Рішення

від 12.12.2011 по справі 31/131пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

31/131пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

12.12.11 р.                                                                                 Справа № 31/131пд                               

         Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Новікової В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою

Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Краснолиманської міської ради

до Яцківської сільської ради Краснолиманського району

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Комунальник”, м. Костянтинівка

про визнання недійсним договорі оренди землі від 25.03.2005р., укладений між Яцківською сільською радою та ТОВ „Комунальник”

В присутності представників сторін:

Прокурор: Пурік М.О. - посвідчення

від позивача: не з'явився;

від відповідача1: Заболотний В.І.;

від відповідача2: Закаблучний В.В., Шаповалов А.М., Акулов Р.О.

                                                     ВСТАНОВИВ:

         Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Краснолиманської міської ради звернувся із позовом до Яцківської сільської ради Краснолиманського району та до Товариства з обмеженою відповідальністю „Комунальник”, м. Костянтинівка про визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2005р., укладений між Яцківською сільською радою та ТОВ „Комунальник”.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на договір оренди землі, укладений між Яцківською сільською радою та ТОВ «Комунальник» 25.03.2005р. загальною площею 0,0571 га терміном на 5 років. Вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Яцьківка Краснолиманського району, тобто повноваження щодо розпорядження нею належать Краснолиманській міській раді. Додатковою угодою до вказаного договору, яким продовжено строк дії основного договору, зареєстровано у Книзі реєстрації договорів оренди в Яцківській сільській раді, а не в Краснолиманському районному відділі Донецької регіональної філії Центру ДЗК чи в управлінні Держкомзему у м. Красний Лиман. В якості правової підстави позову прокурор посилається на ст. 203, 215 ЦК України

Позивач заявою від 07.11.2011р. просив розглянути справу без участі представника Краснолиманської міської ради.

Відповідач 1 надав відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнає та вказує, що Яцківська сільська рада приймала рішення про передачу земельної ділянки ТОВ «Комунальник» на підставі проекту відведення земельної ділянки, розробленого ТОВ «Деметра». Рішення про передачу даної земельної ділянки є чинним, не визнано недійсним, не скасоване у встановленому порядку. Вважає доводи прокурора про розташування земельної ділянки поза межами с. Яцківка безпідставними, оскільки на момент укладення договору оренди зазначена земельна ділянка знаходилась і знаходиться в межах населеного пункту с. Яцківка.

Відповідач 2, ТОВ «Комунальник» надав відзив на позов, згідно якого позовні вимоги не визнає та вказує, що спірний договір укладений згідно з вимогами чинного законодавства. До матеріалів справи прокурором не надано належних документів щодо розмежування земель Краснолиманської міської ради та Яцківської сільської ради.

28.11.2011р. Прокурором надано клопотання про витребування судом довідки з Головного управління Держкомзему у Донецькій області про встановлення місцязнаходження земельної ділянки, переданої Яцківською сільською радою ТОВ «Комунальник» (в межах чи за межами населеного пункту).

Господарським судом з метою отримання даної інформації направлено листа до Управління Держкомзему у м. Красний Лиман.

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за клопотанням позивача.

         Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

Рішенням Яцьківської сільської ради від 25.03.2005р. №ІV/20-7 затверджено проект відведення земельної ділянки, кадастровий номер 1423087600:01:000:0043 ТОВ «Комунальник» для обслуговування бази відпочинку «Комунальник» за рахунок земель житлової та громадської забудови Яцківської сільської ради загальною площею 571 кв.м. та надано ТОВ «Комунальник» вказану земельну ділянку в оренду на 5 років для обслуговування бази відпочинку.

25.03.2005р. між Яцківською сільською радою (Орендодавець) та ТОВ «Комунальник» (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування бази відпочинку «Комунальник» на підставі рішення Яцьківської сільської ради від 25.03.2005р. №ІV/20-7.

Об'єктом оренди є земельна ділянка площею 0,0571га, у тому числі під тимчасовими спорудами – 0,0149га, землі, що використовуються для відпочинку та інші відкриті землі (інші) – 0,0422 га (п.2 Договору). На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна – споруди ТОВ «Комунальник» (п.3 Договору).

Договір укладено на п'ять років (п.8 Договору). Пунктами 9-14 Договору визначений розмір та порядок внесення орендної плати за землю. Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування бази відпочинку «Комунальник» (п.15 Договору). Відповідно до умов договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розроблення проекту її відведення. На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження та інші права третіх осіб (п.26 Договору).

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43 Договору).

Договір зареєстрований у Краснолиманському районному відділі Донецької регіональної філії Центру ДЗК від 04.10.2005р. за №046515500006.

Рішенням Яцківської сільської ради від 26.02.2010р. № V/45-373 внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Яцківською сільською радою та ТОВ «Комунальник» в частині терміну дії договору, подовживши на 5 років.

Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005р. сторони подовжили термін дії договору на 5 років до 25.03.2015 року. Додаткова угода зареєстрована у Книзі реєстрації договорів оренди в Яцківській сільській раді 01.03.2010р. за №10.

Згідно Листа Головного архітектора м. Красний Лиман № 52 від 09.08.2011р. на ім'я в.о. Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора, згідно генерального плану с. Яцьківка, що діяв до 2009р., в землі населеного пункту с. Яцьківка не входить земельна ділянка, виділена ТОВ «Комунальник».

Листом від 06.12.2011р. № 1179 Управління Держкомзему у м. Красний Лиман Донецької області повідомило, що земельна ділянка площею 0,0571га, надана ТОВ «Комунальник» Яцківською сільською радою, знаходиться на території с. Яцьківка. Встановлення меж в натурі (на місцевості) с. Яцківка не виконувалось.

