Постанова

від 26.07.2010 по справі 2а-9013/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01001, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

26 липня 2010 року 11:08 год. № 2а-9013/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Костенка Д.А.,

при секретарі судового з асідання Давиденку Д.В.,

за участю представника поз ивача - Чеботарьової Н.В. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за позовом Державної комісії з регулювання ри-нків фінансов их послуг України (далі - Дер жфінпослуг) до Товариства з д одатковою відповідальністю "Страхове товариство "Азимут " (далі - ТДВ "СТ "Азимут") про ст ягнення штрафу в сумі 2125,00 грн.,

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року Держфі нпослуг звернулася до Окружн ого адміністративного суду м іста Києва з адміністративни м позовом, у якому просить стя гнути із ТДВ "СТ "Азимут" до Дер жавного бюджету України 2125,00 гр н. штрафу, накладеного постан овою від 31 березня 2010 року № 41/41/2 з а порушення законодавства пр о фінансові послуги, і судови й збір у сумі 3,40 грн.

Відповідач явку своїх пред ставників до суду не забезпе чив, письмового відзиву не на дав. Пош-това кореспонденція (з повідомленням), надіслана в ідповідачу за адресою, внесе ною до Єдиного державного ре єстру (а.с. 39-41), повернулася до су ду без вручення адресату з не залежних від суду причин, том у розгляд справи відкладався . Інформація щодо зміни місце знаходження відповідача до д ержавного реєстратора та кон тролюючих органів не надходи ла. У зв'язку з поверненням до суду всіх поштових відправле нь, направлених відповідачу, справа розглядається за йог о відсутності.

Під час розгляду справи пре дставник позивача підтримал а позов, посилаючись на те, що накладений на відповідача шт раф у добровільному порядку останнім не сплачений.

З метою з'ясування всіх обст авин справи, судом витребову валися від позивача докази, щ одо надіслання/вручення відп овідачу постанови від 31 берез ня 2010 року № 41/41/2.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд дійшо в висновку про часткове задо волення позову з таких підст ав.

Судом встановлено, що Держф інпослуг проведено перевірк у ТДВ "СТ "Азимут" (ідентифіка-ц ійний код: 36216092), про що складено Акт від 23 березня 2010 року № 41/2-2163 (а .с. 11, 12), яким зафіксовано поруше ння ст. 14 Закону України від 12 л ипня 2001 року № 2664-ІІІ "Про фінанс ові послуги та державне регу лювання ринків фінансових по слуг" (далі - Закон № 2664-ІІІ) і п . 2.5 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердж еного розпорядженням Держфі нпослуг від 3 лютого 2004 року № 39, а саме не надання до Держфінп ослуг звітних даних страхови ка за 2009 рік у паперовій і елект ронній формі.

На підставі Акта від 23 берез ня 2010 року № 41/2-2163 та відповідно д о ст.ст. 40, 41 Закону № 2664-ІІІ і п.п. 1.5, 2.1 Положення про застосування Держфінпослуг заходів вплив у, затвердженого розпоряджен ням Держфінпослуг від 13 листо пада 2003 року № 125, зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 3 грудня 2003 року за № 1115/8436 (д алі - Положення № 125), постанов ою члена Держфінпослуг від 31 б ерезня 2010 року № 41/41/2 (а.с. 8, 9) застос овано до ТДВ "СТ "Азимут" штраф у розмірі 2125,00 грн. і встановлен о строки: до 15 квітня 2010 року - для сплати штрафу, до 19 квітня 2010 року - для надання оригін алів документів, підтверджую чих сплату. Одночасно попере джено, що у разі несплати штра фу в установлений строк його суму буде стягнуто в судовом у порядку.

Акт від 23 березня 2010 року № 41/2-216 3 та постанова від 31 березня 2010 р оку № 41/41/2 надсилалися відпові дачу поштою з повідомленням про вручення за його зареєст рованою адресою 23 березня 2010 р оку вих. № 3679/41-8 (а.с 10) і 1 квітня 2010 р оку вих. № 4224/41-8 (а.с. 7) відповідно. Однак поштові відправлення п овернулися без вручення з ві дміткою поштового відділенн я "Адресат не значиться", про щ о свідчать поштові конверти з відбитками календарного шт емпелю (а.с. 42, 43).

Інформація про оскарження постанови від 31 березня 2010 рок у № 41/41/2 чи документи, які підтве рджують сплату штрафу до Дер жфінпослуг чи до суду не надх одили.

Позовні вимоги заявлені су б'єктом владних повноважень до юридичної особи про стягн ення несплаченого штрафу, на кладеного постановою від 31 бе резня 2010 року № 41/41/2 за порушення юридичною особою законодавс тва про фінансові послуги, і с удового збору в сумі 3,40 грн.

