Рішення

від 29.01.2012 по справі 13/5005/16574/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.01.12р. Справа № 13/5005/16574/2011

За позовом Прокурора П етропавлівського району Дні пропетровської області в інт ересах держави в особі Держа вної екологічної інспекції в Дніпропетровській області

до Петропавлівського р айонного комунального підпр иємства "Петропавлівський ра йонний комбінат комунальних підприємств", смт. Петропавлі вка Дніпропетровської облас ті

про стягнення 918 997,50 грн.

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

від прокурора: Киричок А.В ., посвідчення НОМЕР_1

від позивача: ОСОБА_1 - пр едставник, довіреність № 2 від 04.01.2012р.;

від відповідача: не з'явивс я;

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Петропавлівськ ого району Дніпропетровсько ї області в інтересах держав и в особі Державної екологіч ної інспекції в Дніпропетров ській області звернулась до господарського суду з позово м, у якому просить стягнути з П етропавлівського районного комунального підприємства " Петропавлівський районний к омбінат комунальних підприє мств", смт. Петропавлівка Дніп ропетровської області на кор исть держави збитки у розмір і 918 997, 50 грн. внаслідок самовіль ного використання водних рес урсів за період з 12.03.2008р. по 03.02.2010р.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що позивачем у період 1 2.03.11р. - 24.03.11р. проведено позаплано ву перевірку дотримання відп овідачем вимог природоохоро нного законодавства, під час проведення якої встановлено , що ПРКП «ПРККП»створено з ме тою задоволення потреб насел ення в комунальних послугах та отримання прибутку за рах унок фінансово-господарсько ї діяльності та діє на підста ві статуту затвердженого ріш енням сесії Петропавлівсько ї селищної ради від 14.12.2006 року № 93, засноване на комунальній в ласності Петропавлівської с елищної ради і знаходиться в управлінні Петропавлівсько ї селищної ради. ПРКП «ПРККП» є юридичною особою та здійсн ює свою діяльність на основі і відповідно до чинного зако нодавства України та Статуту .

Ухвалою господарського су ду від 01.12.2011р. порушено провадже ння у справі, розгляд справи п ризначено на 22.12.2011р.

Ухвалою господарського су ду від 22.12.2011р. за клопотанням по зивача розгляд справи відкла дено на 24.01.2012р.

Представник позивача нада в клопотання та документи дл я долучення до матеріалів сп рави, що посвідчують його пра вовий статус. Повноважний пр едставник позивача зазначив про те, що найменування було з мінено: Державна екологічна інспекція в Дніпропетровськ ій області на Державну еколо гічну інспекцію у Дніпропетр овській області, що підтверд жує копія виписки з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців серія ААБ № 949432.

У зв' язку з вищевикладени м, господарський суд вважає з а необхідним здійснити замін у позивача на її правонаступ ника - Державну екологічну ін спекцію у Дніпропетровській області.

Відповідач відзив на позов ну заяву не подав, у судові зас ідання 22.12.2011р. та 24.01.2012р. не з'явивс я, про причини неявки суд не по відомив.

Клопотання про фіксування судового процесу з допомого ю звукозаписувального техні чного засобу представниками сторін не заявлялось.

В порядку ст.85 ГПК України, в судовому засіданні 24.01.2012р. огол ошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши наявні матері али справи, заслухавши поясн ення представника позивача т а прокурора, дослідивши та оц інивши надані докази, господ арський суд, -

ВСТАНОВИВ:

В період 12.03.2011 року по 24.0 3.2011 року Державною екологічно ю інспекцією в Дніпропетровс ькій області за участю предс тавника прокуратури Петропа влівського району Дніпропет ровської області, а саме: держ авними інспекторами з охорон и навколишнього природного с ередовища Дніпропетровсько ї області Пшеничним Г.М., Карец ькою О.Ю. та помічником прокур ора Петропавлівського район у Дніпропетровської області Смоловим Р.О., в присутності д иректора Петропавлівським р айонним комунальним підприє мством «Петропавлівський ра йонний комбінат комунальних підприємств»(далі - ПРКП «ПРК КП») Кравцова М.М., проведено п озапланову перевірку дотрим ання вимог природоохоронног о законодавства України ПРКП «ПРККП», яке знаходиться за а дресою: Дніпропетровська обл асть, Петропавлівський район , смт. Петропавлівка, вул. Кіро ва, 47.

Перевіркою встановлено, щ о ПРКП «ПРККП»створено з мет ою задоволення потреб населе ння в комунальних послугах т а отримання прибутку за раху нок фінансово-господарської діяльності та діє на підстав і статуту затвердженого ріше нням сесії Петропавлівської селищної ради від 14.12.2006 року № 93, засноване на і комунальній в ласності Петропавлівської с елищної ради і знаходиться в управлінні Петропавлівсько ї селищної ради. ПРКП «ПРККП» є юридичною особою та здійсн ює свою діяльність на основі і відповідно до чинного зако нодавства України та Статуту . Державну реєстрацію юридич ної особи проведено 16.12.2006 року П етропавлівською райдержадм іністрацією, номер запису - 121310 50003000093. Ідентифікаційний код під приємства - 31401640.

