № 117/41/2 над-силалися відповіда чу рекомендованою кореспонд енцією за його зареєстровано ю адресою, про що свідчать лис ти від 18 травня 2010 року № 6111/41-8 (а.с. 8) та від 31 травня 2010 року № 6741/41-8 (а.с . 11), списки рекомендованих від правлень з відбитками календ арного штемпелю (а.с. 24, 25).

Інформація про оскарження постанови від 27 травня 2010 року № 117/41/2 чи документи, які підтве рджують сплату штрафу до Дер жфінпослуг чи до суду не надх одили.

Позовні вимоги заявлені су б'єктом владних повноважень до юридичної особи про стягн ення несплаченого штрафу, на кладеного постановою від 27 тр авня 2010 року № 117/41/2 за порушення юридичною особою законодавс тва про фінансові послуги.

Відповідно до ст. 14 Закону №26 64-ІІІ фінансова установа зобо в'язана вести облік своїх опе рацій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань р егулювання діяльності фінан сових установ та ринків фіна нсових послуг.

Перелік заходів впливу, які можуть застосовуватися Упов новаженим органом у разі пор ушення законів та інших норм ативно-правових актів, що рег улюють діяльність з надання фінансових послуг, визначени й у ч. 1 ст. 40 цього Закону, пункто м 3 якої передбачено штраф.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 41 Зако ну № 2664-ІІІ Уповноважений орга н застосовує до суб'єктів під приємницької діяльності - юридичних осіб штрафні санкц ії за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідом о недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян, але не більше одного відс отка від розміру статутного (пайового) капіталу юридично ї особи - суб'єкта підприємн ицької діяльності, що вчинил а правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 40 Закону № 2664-І ІІ порядок та умови застосув ання заходів впливу встановл юються законами України та н ормативно-правовими актами У повноваженого органу.

Згідно із п. 2.4 Положення № 125, я ким визначено порядок застос ування Держфінпослуг штрафі в за порушення вимог законод авства про фінансові послуги , рішення про накладення штра фних санкцій приймається у в игляді постанови, у якій має б ути вказано, зокрема термін, д о якого повідомлення про спл ату штрафу має бути надіслан е до Держфінпослуг (пп. 9).

Цим же пунктом передбачено обов'язок особи письмово пов ідомити Держфінпослуг про ви конання або про відмову від д обровільного виконання пост анови у визначений у постано ві термін з одночасним надан ням у разі сплати штрафу доку ментів, що підтверджують йог о сплату.

Відповідно до п.п. 4.17, 4.23 Положе ння № 125 акт і постанова вручаю ться особі (представнику) або надсилаються за її місцезна ходженням. Надсиланням є від правлення поштою за місцезна хо-дженням (місцем проживанн я) особи примірника акта і пос танови з повідомленням про в ручення.

Частиною 2 ст. 40 Закону №2664-ІІІ передбачено, що рішення Упов новаженого органу про застос ування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.

Згідно із п. 6.12 Положення № 125 р ішення про застосування захо дів впливу після набрання ни м чинності є обов'язковими до виконання особами. У разі нев иконання Держфінпослуг вжив ає заходів щодо виконання рі шення у порядку, визначеному законодавством.

Згідно із ч. 3 ст. 40 Закону №2664-ІІ І штрафи, накладені Уповнова женим органом, стягуються у с удовому порядку, а згідно із п . 2.4 Положення № 125 у разі несплат и штрафу в добровільному пор ядку у строк, передбачений по становою, він стягується Дер жфінпослуг у судовому порядк у.

Вирішуючи справу, суд бере д о уваги наявні докази про над силання постанови від 27 травн я 2010 року № 117/41/2 (а.с. 11, 24), а так ож зважає на відсутність док азів її оскарження (скасуван ня) чи доказів сплати відпові дачем штрафу в розмірі 8500,00 грн .

Встановлені судом факти і н аведені норми чинного законо давства дають підстави для в исновку, що відповідач несе з обов'язання зі сплати штрафу , накладеного на нього постан овою від 27 травня 2010 року № 117/41/2, о тже, враховуючи, що штраф у роз мірі 8500,00 грн. добровільно не сп лачений, вказана сума штрафу підлягає стягненню із ТДВ ""СК "Гарант-Співдружність" у судо вому порядку.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 158- 163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Задовольнити адмініс тративний позов та стягнути із Товариства з додатковою в ідповідальністю "Страхова ко мпанія "Гарант-Співдружність " (ідентифікаційний код: 35331111) до Державного бюджету України штраф у розмірі 8500,00 грн. (вісім т исяч п'ятсот гривень 00 коп.).

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку на апеляційне оскарження .

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду в порядку і стро-ки, встановлен і ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скар га на постанову подається пр отягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.А. Косте нко