Відповідно до ст. 14 Закону №26 64-ІІІ фінансова установа зобо в'язана вести облік своїх опе рацій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань р егулювання діяльності фінан сових установ та ринків фіна нсових послуг.

Перелік заходів впливу, які можуть застосовуватися Упов новаженим органом у разі пор ушення законів та інших норм ативно-правових актів, що рег улюють діяльність з надання фінансових послуг, визначени й у ч. 1 ст. 40 цього Закону, пункто м 3 якої передбачено штраф.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 41 Зако ну № 2664-ІІІ Уповноважений орга н застосовує до суб'єктів під приємницької діяльності - юридичних осіб штрафні санкц ії за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідом о недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян, але не більше одного відс отка від розміру статутного (пайового) капіталу юридично ї особи - суб'єкта підприємн ицької діяльності, що вчинил а правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 40 Закону № 2664-І ІІ порядок та умови застосув ання заходів впливу встановл юються законами України та н ормативно-правовими актами У повноваженого органу.

Згідно із п. 2.4 Положення № 125, я ким визначено порядок застос ування Держфінпослуг штрафі в за порушення вимог законод авства про фінансові послуги , рішення про накладення штра фних санкцій приймається у в игляді постанови, у якій має б ути вказано, зокрема термін, д о якого повідомлення про спл ату штрафу має бути надіслан е до Держфінпослуг (пп. 9).

Цим же пунктом передбачено обов'язок особи письмово пов ідомити Держфінпослуг про ви конання або про відмову від д обровільного виконання пост анови у визначений у постано ві термін з одночасним надан ням у разі сплати штрафу доку ментів, що підтверджують йог о сплату.

Відповідно до п.п. 4.17, 4.23 Положе ння № 125 акт і постанова вручаю ться особі (представнику) або надсилаються за її місцезна ходженням. Надсиланням є від правлення поштою за місцезна хо-дженням (місцем проживанн я) особи примірника акта і пос танови з повідомленням про в ручення.

Частиною 2 ст. 40 Закону №2664-ІІІ передбачено, що рішення Упов новаженого органу про застос ування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.

Згідно із п. 6.12 Положення № 125 р ішення про застосування захо дів впливу після набрання ни м чинності є обов'язковими до виконання особами. У разі нев иконання Держфінпослуг вжив ає заходів щодо виконання рі шення у порядку, визначеному законодавством.

Згідно із ч. 3 ст. 40 Закону №2664-ІІ І штрафи, накладені Уповнова женим органом, стягуються у с удовому порядку, а згідно із п . 2.4 Положення № 125 у разі несплат и штрафу в добровільному пор ядку у строк, передбачений по становою, він стягується Дер жфінпослуг у судовому порядк у.

Вирішуючи справу, суд бере д о уваги наявні докази про над силання постанови від 31 берез ня 2010 року № 41/41/2 (а.с. 7, 42), а також зва жає на відсутність доказів ї ї оскарження (скасування) чи д оказів сплати відповідачем ш трафу в розмірі 2125,00 грн.

Встановлені судом факти і н аведені норми чинного законо давства дають підстави для в исновку, що відповідач несе з обов'язання зі сплати штрафу , накладеного на нього постан овою від 31 березня 2010 року № 41/41/2, о тже, враховуючи, що штраф у роз мірі 2125,00 грн. добровільно не сп лачений, вказана сума штрафу підлягає стягненню із ТДВ "СТ "Азимут" у судовому порядку, т ому в цій частині адміністра тивний позов слід задовольни ти.

У частині стягнення з відпо відача судового збору в сумі 3,40 грн. слід відмовити, оскільк и, згідно із ч. 4 ст. 94 КАС у справа х, в яких позивачем є суб'єкт в ладних повноважень, а відпов ідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 94, 95, 104, 158- 163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити а дміністративний позов частк ово.

2. Стягнути із Товарист ва з додатковою відповідальн істю "Страхове товариство "Аз имут" (ідентифікаційний код: 36 216092) до Державного бюджету Укра їни штраф у розмірі 2125,00 грн. (дві тисячі сто двадцять п'ять гри вень 00 коп.).

3. Відмовити у стягненн і з Товариства з додатковою в ідповідальністю "Страхове то вариство "Азимут" судового зб ору у сумі 3,40 грн.

Постанова може бути оска ржена до Київського апеляцій ного адміністративного суду в порядку та строки, встановл ені ст.ст. 185-187 КАС. Постанова наб ирає законної сили після зак інчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Д.А. Костенко