Рішення

від 20.08.2008 по справі 22/44/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

22/44/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.08                                                                                        Справа №  22/44/08

   Скиданова Ю.О.

За позовом: Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора діючого в інтересах держави (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 143) в особі органа уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Василівської міської ради (71600, Запорізька обл., м. Василівка, вул. Леніна, 7)

До: Закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс” (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26)

Про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування збитків державі у сумі 4534,82 грн.

           Суддя  Скиданова Ю.О.         

Представники:

Від позивача – Нечет О.М. –довіреність № 1453/05-12 від 17.07.2008р.

Від відповідача  –Пашаєв С.М. –довіреність 05/08 від 25.07.2008р.

В судовому засіданні приймає участь прокурор –Вороніна С.С. – посвідчення № 219 від 30.07.2008р.

          27.05.2008р. Запорізький природоохоронний міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою в інтересах держави в особі Василівської міської ради Запорізької області до закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс”  про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,1408 га, що розташована в м. Василівка Запорізької області по вул. Чекістів, поруч з № 53 “в”, шляхом демонтажу огорожі та споруд розташованих на зазначеній ділянці та привести її у придатний до використання стан і повернути за належністю Василівської міської ради і стягнення з закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс” 4534,82грн. збитків, завданих державі внаслідок незаконного користування земельною ділянкою.

          Ухвалою суду від 27.05.2008р. порушено провадження у справі № 22/44/08, судове засідання призначено на 09.06.2008р.

          У зв'язку з неявкою  представника відповідача,  розгляд справи відкладався до 23.06.2008р., 28.07.2008р. та 20.08.2008р.

          В судовому засіданні 20.08.2008р. справу розглянуто, прийнято рішення, за погодженням з представниками сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення.   

          Позовні вимоги прокурор та позивач обґрунтовують обставинами, що викладені у позовній заяві  вих № 693 від 23.05.2008р., на підставі ст., ст. 22, 414, 415, 416, 1166 ЦК України, ст., ст.  125, 141, 157, 211, 212 Земельного кодексу України просять суд зобов'язати закрите акціонерне товариство “Страхова компанія “Біополіс” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1408 га, що розташована в м. Василівка Запорізької області по вул. Чекістів, поруч з № 53 “в”, шляхом демонтажу огорожі та споруд розташованих на зазначеній ділянці та привести її у придатний до використання стан і повернути за належністю Василівської міської ради і стягнути з закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс” 4534,82грн. збитків, завданих державі внаслідок незаконного користування земельною ділянкою.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує, у відзиві на позовну заяву                   від 28.07.2008р. пояснює наступне. У акті обстеження земельної ділянки № 3 від 21.11.2007р. та акті № 166 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.11.2007р. не вказані які саме споруди та ким такі споруди були збудовані. Також до позову надана схема, в якій не зазначаються споруди та огорожі які знаходяться на самовільно зайнятій ділянці, які  необхідно у разі задоволення позову демонтувати. Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 166 від 21.11.2007р. складений в односторонньому порядку без залучення представників відповідача, що позбавило можливості відповідача викласти в цьому акті свої пояснення або заперечення. Протокол про адміністративне правопорушення № 002636 від 27.11.2007р. та постанова про накладення адміністративного стягнення № 002636 від 10.12.2007р. оскаржуються в Василівському районному суді Запорізької області, оскільки були складені без участі директора ЗАТ “СК “Біополіс”. Відповідач також заперечує проти вимоги прокурора та позивача щодо стягнення 4534,82грн., оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення № 002636 від 27.11.2007р. відсутня інформація щодо завданої, з боку посадової особи відповідача, шкоди. Просить суд в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В той же час представник відповідача, в судовому засіданні, пояснив, що документів на право користування спірною земельною ділянкою позивач не має.

В судовому засіданні 20.08.2008р. відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, у зв'язку з тим, що головою правління ЗАТ “Страхова Компанія “Біополіс” Гайдай В.М. було подано адміністративний позов до Василівського районного суду Запорізької області про визнання протиправною та скасування Постанови про накладання адміністративного стягнення від 10.12.2007р. № 002636. Суд в задоволені клопотання відмовляє, оскільки в матеріалах справи міститься достатньо доказів необхідних для вирішення справи по суті.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення  прокурора та представників сторін,   суд, -  

ВСТАНОВИВ:

           Проведеною 21.11.2007р., державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Нагорним Д.С., перевіркою було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки ЗАТ “Страхова Компанія “Біополіс” в м. Василівка, по вул. Чекістів, біля № 53 в, площею 0,1408 га для обслуговування кафе  “Чумацький стан” про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 166 від 21.11.2007р. та акт обстеження земельної ділянки № 3 від 21.11.2007р.

          27.11.2007р. Запорізькою облдержземінспекцією було складено протокол про адміністративне правопорушення № 002636 відносно голови правління ЗАТ “Страхова Компанія “Біополіс” Гайдай В.М.

30.11.2007р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель Запорізької області винесено припис № 00896 про звільнення земельної ділянки у 30-ти денний термін або оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Припис державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області не виконаний та станом на час проведення судового засідання земельна ділянка відповідачем не звільнена та використовується самовільно, без відповідно оформлених правовстановлюючих документів.