ПРКП «ПРККП»веде самост ійний баланс, має розрахунко вий та інші рахунки в установ ах банків, печатку зі своїм на йменуванням. Майно підприємс тва є комунальною власністю Петропавлівської селищної р ади, закріплюється за ним на п раві повного господарського відання. Здійснюючи право по вного господарського віданн я підприємство володіє та ко ристується зазначеним майно м на свій розсуд, вчиняючи щод о нього будь-які дії, які не су перечать чинному законодавс тву та Статуту. Розпорядженн я майном здійснюється з дозв олу Органу управління майном .

ПРКП «ПРККП»надавав послу ги по централізованому водоп остачанню та водовідведенню жителям смт. Петропавлівка в ідповідно Ліцензії №153961, видан ої Дніпропетровською облдер жадміністрацією 15.09.2006 року тер міном дії до 08.09.2011р. (а.с. 42).

Позивач у позовній заяві с тверджує, що Коханівський во дозабір розміщено на територ ії Самарської сільської ради Петропавлівського району на земельній ділянці площею 1,2 г а. Документи на право користу вання даною земельною ділянк ою на момент перевірки були в ідсутні, що є порушенням вимо г статей 124,125, 126 Земельного коде ксу України.

З 01.07.2010 року надання послуг по водопостачанню та водовідве денню смт. Петропавлівка заб езпечує ТОВ «Еководгосп»на п ідставі рішення сесії Петроп авлівської селищної ради № 565- 3І/У від 22.06.2010 року (а.с. 17) та згідно договору експлуатації, вико ристання та обслуговування в одопровідних, водовідвідних мереж і устаткування від 30.06.2010 року між ТОВ «Еководгосп»та Петропавлівською селищною р адою.

При обстеженні території в одозабору встановлено, що за бір підземної води здійснюєт ься з артезіанської свердлов ини, обладнаної насосом ЕЦВ-120 -16-8 та водолічильником «Полак с», встановленим в вересні 2010 р оку товариством з обмеженою відповідальністю «Еководго сп». Покази лічильника на мом ент перевірки - 6313,7 куб.м. Технол огічний приямок свердловини залитий ґрунтовими водами, н ад свердловинне приміщення в ідсутнє. Забруднення, засміч ення навколо свердловини не виявлено. Результати аналізу питної води виконані Петроп авлівською СЕС від 03.01.2011р. (а.с. 14-15 ).

Перевіркою встановлено, щ о підприємство до 01.07.2010 року зді йснювало забір підземної вод и з свердловин без дозволу на спеціальне водокористуванн я, що є порушенням вимог стате й 44, 49 Водного кодексу України.

Журнали первинного обліку забраної води по формі ПОД-11, П ОД-12, журнали обліку зворотніх вод ПОД-13 за 2008-2010 роки відсутні.

За наслідками перевірки с кладено акт, який підписано д ержавними інспекторами з охо рони навколишнього природно го середовища Дніпропетровс ької області Пшеничним Г.М., Ка рецькою О.Ю., помічником проку рора Петропавлівського райо ну Дніпропетровської област і Смоловим Р.О. та представник ом ПРКП «ПРККП»директором пі дприємства - Кравцовим М.М., ак т складено в 2 примірниках, оди н з яких вручено представник у ПРКП «ПРККП»під підпис (а.с. 14-15).

За результатами перевірки , на основі отриманих даних пр о кількість забраної підземн ої води за період з 12.03.2008 року по 01.07.2010 року (довідка ПРКП «ПРККП »№ 65 від 18.03.2011р. - а.с. 31) державний ін спектор з охорони навколишнь ого природного середовища Дн іпропетровської області Пше ничний Г.М., здійснив розрахун ок розміру збитків, заподіян их державі внаслідок самовіл ьного використання водних ре сурсів за останні З роки до по чатку проведення перевірки, тобто за період з 12.03.2008 року по ч ас до якого ПРКП «ПРККП»здій снювало відповідну незаконн у діяльність, тобто по 01.07.2010 рок у (Розрахунок - а.с. 16). Відповідн о до вказаного Розрахунку в р езультаті самовільного водо користування державі нанесе ні збитки на суму 1 732 655,5 грн.

