Ухвала

від 12.01.2012 по справі 2а-896/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 р. Справа № 14642/10

Колегія суддів Ль вівського апеляційного адмі ністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Старунського Д .М., Гінда О.М.,

розглянувши у порядку пис ьмового провадження в м. Льво ві апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волин ської області на постанову М аневицького районного суду В олинської області від 01.09.2009 рок у у справі за позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицьком у районі Волинської області про стягнення недоплаченої щ омісячної соціальної допомо ги як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА :

В червні 2009 року ОСОБА_1 з вернулась до суду з адмініст ративним позовом, у якому про сила зобов' язати Управлінн я Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинсь кої області нарахувати та ви платити недоплачену щомісяч ну соціальну допомогу як дит ині війни за період з 01.01.2006 року по 30.11.2008 року.

Оскаржуваною постановою М аневицького районного суду В олинської області від 01.09.2009 рок у вказаний позов задоволено частково, а саме зобов' язан о Управління Пенсійного фонд у України в Маневицькому рай оні Волинської області прове сти нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої щоміс ячної державної соціальної г рошової допомоги як дитині в ійни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07 .2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року.

У поданій апеляційній скар зі відповідач просить зазнач ену постанову скасувати та п рийняти нову, якою у задоволе нні позовних вимог позивачки відмовити в повному обсязі, п окликаючись на порушення суд ом першої інстанції норм мат еріального права. Вимоги за а пеляційною скаргою обґрунто вує тим, що законодавством Ук раїни не прийнято жодного но рмативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України “Пр о соціальний захист дітей ві йни” про підвищення розміру пенсій дітей війни, не визнач ено, які саме органи мають про водити такі виплати, за рахун ок яких коштів і джерел. Крім т ого, залишається невизначени м порядок обчислення такого підвищення та його розмір. Пр осить врахувати, що встановл ений ч.1 ст. 28 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування” м інімальний розмір пенсії за віком застосовується виключ но для визначення розміру пе нсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не мо же враховуватися для перерах унків або підвищень інших пе нсій.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлен і, однак з невідомих для суду п ричин не з'явилися в зал судов ого засідання, а тому відпові дно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд а пеляційної інстанції може ро зглянути справу в порядку пи сьмового провадження за наяв ними у справі матеріалами, як що справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказ ів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у спра ві, у судове засідання, хоча во ни були належним чином повід омлені про дату, час і місце су дового засідання.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги у їх сукупності, колегі я суддів приходить до переко нання, що подана скарга не під лягає задоволенню з наступни х мотивів.

Задовольняючи частково по зовні вимоги ОСОБА_1 суд в иходив з того, що позивачка на лежить до категорії громадян , на яких поширюються державн і соціальні гарантії дітям в ійни, а тому вона має право на встановлене ст. 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни ” підвищення до пен сії. Оскільки Конституційний Суд України своїм рішенням в ід 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав н еконституційними окремі пол оження Закону України “Про Д ержавний бюджет України на 2007 -2008 рр.”, якими було зупинено і о бмежено право на отримання с пірних виплат, невиплата Упр авлінням Пенсійного фонду Ук раїни в Маневицькому районі Волинської області 30% доплати до пенсії позивачці з врахув анням вимог ст. 6 Закону Україн и “Про соціальний захист діт ей війни ” є незаконною.

Такі висновки суду першої і нстанції, на думку колегії су ддів, відповідають нормам ма теріального права.

Безспірно встановлено, що п озивачка є дитиною війни та в ідповідно до ст. 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни”, у редакції, що була чинною на час виникнення спі рних правовідносин та виріше ння даного публічно-правовог о спору судом, має право на отр имання 30% підвищення виплачув аної їй Управлінням Пенсійно го фонду України в Маневицьк ому районі Волинської област і пенсії за віком.

Рішеннями Конституційног о Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції Ук раїни положення Закону Украї ни “Про Державний бюджет на 200 7-2008 рр.”, якими було зупинено (об межено) дію вищевказаної ст. 6 Закону України “Про соціальн ий захист дітей війни ”, із вка зівкою на те, що дане рішення К онституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикц ії при розгляді ними позовів у зв' язку з правовідносина ми, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконсти туційними.

Крім того, п. 17 ст. 77 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік» дію ст. 6 Закон у України “Про соціальний за хист дітей війни ” було зупин ено, а Закон України «Про внес ення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року дію ст. 6 в ищевказаного Закону було від новлено, про те її дія запрова джується поетапно за результ атами виконання бюджету у 1 пі вріччі у порядку, визначеном у КМУ за погодженням з коміте том Верховної Ради з питань б юджету. Статтею 111 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» встановлено, щ о у 2007 році підвищення до пенсі ї або щомісячного грошового утримання чи державної соціа льної допомоги, яка виплачує ться замість пенсії, відпові дно до ст. 6 Закону України “Пр о соціальний захист дітей ві йни ” виплачується лише особ ам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту») у розмірі 50% в ід розміру надбавки, встанов леної для учасників війни. Вр аховуючи наведене, вимоги по зивача щодо підвищення до пе нсії за період з січня 2006 року з адоволенню не підлягають, ос кільки КМУ за результатами в иконання бюджету у 1 півріччі 2006 року будь-яких документів п ро зазначеній виплаті не при ймалось.

Оскільки функції з признач ення, нарахування та виплати пенсії позивачці здійснює П енсійний фонд України в особ і Управління Пенсійного фонд у України в Маневицькому рай оні Волинської області, відп овідний обов' язок слід покл асти на відповідача у справі .

За чинним законодавством У країни розмір мінімальної пе нсії за віком визначається л ише за правилами, передбачен ими ч. 1 ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей роз мір або встановлював інший р озмір, немає.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», з якої випливає, що мін імальний розмір пенсії за ві ком, встановлений абзацом пе ршим частини першої цієї ста тті, застосовується виключно для визначення розмірів пен сій, призначених згідно з цим Законом, на думку колегії суд дів, не слід брати до уваги при вирішенні спору, оскільки на явність такої норми за відсу тності іншого мінімального р озміру пенсії за віком не є пі дставою для відмови в реаліз ації конституційних гаранті й та права на отримання підви щення до пенсії дітям війни, в иходячи з розміру мінімально ї пенсії за віком, як це встано влено Законом України «Про с оціальний захист дітей війни ».

А тому висновки суду першої інстанції відповідають норм ам матеріального та процесуа льного права.

На підставі наведеного кол егія судів прийшла до виснов ку, що судом першої інстанції , при винесені оскаржуваної п останови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з до держанням норм матеріальног о і процесуального права, що з гідно ст. 200 КАС України є підст авою для залишення апеляційн ої скарги без задоволення, а п останови суду першої інстанц ії без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 К АС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волин ської області - залишити бе з задоволення.

Постанову Маневицького ра йонного суду Волинської обла сті від 01.09.2009 року у справі № 2а-896/0 9 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, що бе руть участь у справі, може бут и оскаржена до Вищого адміні стративного суду України про тягом двадцяти днів шляхом п одання касаційної скарги без посередньо до суду касаційно ї інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді Д.М. Старунський

О .М. Гінда