Також, управлінням з контролю за використанням та охороною земель Запорізької області до голови правління ЗАТ “Страхова Компанія “Біополіс” Гайдай В.М. направлений лист від 30.11.2007р. за № 01-44/656 з пропозицією відшкодувати заподіяну державі шкоду в розмірі 4534,82грн., однак до теперішнього часу ЗАТ “Страхова Компанія “Біополіс” спричинена шкода до бюджету в добровільному порядку не відшкодована.

Виконавчий комітет Василівської міської ради листом від 18.04.2008р. № 855/05-12 повідомив, що ЗАТ “Страхова Компанія “Біополіс” земельна ділянка площею 0,1408 га в м. Василівка, вул. Чекістів 53 “в”  в оренду не передавалась, договір оренди не укладався.

          Постановою відділу земельних ресурсів у Василівському районі Запорізької області від 10.12.2007р. № 002636 голову правління ЗАТ “Страхова Компанія “Біополіс” Гайдай В.М. визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України  про адміністративне правопорушення, та накладено адміністративне стягнення.

          Проаналізувавши  надані докази, суд  вважає позовні вимоги про спонукання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно зі ст.125 Земельного кодексу України  право власності  та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання  її власником або землекористувачем  документа (державного акту), що посвідчує  право власності чи право постійного користування  земельною ділянкою. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення  договору оренди і його державної  реєстрації.

Таким чином, до одержання державного акта  про право власності або право користування земельною ділянкою, а також до укладення і відповідної реєстрації договору оренди земельної ділянки у особи не виникає  права на земельну ділянку.

          Заволодіння земельною ділянкою, що відбувається з порушенням визначеного порядку  надання земельних ділянок, здійснене без   відведення землі в натурі й одержання  документа, що засвідчує  право на землю, є самовільним зайняттям земельної ділянки.

Згідно ст. 211 Земельного кодексу України громадяни   та    юридичні    особи    несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як  самовільне зайняття земельних ділянок.

          На підставі викладеного, суд вважає, що прокурором та позивачем доведений факт самовільного використання земельної ділянки відповідачем.

Згідно вимог ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки  підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування  ними.

Відповідач не надав суду доказів щодо правомірного використання земельної ділянки, а також здійснення ним дій щодо оформлення договору оренди земельної ділянки.

            Заявлені прокурором  позовні вимоги про стягнення на підставі ст. 22, 1166 ЦК України з відповідача збитків, завданих внаслідок самовільного користування земельною ділянкою, в сумі  4534,82грн.  суд вважає такими, що  підлягають задоволенню з наступних підстав.

Розрахунок суми збитків зроблений позивачем відповідно до “Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу,  затвердженої Постановою КМУ № 963 від 25.07.2007р.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про оплату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно ст.ст. 123, 124, 126 Земельного кодексу України –передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади, або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки, право оренди оформлюється договором, який реєструється   відповідно до закону, надання земельних ділянок у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Відповідно до  п. 12 Розділу Х Земельного кодексу України –до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих в приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 211 вказаного кодексу за порушення земельного законодавства, в тому числі самовільне зайняття земельних ділянок, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Статтею 212 Земельного кодексу встановлено, що повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Приведення земельних ділянок  у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Ч. 2 ст. 157 Земельного кодексу передбачено, що порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовуються в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи викладене, вимоги прокурора та позивача про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,1408 га, що розташована в м. Василівка Запорізької області по вул. Чекістів, поруч з № 53 “в” і стягнення з закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс” 4534,82грн. збитків, завданих державі внаслідок незаконного користування земельною ділянкою, суд вважає такими, що  підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір доведено до суду з його вини.

Керуючись ст. ст. 49, 82- 85 ГПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати закрите акціонерне товариство “Страхова компанія “Біополіс” (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26, код ЄДРПОУ 20702709) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1408 га, що розташована:  Запорізька область, м. Василівка по вул. Чекістів, поруч з № 53 “в”, шляхом демонтажу огорожі та споруд розташованих на зазначеній ділянці та привести її у придатний до використання стан і повернути за належністю Василівської міської ради. Видати наказ.

3. Стягнути з закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс” (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26, код ЄДРПОУ 20702709) на користь держави 4534,82грн. збитків до місцевого бюджету м. Василівка 24062100, рахунок № 33112331700045, ОКПО 34677040, МФО 813015 ГУДКУ у Запорізькій області (грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища в наслідок господарської діяльності). Видати наказ.

4. Стягнути з закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс” (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26, код ЄДРПОУ 20702709) на користь на користь державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 34677145; рахунок № 31119095700007; код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку –095) 187 (сто вісімдесят сім) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.

           5. Стягнути з закритого акціонерного товариства “Страхова компанія “Біополіс” (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26, код ЄДРПОУ 20702709) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку –259)

118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя                                                                     Ю.О. Скиданова

 Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно із вимогами ст.. 84 ГПК України 26.08.2008р.