Постанова

від 15.12.2011 по справі 2а-13499/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 грудня 2011 року < Час п роголошення > № 2а-13499/11/2670

Суддя Окружного адмін істративного суду міста Києв а Винокуров К.С. розглянув у по рядку скороченого проваджен ня адміністративну справу

За позовом Держав ної комісії з регулювання ри нків фінансових послуг Украї ни

до Приватног о акціонерного товариства «А кцент-УСК»

про стягнення штрафних санкцій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністр ативного суду міста Києва на дійшла позовна заява Державн ої комісії з регулювання рин ків фінансових послуг Україн и (надалі - позивач) до Приватн ого акціонерного товариства «Акцент-УСК»(надалі - ПАТ «А кцент-УСК», відповідач) про ст ягнення штрафних санкцій в р озмірі 8 500 грн.

Ухвалою суду від 29.11.2011 р. відк рито скорочене провадження у адміністративній праві, вст ановлено строк подання запер ечення проти позову для відп овідача до 15 грудня 2011 року.

Відповідач у визначений су дом строк заперечення на поз овну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду н е надіслав.

У зв'язку з неподанням від повідачем відзиву на позов, с права вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Код ексу адміністративного судо чинства.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши повідомлені поз ивачем обставини, адміністра тивний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Акце нт-УСК»(код за ЄДРПОУ 30783658), заре єстрований за адресою: 04050, м.Ки їв, вул. Мельникова, 12.

Згідно з Акту про нена дання ПАТ «Акцент-УСК»докуме нтів, які вимогались для інсп екції від 21.03.2011р. № 85/42/6 встановлен о порушення відповідачем вим ог законодавства в сфері над ання фінансових послуг Украї ни, а саме п.5.2 Правил проведенн я перевірок Державною комісі єю з регулювання ринків фіна нсових послуг України, затве рджених розпорядженням Держ фінпослуг від 28.10.2003 р. № 96 та заре єстрованих в Міністерстві юс тиції України 19.12.2003 р. за № 1184/8505 (зі змінами та доповненнями) щод о невиконання обов'язку кер івника та працівників суб'є кта нагляду під час проведен ня інспекції надати на запит керівника інспекційної груп и необхідних документів, зас відчених підписом керівника , або особи, яка його заміщає т а печаткою суб'єкта нагляду для приєднання їх до акта інс пекції.

Суть встановлених порушен ь полягає у наступному. У зв' язку із відмовою представник ів ПАТ «Акцент-УСК»надати на лежним чином засвідчені копі ї документів (витяги з докуме нтів) на усний запит членів ін спекційної групи, з метою про ведення інспекцій відповіда ча щодо перевірки питань, які викладені у зверненнях ОСО БА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСО БА_9, керівником інспекційн ої групи було підготовлено п исьмовий запит від 01.03.2011 р. № 85/42/6/1 з проханням у строк до 17 год. 00 хв . 10.03.2011 р. надати для інспекції н алежним чином завірені копії документів ПрАТ «Акцент-УСК ». Зазначений запит було отри мано представником Товарист ва Педюк С.В. 01.03.2011 р.

Станом на 10.03.2011 р. та на 14.03.2011 р. на лежним чином завірених копій документів, за переліком вка заних у запиті від 01.03.2011 р. № 85/42/6/1, Т овариством до Держфінпослуг надано не було.

30.03.2011 р. членом Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України було прийнято постанову про накла дення штрафу за порушення за конодавства про фінансові по слуги, яким на підставі вищев казаного акту перевірки заст осовано до ПАТ «Акцент-УСК»ш траф у розмірі 8 500 грн.

Зазначена постанова була н аправлена відповідачу пошто ю рекомендованим листом 04.04.2011 р оку та отриманий уповноважен им представником позивача 06. 04.2011 р. про що свідчить зворотне поштове повідомлення, копія якого міститься в матеріала х справи.

Відповідно до Закону Укра їни “Про фінансові послуги т а державне регулювання ринкі в фінансових послуг” від 12 лип ня 2001 року № 2664-III (далі по тексту - Закон № 2664-III) державне регулюва ння ринків фінансових послуг здійснюється, зокрема, спеці ально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері рег улювання ринків фінансових п ослуг.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України № 157 від 03 лютого 2010 року визначе но, що Держфінпослуг є спеціа льно уповноваженим органом в иконавчої влади у сфері регу лювання ринків фінансових по слуг у межах, визначених зако нодавством.

Відповідно до статті 1 Закон № 2664-III фінансова установа юрид ична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декільк а фінансових послуг, а також і нші послуги (операції), пов'яза ні з наданням фінансових пос луг, у випадках, прямо визначе них законом, та внесена до від повідного реєстру в установл еному законом порядку. До фін ансових установ належать бан ки, кредитні спілки, ломбарди , лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компан ії, установи накопичувальног о пенсійного забезпечення, і нвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виклю чним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (опера ції), пов'язані з наданням фіна нсових послуг.

