Рішення від 31.01.2012 по справі 9/405

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 9/405 31.01.12

За позовом Об'єдна ння співвласників багатоква ртирного будинку "Башта на Да видова12"

До 1) Київсько ї міської ради

2) Головного управління зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київської міської р ади (Київської міської адмін істрації)

Третя особа, яка не заявля є Державне підприємство “Укрінвестбуд”

самостійних вимог

на предмет спору на стороні

відповідачів

про визнання незаконним рішення Київсько ї міської Ради

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники сторін:

Від позивача ОСОБА_1 (дов. б/н від 28.09.2011р.);

Суслик Л.Г. (голова прав ління, прот. №1 від 10.06.2010р.)

Від відповідача 1) не з'явився

2) ОСОБА_3 (дов. № 06-34/31089 від 28.10.2010 року)

Від третьої особи ОСОБА_4 (дов. № 226 від 05.07.2011 року)

Відповідно до ст. 85 ГПК Укр аїни в судовому засіданні 31 сі чня 2012 р. оголошено вступну та р езолютивну частини рішення у справі.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Об'єднання співвласникі в багатоквартирного будинку "Башта на Давидова12" (далі по те ксту - позивач) звернулося до Г осподарського суду м. Києва з позовною заявою до Київсько ї міської ради (далі по тексту - відповідач-1), Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої адміністрації) (далі по те ксту - відповідач-2) у відпові дності до якої просить суд:

- скасувати Рішення № 123/1333 від 18.03.2004 року “Про оформлення прав а користування земельними ді лянками" в частині пунктів 15 - 15 .4 щодо оформлення Державному підприємству “Укрінвестбуд ” права постійного користува ння земельною ділянкою площе ю 0,88 га для завершення будівни цтва, подальшої експлуатації та обслуговування житлового будинку на бульварі О. Дави дова, 12 у Дніпровському райо ні м. Києва;

- скасувати державний акт се рія ЯЯ № 080678 на право пості йного користування земельно ю ділянкою площею 0,8821 га для за вершення будівництва з подал ьшою експлуатацією та обслуг овуванням житлового будинку , виданий 16.11.2004 Головним управлі нням земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) Де ржавному підприємству “Укрі нвестбуд”;

- зобов'язати Київську міськ у раду розглянути питання пр о оформлення на Об'єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку “Башта на Давид ова 12”права постійного кор истування земельною ділянко ю площею 0,8821 га за адресою: м. Киї в, вул. Олексія Давидова, 12 для е ксплуатації та обслуговуван ня житлового будинку.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 09.12.2011 року по зовну заяву прийнято до розг ляду, порушено провадження у справі №9/405, розгляд справи при значено на 10.01.2012 року. Цією ж ухв алою в порядку ст. 27 ГПК Україн и залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору на стороні ві дповідачів, Державне підприє мство “Укрінвестбуд” (далі п о тексту - третя особа).

В судове засідання 10.01.2012 року відповідач-2 та третя особа не з' явились, про причини неяв ки суд не повідомили, про час т а місце проведення судового засідання були повідомлені н алежним чином.

Представником позивача ви моги ухвали суду про порушен ня провадження у справі вико нано частково, надано усні по яснення по справі. Представн ик відповідача-1 вимоги ухвал и суду про порушення провадж ення у справі не виконав, нада в усні пояснення по справі.

Представником позивача з аявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи .

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 10.01.2012 року ро згляд справи було відкладено на 31.01.2012 року у зв'язку з неявкою відповідача-2 та третьої особ и в судове засідання, невикон анням сторонами вимог ухвали суду про порушення провадже ння у справі, клопотанням поз ивача про відкладення розгля ду справи, необхідністю нада ння сторонами додаткових мат еріалів та пояснень по справ і.

У судовому засіданні 31.01.2012 ро ку представником відповідач а - 2 надано письмовий відзив на позовну заяву та усні запе речення проти задоволення по зовних вимог.

Третьою особою надано пись мові та усні пояснення по спр аві, заперечено проти задово лення позовних вимог.

