Рішення

від 25.09.2008 по справі 17/3869

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/3869

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                 

Р І Ш Е Н Н Я            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          "25" вересня 2008 р.                                 м. Черкаси                                     Справа №  17/3869

   Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Боровика С.С., з секретарем Петько Л.В., за участю представників сторін: позивача –Солонько В.Л.,           відповідача –Швачко Я.С. - по довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 17/3869  

за позовом фермерського господарства «Солонька Василя Леонідовича»

доУкраїнського державного Фонду підтримки фермерських господарств в особі Дирекції Черкаського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств

простягнення 30 624 грн. 00 коп.,

                                                                          ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Солонька Василя Леонідовича»(далі-позивач) звернулось в суд з позовом про стягнення з Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств в особі Дирекції Черкаського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (далі-відповідач) 30 624 грн. компенсації за придбання першого трактора.

Підставою позову, на думку позивача, є невиконання відповідачем обов'язку щодо компенсації витрат, пов'язаних із придбанням першого трактора, що є порушенням статті 9 Закону України «Про фермерське господарство»та пункту 5 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам», затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1102 від 25.08.2004 року.

У судовому засіданні представник позивача позов з підстав, викладених в позовній заяві, підтримав і просив задовольнити.

Відповідач –Український державний Фонд підтримки фермерських господарств в особі Дирекції Черкаського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств проти позову заперечує через безпідставність заявлених вимог, стверджуючи, що згідно з постановою Кабінету Міністрів № 1102 від 25.08.2004 року (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 року № 113) фінансова підтримка на безповоротній основі надається новоствореним фермерським господарствам протягом одного бюджетного року, в тому числі у зв'язку з придбанням першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля вітчизняного виробництва, а також іноземного походження, які не виробляються в Україні, згідно із переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної постанови Кабінету Міністрів України був розроблений Перелік технічних засобів іноземного походження, у разі придбання яких новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами може надаватись фінансова підтримка на безповоротній основі, затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 року № 641-р. Оскільки придбаний позивачем трактор «Беларус-1025»не відповідає параметрам по потужності, встановлених цим переліком, то на нього не розповсюджується правило щодо компенсації витрат, пов'язаних із його придбанням.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд задовольняє позовні вимоги повністю з наступних підстав.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про фермерське господарство»новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення, а у трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років), фермерським господарствам з відокремленими садибами та іншим фермерським господарствам надається допомога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.

Український державний фонд підтримки фермерських господарств в силу статті 10 цього Закону є державною бюджетною установою, яка виконує функції з реалізації державної політики щодо фінансової підтримки становлення і розвитку фермерських господарств, діє на основі Статуту, який затверджується центральним органом виконавчої влади з питань аграрної політики України.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про фермерське господарство»кошти Українського державного фонду підтримки фермерських господарств надаються новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами на безповоротній основі та на конкурсних засадах на поворотній основі, а іншим фермерським господарствам підтримка надається тільки на поворотній основі, а також - спрямовуються на забезпечення гарантій, поруки при кредитуванні банками фермерських господарств.

Новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами на безповоротній основі кошти надаються, зокрема, на часткову компенсацію витрат на придбання першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля.

На виконання статті 9 Закону України «Про фермерське господарство»постановою Кабінету Міністрів № 1102 від 25.08.2004 року був затверджений Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, який визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінагрополітики для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, іншим фермерським господарствам через Український державний фонд підтримки фермерських господарств і його регіональні відділення.

Згідно з підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 349), чинної на момент придбання позивачем трактора, фінансова підтримка на безповоротній основі надавалась новоствореним фермерським господарствам протягом одного бюджетного року на придбання першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля за умови їх подальшої експлуатації фермерським господарством не менш як три роки з моменту державної реєстрації - у розмірі 30 відсотків, але не більш як 150 тис. гривень за одиницю техніки.

Як вбачається з матеріалів справи, за даними свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи позивач - фермерське господарство «Солонька Василя Леонідовича»було зареєстроване 03.02.2005 року.

За договором купівлі-продажу № 22 від 18.09.2007 року позивач придбав у ПП «Агротехцентр»трактор «Беларус-1025»(№ шасі 10301164, № двигуна 214238) 2006 року випуску вартістю 122 500 грн., що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію машини від 15.10.2007 року (серія АБ № 449128).

12 травня 2008 року позивачем на підставі пункту 8 Порядку для одержання фінансової підтримки на безповоротній основі для відшкодування вартості придбаного першого трактора в розмірі 30 відсотків від його вартості, що становить 30 624 грн., до комісії при Черкаському відділенні Українського державного фонду підтримки фермерських господарств була подана заявка за формою, визначеною Мінагрополітики, з усіма необхідними для цього документами.

Проте, судом встановлено, що відповідач порушуючи статтю 9 Закону України «Про фермерське господарство»та пункт 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, відмовляє позивачу у виплаті компенсації, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 року № 113 у пункті 5 Порядку підпункт 3 було викладено в новій редакції: фінансова підтримка на безповоротній основі надається новоствореним фермерським господарствам протягом одного бюджетного року, в тому числі у зв'язку з придбанням першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля вітчизняного виробництва, а також іноземного походження, які не виробляються в Україні, згідно із переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, за умови їх подальшої експлуатації фермерським господарством протягом не менш як трьох років з моменту державної реєстрації та відсутності на момент придбання у власності фермерського господарства аналогічних одиниць техніки - у розмірі 30 відсотків без урахування суми податку на додану вартість, але не більш як 200 тис. гривень за одиницю техніки.