Статтею 39 цього Закону пере дбачено, що у разі порушення з аконів та інших нормативно-п равових актів, що регулюють д іяльність з надання фінансов их послуг, Держфінпослуг зас тосовує заходи впливу відпов ідно до закону.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону № 2664-ІІІ уповноважений орган з астосовує до суб'єктів підп риємницької діяльності штра фні санкції за ненадання, нес воєчасне надання або надання завідомо недостовірної інфо рмації у розмірі до 1000 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян, але не більше одно го відсотка від розміру стат утного (пайового) капіталу юр идичної особи суб'єкта підпр иємницької діяльності, що вч инила правопорушення.

Частиною 2 статті 42 Закону № 2664-ІІІ встановлено, що про вчин ення правопорушення, зазначе ного у статті 41, уповноваженою особою, яка його виявила, скла дається акт, який разом з пояс неннями керівника, іншої від повідальної посадової особи та документами, що стосуютьс я справи, протягом трьох днів направляється посадовій осо бі, яка має право накладати шт раф.

Порядок застосування Дер жфінпослуг штрафів за поруше ння вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосуванн я Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України заходів впливу, з атвердженого розпорядження м Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України від 13 листопада 2003 року № 125, зареєстрованим у Мін істерстві юстиції України 03 г рудня 2003 року № 1115/8436 (далі - Положе ння).

Відповідно до Положення фа кти порушення законодавства про фінансові послуги виявл яються посадовими особами Де ржфінпослуг при здійсненні н агляду за діяльністю установ та фіксується у відповідних актах про порушення.

Відповідно до п. 4.8. Положення у разі незгоди з актом про пор ушення уповноважені предста вники Особи у п'ятиденний стр ок з дати отримання примірни ка акта мають право подати пи сьмові заперечення (поясненн я) разом із доказами, на яких в они ґрунтуються.

Відповідно до п. 6.1, 6.2. Положе ння про застосування Державн ою комісією з регулювання ри нків фінансових послуг Украї ни заходів впливу рішення пр о застосування заходів вплив у можуть бути оскаржені до Де ржфінпослуг або до суду. Ріше ння про застосування заходів впливу, крім рішень, передбач ених підпунктами 4-5 пункту 2.1 ць ого Положення, можуть бути ос каржені Голові Держфінпослу г протягом 15 календарних днів з дня отримання рішення.

Відповідно до п. 4.20 вищевказа ного Положення рішення про з астосування заходів впливу, крім тих, що підлягають схвал енню Комісією, набирають чин ності через 10 днів після дня ї х прийняття або в інший строк , передбачений самим рішення м.

Відповідно до п. 12 Положення рішення про застосування за ходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковими до виконання Особами. У разі н евиконання Держфінпослуг вж иває заходів щодо виконання рішення у порядку, визначено му законодавством.

Суду не надано доказів оска рження відповідачем у встано вленому законом порядку пост анови Держфінпослуг № СК-421/11-301 в ід 30 березня 2011 року про наклад ання штрафу за порушення зак онодавства про фінансові пос луги, тому визначена ним сума штрафу у розмірі 8 500, 00 грн. підл ягає сплаті в обов'язковому порядку.

Доказів сплати зазначено ї суми штрафу станом на день р озгляду цього спору відповід ачем не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закон у України “Про фінансові пос луги та державне регулювання ринків фінансових послуг” ш трафи, накладені Уповноважен им органом, стягуються у судо вому порядку.

Враховуючи вищевикладен е, виходячи з меж заявлених по зовних вимог, системного ана лізу положень чинного законо давства України та матеріалі в справи, суд приходить до вис новку про те, що викладені в по зовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підляга ють задоволенню в повному об сязі.

Суд вважає за необхідне роз 'яснити відповідачу, що від повідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України дана постанова пі длягає негайному виконанню.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-7 1, 94, 160-165, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акц іонерного товариства «Акцеп т-УСК»(04050, м.Київ, вул. Мельников а, буд.12, код ЄДРПОУ 30783658) до Держа вного бюджету України (код бю джетної класифікації за дохо дами 21081100 та символ звітності б анку 100) штраф у сумі 8 500 грн. (вісі м тисяч п'ятсот грн. 00 коп.).

Постанова за результата ми скороченого провадження м оже бути оскаржена сторонами до суду апеляційної інстанц ії в порядку та в строки, встан овлені ст. 186 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків її оскарження в апеляц ійному порядку, є остаточною .

Суддя К.С. Винокуров