Представником позивача на дано додаткові письмові та у сні пояснення по справі, підт римано позовні вимоги.

Розглянувши подані сторон ами матеріали, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтують ся позовні вимоги, Господарс ький суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2004 року Рішенням Київської міської ради № 123/1333 „ Про оформлення права користу вання земельними ділянками" земельну ділянку площею 0,88 га на бульв. Олексія Давидова, 12 у Дніпровському районі м. Києв а передано у постійне корист ування Державному підприємс тву „Укрінвестбуд" для завер шення будівництва, подальшої експлуатації та обслуговува ння житлового будинку.

Головним управлінням земе льних ресурсів зареєстрован о Державний акт серія ЯЯ № 080678 на право постійного кори стування вказаною земельною ділянкою ДП „Укрінвестбуд".

Розпорядженням Київської міської державної адміністр ації № 18 від 12.01.2005 року Державном у підприємству “Укрінвестбу д" дозволено здійснити будів ництво підземного паркінгу н а бульв. Олексія Давидова, 12 у Д ніпровському районі м. Києва відповідно до погодженої та затвердженої в установленом у порядку проектно-кошторисн ої документації, за умови вир ішення питання щодо пайової участі відповідно до рішення Київради від 27.02.2003 року № 271/431 “Пр о пайову участь (внески) інвес торів (забудовників) у створе нні соціальної та інженерно- транспортної інфраструктур и м. Києва" до початку проведен ня будівельних робіт та отри мання дозволу на виконання б удівельних робіт в управлінн і державного архітектурно-бу дівельного контролю та ордер у в Головному управлінні кон тролю за благоустроєм та зов нішнім дизайном м. Києва.

02 березня 2005 року Дніпровськ ою районною у м. Києві державн ою адміністрацією було зареє стровано Об'єднання співвлас ників багатоквартирного буд инку “Башта на Давидова 12 ”.

09.08.2005 року Акціонерне товарис тво “Холдингова компанія “Ки ївміськбуд”передало на бала нс позивача багатоквартирни й будинок.

В обґрунтування своїх позо вних вимог, позивач зазначає , що Державне підприємство “У крінвестбуд” з моменту отри мання цієї земельної ділянки в користування не використо вувало її за цільовим призна ченням, бо на час прийняття ос порюваного рішення будівниц тво будинку вже було заверше но. Крім того, багатоквартирн ий будинок на баланс третьої особи не передавався, а отже б удинок третьою особою ніколи не експлуатувався.

Позивач стверджує, що Об'єдн ання співвласників багатокв артирного будинку “Башта на Давидова 12”одноособово з дійснює експлуатацію та обсл уговування будинку № 12 по буль вару О. Давидова у м. Києві, в то му числі сплачує земельний п одаток на загальних підстава х.

Також позивач вказує на те , що незважаючи на те, що на мом ент прийняття оспорюваного р ішення об'єднання власників ще не було створено, проте вла сниками багатоквартирного б удинку були власники квартир цього будинку.

Таким чином, на думку позива ча, рішення Київської місько ї Ради від 18.03.2004 № 123/1333 “Про оформл ення права користування земе льними ділянками" було прийн ято з порушенням вимог ст. 42 Зе мельного кодексу України та прав співвласників багатокв артирного будинку, а тому під лягає скасуванню у судовому порядку.

Відповідач - 2 проти заявле них позовних вимог заперечує та стверджує, що оскільки на м омент прийняття оспорюваног о рішення, об'єднання співвла сників багатоквартирного бу динку "Башта на Давидова 1 2" ще не було створено, то права та охоронювані інтереси ціє ї юридичної особи не порушув алися.

Окрім того, відповідач - 2 з вертає увагу суду на те, що поз ивач не скористався правом н аданим йому Земельним Кодекс ом та не звертався в установл еному законом порядку з клоп отанням про надання земельно ї ділянки на бульв. Олексія Да видова, 12 у власність чи корис тування (оренду).