На виконання зазначеної постанови Кабінету Міністрів України був розроблений Перелік технічних засобів іноземного походження, у разі придбання яких новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами може надаватись фінансова підтримка на безповоротній основі, затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 року № 641-р. Оскільки придбаний позивачем трактор «Беларус-1025»не відповідає параметрам по потужності, встановлених цим переліком, то на нього не розповсюджується правило щодо компенсації витрат, пов'язаних із його придбанням.

Суд вважає такі твердження відповідача необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право фермерських господарств на отримання допомоги за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств, передбачене статтею 9 Закону України «Про фермерське господарство», а механізм використання та розподілу коштів визначений Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів № 1102 від 25.08.2004 року.

Згідно з підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 349), чинної на момент укладення договору № 22 від 18.09.2007 року, за яким позивач придбав трактор «Беларус-1025»(№ шасі 10301164, № двигуна 214238) 2006 року випуску вартістю 122 500 грн., що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію машини від 15.10.2007 року (серія АБ № 449128), фінансова підтримка на безповоротній основі надавалась новоствореним фермерським господарствам протягом одного бюджетного року на придбання першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля за умови їх подальшої експлуатації фермерським господарством не менш як три роки з моменту державної реєстрації - у розмірі 30 відсотків, але не більш як 150 тис. гривень за одиницю техніки.

Будь-яких застережень чи обмежень по придбанню тракторів, комбайнів або вантажних автомобілів, окрім строків їх подальшої експлуатації та розміру відсотків відшкодування, зазначений Порядок не містив. Так само Порядок не встановлював строків звернення для отримання відповідної компенсації.

Оцінюючи документи та відносини, які склалися, суд дійшов висновку, що це відносини з відшкодування збитків, а зобов'язання виникли з загальних начал права на підставі статей 4, 11, 13, 14, 15 Цивільного кодексу України. Сторони не перебували в договірних зобов'язаннях на підставі письмового двостороннього договору. Але у відповідача виникло зобов'язання провести розрахунок за придбання трактора фермерським господарством на підставі закону та інших актів нормативного характеру.

У деліктних зобов'язаннях діє загальний принцип цивільно-правової відповідальності, тому суд, при визначені збитків, зобов'язаний застосувати правила статті 22 Цивільного кодексу України, яка визначає, що збитками є витрати кредитора, втрата або пошкодження його майна, а також не одержані кредитором доходи, які він одержав би, якби зобов'язання було виконано боржником.

У разі порушення зобов'язання, яке виникло з закону, настають наслідки, зокрема –відшкодування збитків (в виді компенсації) – пункт 4 статті 611 Цивільного кодексу України.

Відсутність договірних відносин по даному спору означає, що сторони знаходились в абсолютних правовідносинах на підставі вимог закону та Бюджетного кодексу України.  Суд  визнав порушеним абсолютне право позивача на отримання розумної та справедливої компенсації внаслідок неналежного виконання відповідачем зобов'язання по проведенню розрахунків за придбання першого трактора з урахуванням наявного грошового зобов'язання Фонду підтримки фермерських господарств, тобто реалізовувати своє конституційне право власника майна, активів та свободи підприємницької діяльності.

Позивачем були надані докази прав на справедливу компенсацію понесених ним витрат при придбанні трактора у відповідності до статті 33 Господарського процесуального кодексу України та статті 22 Цивільного кодексу України.

Посилання відповідача на втрату позивачем права та неможливість перерахування цільових коштів за придбання трактора не підтверджено належними доказами, оскільки державною цільовою програмою передбачено фінансування становлення фермерських господарств.

Тому, встановивши, що фермерське господарство «Солонька Василя Леонідовича»є новоствореним фермерським господарством (зареєстроване 03.02.2005 року), трактор «Беларус-1025»(№ шасі 10301164, № двигуна 214238) є першим придбаним трактором згідно договору купівлі-продажу № 22 від 18.09.2007 року, суд вважає за необхідне визнати за позивачем право на отримання такої компенсації у розмірі 30 відсотків від вартості трактора, що становить 30 624 грн.

З урахуванням викладеного, відповідно до обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача 30 624 грн. компенсації за придбання першого трактора.

Позивач на підставі статті 49 ГПК України просить не стягувати з відповідача на його користь понесені ним судові витрати - сплачене державне мито в розмірі 306,24 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, і покласти ці витрати на нього.

Керуючись статтями 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

               ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств в особі Дирекції Черкаського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, р/р 35219015000073 УДК в Черкаській області м. Черкаси, МФО 854018, код ЗКПО 14206935) на користь фермерського господарства «Солонька Василя Леонідовича»(Черкаська область, Кам'янський район, с. Тимошівка, вул. Лісова, буд. 19, код ЄДРПОУ 33376035) –30 624 грн. компенсації.

Видати наказ.

Рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.

Суддя                                                                                                                                                                 С.С.Боровик

Повний текст рішення оформлений та підписаний 25.09.2008 року.