Постанова

від 03.10.2006 по справі 25/301-06-6970а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

25/301-06-6970А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"03" жовтня 2006 р.Справа  № 25/301-06-6970А

За позовом: Прокурора Ізмаїльського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі  

до відповідачів: Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес»

                           Управління державного казначейства в Одеській області

про стягнення 15138,57грн.

Суддя: Малярчук І.А.

В  судових засіданнях приймали участь представники сторін:

Від прокуратури: не з'явився

        Від позивача: Недоленко І.О., посвідчення № 10 від  06.05.05р.

Від відповідача Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес»: не з'явився .  

Від відповідача УДКУ: Кривогуз С.Ю.,  за довіреністю

В засіданні  суду 03.10.06 р. приймали участь представники:

Від прокуратури: не з'явився

        Від позивача: Недоленко І.О., посвідчення № 10 від  06.05.05р.

Від відповідача Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес»: не з'явився                                                 

Від відповідача УДКУ: Кривогуз С.Ю.,  за довіреністю

Суть спору: про стягнення з Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес» на користь  Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі   заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 15138,57грн.

Прокурор в судові засіданні не з'являвся, пояснень та витребуваних судом документів не надав.

Представник позивача на  заявлених позовних вимогах наполягає, надав суду, уточнення до позову від 02.08.06р. вх. № 16420,  де зазначає, що заявлена до стягнення заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 15138,57грн. виникла у відповідача на підставі Закону України „Про збір на обов'язкове пенсійне страхування”, Закону України  „Про пенсійне забезпечення”, Прикіцевих положень Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Закону України „Про внесення змін до законів України щодо оподаткування  сільськогосподарських підприємств”, якими передбачено, що підприємства незалежно від форм власності  та господарювання зобов'язані відшкодовувати витрати  Пенсійного фонду на виплату  та  доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових  умовах відповідно  до  частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечень щодо позову та витребувані судом документи не надав.

Заява відповідача вх. № 16828  від  07.08.06р. про відкладення розгляду справи судом задоволена, у зв'язку з чим судом винесена відповідна ухвала.

Ухвалою від 07.08.06 р. суд в порядку ст. 52 КАС України залучив до участі у справі як іншого відповідача Управління державного казначейства в Одеській області.

Відповідач, Управління державного казначейства в Одеській області надав суду відзив на позов від 02.10.06р. в якому зазначає про відсутність бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за рахунок Державного бюджету та нездійснення фактичних таких платежів в процесі виконання бюджету.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторони, суд встановив наступне:

            14.07.97р.  Асоціаціація сільськогосподарських підприємств «Прогрес»зареєстрована в Управлінні  Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області  як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області  оплачуються пільгові пенсії колишнім працівникам  АСП «Прогрес» Арабаджі М.Д., Вартенкова М.І., Волкова М.І., Докова Ф.В., Дрон М.П., Каракаш М.М., Кіструй Л.І., Найденська К.К., Перовська Є.І.., Саказли К.С., Ромалійська Н.У., Саказли Д.С., згідно п. в), ж), д) ст. 13 Закону України “Про пенсійне  забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.91р.

В підтвердження призначення наведеним особам пільгових пенсій та проведення її оплати в період з 01.01.05 р. по 31.12.05 р., позивач подав до матеріалів справи: картки особового рахунку АСП «Прогрес»,  довідки органів місцевого самоуправління, довідки АСП «Прогрес»про стаж роботи, період та місце роботи пенсіонерів, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.”б”-„з” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за 2005 р., звіти про виплату пенсій та допомог та відомості, зроблені поштовою організацією, яка проводила безпосередню доставку пенсій.

            АСП «Прогрес»були отриманні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. за 2005р., що підтверджується  доданими до матеріалів справи повідомленнями про вручення, однак оплату заборгованості відповідач не провів.

          Несплата  до теперішнього часу АСП «Прогрес»» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату за доставку пільгових пенсій в сумі 15138,57грн., стала підставою для звернення прокурора  з даною позовною заявою до господарського суду Одеської області.

Пунктами  в), д), ж) ст. 13 Закону України “Про пенсійне  забезпечення” від 5 листопада 1991 року N 1788-XII передбачено, що на пільгових  умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської  продукції  в  колгоспах,  радгоспах,  інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, —незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки,  які  працюють  доярками  (операторами   машинного доїння),  свинарками-операторами  в  колгоспах,  радгоспах,  інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