До матеріалів справи також долучено Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку ТОВ «Комунальник» в с. Яцківка Краснолиманського району із земель запасу житлової та громадської забудови Яцьківської сільської ради, виконаної ТОВ «ДЕМЕТРА» в 2003р., акт встановлення та виносу в натуру меж земельної ділянки для обслуговування бази відпочинку «Комунальник», розташованої в с. Яцьківка Краснолиманського району Донецької області від 20.08.2004р., задовільні Висновки Краснолиманського міського управління земельних ресурсів від 10.09.2003р., Відділу Архітектури та містобудування Виконавчого комітету Краснолиманської міської ради від 06.10.2003р., Північнодонецької регіональної екологічної державної інспекції від 07.10.2003р., Відділу культури Виконавчого комітету Краснолиманської міської ради від 22.04.2004р., Головного державного санітарного лікаря Краснолиманського району від 10.09.2004р.

          Господарський суд вважає, що вимоги прокурора є такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно частини 1 ст. 215 Цивільного кодексу України  підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою статті 203 цього Кодексу, яка визначає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частина 3 статті 215 Цивільного кодексу України передбачає, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечують його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

          Статтею 1 Закону України „Про оренду  землі” передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

          Цим же Законом визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13).

          Враховуючи, що договір, укладений між сторонами є договором оренди землі, оскільки регулює строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, до умов цього договору застосовуються положення Закону України „Про оренду землі” та іншого законодавства, яке регулює земельні відносини в Україні.          

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" встановлені  істотні умови договору оренди землі, серед яких: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Відповідно, спірний договір містить всі істотні умови, наведені в ст. 15 Закону України „Про оренду землі”.

Таким чином з матеріалів справи вбачається, що у спірному договорі наявні всі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України „Про оренду землі”, підписані сторонами, а також додержані вимоги ст. 6, 17, 19 Закону України „Про оренду землі” при укладанні спірного договору, що дає підстави вважати даний договір укладеним між сторонами.

Прокурор як на підставу недійсності спірного договору оренди землі від 25.03.2005р. посилається на те, що земельна ділянка, що була надана ТОВ «Комунальник» рішенням Яцківської сільської ради, знаходиться за межами населеного пункту с. Яцьківка Краснолиманського району, тобто повноваження щодо розпорядження нею належать Краснолиманській міській раді, однак належних доказів в обґрунтування своїх доводів не надав.

Відповідно до ст. 174 Земельного кодексу України, рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад. Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.

Установлення, зміна меж адміністративно-територіальних утворень здійснюється в порядку землеустрою, що передбачає розробку та затвердження проекту землеустрою щодо встановлення, зміни меж адміністративно-територіальних утворень.

Межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом.

Ні на момент укладення договору оренди землі, ні на момент розгляду справи проект землеустрою щодо встановлення, зміни меж с. Яцківка відсутній, не затверджувався і державний акт не видавався.

Відповідно до ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Суд також зазначає, що відповідно до Закону України „Про розмежування земель державної та комунальної власності”, у разі не встановлення меж сіл, селищ, міст відповідно до вимог ст. 174-176 Земельного кодексу України, розмежування земель проводиться органами виконавчої влади та місцевого самоврядування відповідно до меж, прийнятих до обліку земель у складі державного земельного кадастру.

Як вбачається з технічної документації із землеустрою, розробленого ТОВ „Деметра” для виділення земельної ділянки площею 0,0571 га ТОВ „Комунальник” в с. Яцківка Краснолиманського району, земельна ділянка відноситься до земель запасу житлової та громадської забудови Яцківської сілськьої ради. Зазначена технічна документація була розглянута в Краснолиманському міському управлінні земельних ресурсів без зауважень.

Відповідно до викопіювання з чергового кадастрового плану (кадастровий номер 1423087600:01:000:0043) бази відпочинку „Комунальник” в с. Яцьківка, земельна ділянка, яка є предметом договору оренди, знаходиться в межах населеного пункту с. Яцківка. Схема (викопіювання) узгоджена з начальником Краснолимнаського міського управління земельних ресурсів Джумалієвим А.-Ж.А.

Господарським судом направлявся запит до Управління держкомзему у м. Красний Лиман щодо місцезнаходження земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу.

Листом від 06.12.2011р. № 1179 Управління Держкомзему у м. Красний Лиман Донецької області повідомляло, що земельна ділянка площею 0,0571га, надана ТОВ «Комунальник» Яцківською сільською радою, знаходиться в межах населеного пункту с. Яцківка, тобто на території с. Яцьківка. Встановлення меж в натурі (на місцевості) с. Яцківка не виконувалось, в установленому порядку не затверджувалось.

Рішення Яцківської сільської ради від 25.03.2005р., на підставі якого був укладений спірний договір між сторонами, є чинним. Докази його оскарження чи скасування до матеріалів справи не надано.

Доводи прокурора про відсутність належної державної реєстрації Додатку до договору оренди землі (додаткова угода)  від 25.03.2005р. як підставу для визнання недійсним основного договору господарський суд не приймає.

   З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

           Судові витрати у справі не стягуються, оскільки прокурор звільнений від їх сплати.

Керуючись ст. 6, 15, 17, 19 Закону України „Про оренду землі”, ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст.12, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

                ВИРІШИВ:

                 В задоволені позову Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Краснолиманської міської ради до Яцківської сільської ради Краснолиманського району та до Товариства з обмеженою відповідальністю „Комунальник”, м. Костянтинівка про визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2005р., укладеного між Яцківською сільською радою та ТОВ „Комунальник” - відмовити.

          Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

          Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 19 грудня 2011 року

Суддя                                                               Ушенко Л.В.           

< Список >                                                                  < Довідник >     

< Список >                                                                  < Довідник >    

Повний текст рішення складено та підписано 19 грудня 2011 року