Позивач також, зазначає, щ о у зв'язку з тим, що у вказаних порушеннях вбачались ознаки злочину, передбаченого ст. 240 К К України, відповідно до п.4.28 По рядку організації та проведе ння перевірок суб'єктів госп одарювання щодо дотримання в имог природоохоронного зако нодавства, матеріали перевір ки передано до прокуратури П етропавлівського району Дні пропетровської області для п рийняття відповідного рішен ня в порядку, передбаченому с т.97 Кримінально-процесуально го кодексу України. У ході пер евірки в порядку ст. 97 КПК Укра їни прокуратурою району тако ж зібрано інші матеріали, які підтверджують порушення вим ог законодавства про водокор истування, зокрема, отримано довідку з ПРКП «ПРККП»від 12.05.2 011 року за вихідним №98/а (а.с. 43), у я кій вказано, що дозвіл на спец іальне водокористування на п ідприємстві відсутній та дов ідку з Державного управління охорони навколишнього приро дного середовища в Дніпропет ровській області від 19.05.2011 року за вихідним №3-762-9-1 (а.с. 45), у якій в казано, що ПРКП «ПРККП»протя гом 2006-2010 років не звертався з кл опотанням про отримання дозв олу на спеціальне водокорист ування.

17.10.2011 року Петропавлівським р айонним судом винесено обвин увальний вирок відносно Корн ілова В.А., якого визнано винни м у скоєнні злочинів передба чених ст.364 ч.2 та ст. 240 ч.2 КК Украї ни. Позов прокуратури Петроп авлівського району Дніпропе тровської області про відшко дування збитків, заподіяних злочином на суму 813 658 грн. задов олено у повному обсязі (а.с. 94-97).

Загальний розмір збитків , заподіяних державі внаслід ок самовільного використанн я води ПРКП «ПРККП»становить 918 997, 50 грн.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача та проку рора, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов ви сновку, що позовні вимоги під лягають задоволенню з наступ них підстав.

Відносини в галузі навколи шнього природного середовищ а в Україні регулюються Конс титуцією України, Міжнародни ми угодами України, Цивільни м кодексом України, Законом У країни "Про охорону навколиш нього природного середовища ", а також, відповідно до нього земельним, водним, законодав ством про надра та іншим спец іальними нормами.

Згідно з статтями 16, 20 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а", Положення про Державну еко логічну інспекцію в областях , містах Києві та Севастополі , затвердженого Наказом Міні стерства охорони навколишнь ого природного середовища Ук раїни 19.12.2006 року за № 548 Державна екологічна інспекція в облас тях, містах Києві та Севастоп олі в межах своїх повноважен ь забезпечує реалізацію держ авної політики у сфері охоро ни навколишнього природного середовища, раціонального в икористання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної безп еки на відповідній території .

Відповідно до пункту 4 вказа ного Положення інспекція від повідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням вимо г законодавства про охорону навколишнього природного се редовища, раціональне викори стання, відтворення та охоро ну природних ресурсів органа ми місцевого самоврядування в частині здійснення делего ваних їм повноважень органам и виконавчої влади, суб'єктам и господарювання, фізичними особами: додержанням правил, нормативів, стандартів у сфе рі охорони навколишнього при родного середовища; додержан ням умов виданих дозволів, лі мітів та квот на спеціальне в икористання природних ресур сів, викиди та скиди забрудню ючих речовин у навколишнє пр иродне середовище.

Інспекція має право, зокрем а, обстежувати у встановлено му порядку підприємства, уст анови, організації з метою до тримання ними законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища, склада ти акти перевірок

Відповідно до статей 1, 48 Водн ого кодексу України водокори стуванням є використання вод (водних об'єктів) для задоволе ння потреб населення, промис ловості, сільського господар ства, транспорту та інших гал узей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види вико ристання вод (водних об'єктів ); спеціальне водокористуван ня - це забір води з водних об'є ктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, вик ористання води та скидання з абруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих ре човин із зворотними водами і з застосуванням каналів. Згі дно з пунктом 9 статті 44 Водног о кодексу України водокорист увачі зобов'язані здійснюват и спеціальне водокористуван ня лише за наявності дозволу .

Приписами ч.1 ст.49 цього Кодек су також передбачено, що спец іальне водокористування зді йснюється на підставі дозвол у.

Згідно з статтею 110 Водного к одексу України порушення вод ного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адмініс тративну, цивільно-правову а бо кримінальну відповідальн ість згідно з законодавством України. Водокористувачі зв ільняються від відповідальн ості за порушення водного за конодавства, якщо вони виник ли внаслідок дії непереборни х сил природи чи воєнних дій. В ідповідальність за порушенн я водного законодавства несу ть особи, винні, зокрема, у нед отриманні умов дозволу або п орушенні правил спеціальног о водокористування.