          Відповідно до абз. 1,2,3,4 п.2 Прикінцевих положень Закону України ”Про загальнообов'язкове державне   пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року  N 1058-IV пенсійне  забезпечення  застрахованих осіб,  які працювали або   працюють   на  підземних  роботах,  на  роботах  з  особливо шкідливими  і  особливо  важкими  умовами  праці  за  списком  N 1 та  на  інших  роботах  із  шкідливими  і важкими умовами праці за списком  N  2  виробництв,  робіт,  професій,  посад і показників, затверджених  Кабінетом  Міністрів  України, та за результатами атестації робочих місць,  на посадах,  що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за  вислугу років,  які  відповідно  до законодавства,  що діяло раніше,  мали право  на  пенсію  на  пільгових  умовах  або  за  вислугу  років, здійснюється  згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні  та корпоративні фонди:  особам,  зазначеним в абзаці першому цього пункту,  пенсії  призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку  та наявності трудового стажу,  передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри  пенсій  визначаються  відповідно  до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.  При цьому  зберігається  порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Законом України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських  підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку” від 31.05.2005 р. N 2613-IV, який  набрав чинності з 1 січня 2006 року, доповнено абзац п'ятий підпункту 1 пункту 2 розділу  XV  "Прикінцеві положення"   Закону   України  "Про  загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування" положеннями стосовно виплати пенсій особам, пенсії яким призначені згідно  пунктів "в"-"е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

          Порядок покриттям Пенсійним фондом України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. N 21-1 ч.1,2 п.6.1. якою передбачено, що  відшкодуванню  підлягають  витрати  Пенсійного фонду на виплату  та  доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових  умовах відповідно  до  частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:   для платників,  зазначених  у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,  - також 100 відсотків фактичних витрат на  виплату  і доставку пенсій,   призначених   відповідно   до   абзацу  першого частини 2 Прикінцевих положень Закону  застрахованим особам,  які  працювали  або  працюють  на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв,  робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць,  на посадах,  що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.          

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів  органів  Пенсійного  фонду  України  щорічно  в повідомленнях  про  розрахунок  сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,  призначених відповідно  до  частини  2 Прикінцевих   положень  Закону  України  "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (згідно з  додатками  6 та  7),  які  надсилаються  підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

          Підприємства  щомісяця  до  25-го   числа   вносять   до Пенсійного  фонду  зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових умовах.     У разі  зміни  розміру  пенсії  або  настання  обставин,  які впливають  на  суму відшкодування (смерть пенсіонера,  зміна місця проживання та ін.),  органи Пенсійного фонду повідомляють  про  це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування до Пенсійного фонду України).

З врахуванням вищезазначеного аналізу норм законодавства, покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій нарахованих відповідачу Управлінням ПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області за період з 01.01.05 р. по 31.12.05 р. в сумі 15138,57грн. грн. провадиться у вищенаведеному порядку за рахунок Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес».

Даний висновок суду ґрунтується ще й на тому, що покриття витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій  за рахунок коштів Державного бюджету України  має провадитись з дотриманням  приписів Бюджетного кодексу України та Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”  від 23 грудня 2004 року   N 2285-IV якими регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, а також контролю за виконанням Державного бюджету України, при цьому Закон України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”  від 23 грудня 2004 року   N 2285-IV” не містить  видатків бюджету спрямованих на виплату пенсій  особам, призначеним відповідно до п.п. в)-е) та ж) ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, у зв'язку з чим з врахуванням приписів п.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України  від 27.11.03 р., в якому зазначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються  лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України, за відсутності в Державному бюджеті України плану формування та використання фінансових ресурсів для здійснення виплат пенсій, призначених особам в порядку п.п. в)-е) та ж) ст.13  Закону України „Про пенсійне забезпечення”, позивачем правомірно заявлені позовні вимоги щодо стягнення з Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес»на користь Управління ПФУ в Ізмаїльскому районі понесених витрат в сумі 15138,57грн.           

Доречі Управління Державного казначейства України в Одеській області, яке здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України,  в своєму відзиві на позов підтвердило відсутність бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та здійснення таких платежів в процесі виконання бюджету.

З огляду на вищевикладене, суд вважає правомірними заявлені позивачем позовні вимоги щодо  стягнення з Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес»заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 15138,57грн., за період з 01.01.05 р. по 31.12.05 р., що є підставою для їх задоволення .

  Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування... Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень (п.п.1, 2 ст.70 КАС України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу (п.1 ст.71 КАС України).

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи зазначене, суд  вважає обґрунтованими заявлені Прокурором  Ізмаїлького району Одеської області  позовні вимоги про стягнення з Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес» 15138,57грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим задовольняє їх в повній мірі.

                      Керуючись ст.ст.94, 160-164 КАС України, -

       В И Р І Ш И В :

1. Задовольнити позов повністю.

2. Стягнути з Асоціації сільськогосподарських підприємств «Прогрес» (68643, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Кам'янка, вул. Суворова, 1, код ЕДРПОУ 25026437)  на користь Управління ПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області (68609,  Одеська область м. Ізмаїл, вул. Калініна,  32, код ЕДРПОУ 24531819) 15138 ( п'ятнадцять тисяч сто тридцять вісім) грн. 57 коп.  заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Суддя                                                                                 Малярчук І.А.