Відповідно до норм статті 11 1 Водного кодексу України під приємства, установи, організ ації і громадяни України, а та кож іноземні юридичні і фізи чні особи та особи без громад янства зобов'язані відшкодув ати збитки, завдані ними внас лідок порушень водного закон одавства, в розмірах і порядк у, встановлених законодавств ом України. Притягнення винн их у порушенні водного закон одавства до відповідальност і не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завд аних ними внаслідок порушенн я водного законодавства.

Факт самовільного викорис тання відповідачем водних ре сурсів підтверджений вищена веденим актом перевірки дотр имання вимог природоохоронн ого законодавства (а.с.14).

Відповідно до приписів п.6 ч .3 ст.110 Водного кодексу України відповідальність за порушен ня водного законодавства нес уть особи, зокрема, винні у нед отриманні умов дозволу або п орушенні правил спеціальног о водокористування.

Відповідно до ст.111 вказаног о Кодексу підприємства, уста нови, організації і громадян и України, а також іноземні юр идичні і фізичні особи та осо би без громадянства зобов'яз ані відшкодувати збитки, зав дані ними внаслідок порушень водного законодавства, в роз мірах і порядку, встановлени х законодавством України.

Згідно з ч.4 ст.68 Закону Украї ни "Про охорону навколишньог о природного середовища" під приємства, установи, організ ації та громадяни зобов'язан і відшкодувати шкоду, заподі яну ними внаслідок порушення законодавства про охорону н авколишнього природного сер едовища, в порядку та розміра х, встановлених законодавств ом України.

Обов'язок отримання дозвол у на спеціальне водокористув ання та, відповідно, відповід альність в разі недотримання правил водокористування, по кладено на водокористувачів .

Відшкодування шкоди, запод іяної внаслідок порушення за конодавства про охорону навк олишнього природного середо вища, регламентують ч.2 ст.68 та ч .1 ст.69 Закону України "Про охоро ну навколишнього природного середовища", які передбачают ь, що підприємства, установи, о рганізації та громадяни зобо в'язані відшкодувати шкоду, з аподіяну ними внаслідок пору шення законодавства про охор ону навколишнього природног о середовища, в порядку та роз мірах, встановлених законода вством України.

Згідно з п.3 ч.2 ст.11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, завданн я майнової (матеріальної) шко ди іншій особі. Відшкодуванн я збитків є одним із способів захисту цивільних прав (п.8 ч.2 с т.16 ЦК України). Держава в особі уповноважених органів також може бути учасником цивільн их відносин (ч.2 ст.2 ЦК України), в тому числі відносин відшко дування шкоди.

Таким чином, предмет спору с відчить, що між сторонами по с праві виникли цивільні відно сини відшкодування шкоди, за подіяної внаслідок порушенн я відповідачем водного закон одавства.

Згідно з ч. 1 ст. 33 Господарськ ого процесуального кодексу У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень.

Приписами ст. 34 Господарськ ого процесуального кодексу У країни встановлено, що Госпо дарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи , які відповідно до законодав ства повинні бути підтвердже ні певними засобами доказува ння, не можуть підтверджуват ись іншими засобами доказува ння.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни, витрати у справі слід покл асти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 44, 49, 82-87, 116 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ький суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повн істю.

Стягнути з Петропавлівс ького районного комунальног о підприємства "Петропавлівс ький районний комбінат комун альних підприємств" (52700, смт. Пе тропавлівка, вул. Кірова, буд. 47, код ЄДРПОУ 31401640) на користь держави в особі Державної е кологічної інспекції у Дніпр опетровській області, (49010, м. Дн іпропетровськ, вул. Лаборато рна, буд. 69; код ЄДРПОУ 34984968 - одерж увач банк ГУДКУ у Дніпропетр овській області, МФО 805012, код ЄД РПОУ 23928791, р/р 31256272210816 в ГУДКУ в Дніпр опетровській області) збиткі в в розмірі 918 997, 50 грн. (дев'ятсот вісімнадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто сім гривень 50 коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Петропавлівськ ого районного комунального п ідприємства "Петропавлівськ ий районний комбінат комунал ьних підприємств" (52700, смт. Петр опавлівка, вул. Кірова, буд. 47, к од ЄДРПОУ 31401640) на користь держави в особі Державної ек ологічної інспекції у Дніпро петровській області, (49010, м. Дні пропетровськ, вул. Лаборатор на, буд. 69; код ЄДРПОУ 34984968 - одержу вач банк ГУДКУ у Дніпропетро вській області, МФО 805012, код ЄДР ПОУ 23928791, р/р 31256272210816 в ГУДКУ в Дніпро петровській області) судовий збір в розмірі 18 379, 95 грн. (дві тис ячі вісімдесят грн. 46 коп.), про що видати наказ.

Накази видати після наб рання судовим рішенням закон ної сили.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційної скаргу не було пода но. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи а пеляційним господарським су дом.

Суддя Ю.Ю. Первушин

Повне рішення складено

30.01.2012р.