Третя особа у своїх пояснен нях на заявлені позовні вимо ги зазначає, що для забезпече ння мешканців житлового буди нку по бул. О. Давидова , 12 в Дніпровському районі м. Ки єва місцями паркування особи стого автотранспорту Київсь ка міська державна адміністр ація надала ДП “Укрінвестбуд ” дозвіл на розробку проектн ої документації з будівництв а підземного паркінгу за вищ езазначеною адресою. Станом на час розгляду даної справи ДП “Укрінвестбуд”проведено ряд заходів з отримання дозв ільної документації та підго товки технічної документаці ї, а саме: розроблено проект пі дземного паркінгу; отримано позитивний висновок комплек сної державної експертизи пр оекту; отримано розпорядженн я Київської міської державно ї адміністрації “Про надання дозволу ДП “Укрінвестбуд”на будівництво підземного парк інга”; сплачено пайовий внес ок на розвиток інфраструктур и м. Києва; отримано дозвіл Дер жавного архітектурно - будів ельного контролю м. Києва на в иконання будівельних робіт, та ордер Головного управлінн я контролю за благоустроєм м . Києва. До початку проектуван ня в 2003-2004 pp. були зібрані підписи мешканців будинку щодо пого дження будівництва підземно го паркінгу та наземної авто стоянки. Завчасно опублікова но в пресі об'яву про наміри йо го будівництва (газета “Хрещ атик" від 25.06.2004 р. №91 (2494).

Крім того, ДП “Укрінвестбуд ”вважає за доцільне відмовит ись від права користування в ищезазначеною земельною діл янкою взамін на відшкодуванн я позивачем в повному обсязі витрат підприємства по буді вництву підземного паркінгу по бул. О. Давидова, 12 в Дніпровському районі м. Києв а, проте останній погодився в ідшкодувати лише витрати по сплаті земельного податку за користування спірною земель ною ділянкою.

Оцінивши наявні в справі д окази за своїм внутрішнім пе реконанням, що ґрунтується н а всебічному, повному і об' є ктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справ и в їх сукупності, керуючись з аконом, суд приходить до висн овку, що заявлені позовні вим оги не підлягають задоволенн ю, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 3 ЗК Украї ни земельні відносини регулю ються Конституцією України, Земельним кодексом, а також п рийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами . У відповідності з вимогами с т. 14 Конституції України право власності на землю набуваєт ься і реалізується громадяна ми, юридичними особами та дер жавою виключно відповідно до закону.

Частина 1 статті 116 Земельног о кодексу України передбача є, що громадяни та юридичні ос оби набувають права власност і та права користування земе льними ділянками із земель д ержавної або комунальної вла сності за рішенням органів в иконавчої влади або органів місцевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визначе них цим Кодексом.

Згідно з частиною 5 статті 16 З акону України “Про місцеве с амоврядування в Україні” від імені та в інтересах територ іальних громад права суб'єкт а комунальної власності здій снюють відповідні ради.

Згідно з пунктом 34 частини 1 с татті 26 Закону України “Про мі сцеве самоврядування в Украї ні" вирішення відповідно до Закону питань регулюван ня земельних відносин є ви ключною компетенцією пленар них засідань сільських, сели щних, міських рад.

Оскільки, Київська міська рада є колегіальним органом , вона приймає нормативні та і нші акти у формі рішень на її п ленарному засіданні після об говорення більшістю депутат ів від загального складу рад и в порядку, визначеному ст. 59 З акону України “Про місцеве с амоврядування в Україні”.

Відповідно до статті 60 Зако ну України “Про місцеве само врядування в Україні” терито ріальним громадам сіл, селищ , міст, районів у містах належи ть право комунальної власнос ті на рухоме і нерухоме майно , доходи місцевих бюджетів, ін ші кошти, землю, природні ресу рси, підприємства, установи т а організації, в тому числі ба нки, страхові товариства, а та кож пенсійні фонди, частку в м айні підприємств, житловий ф онд, нежитлові приміщення, за клади культури, освіти, спорт у, охорони здоров'я, науки, соц іального обслуговування та і нше майно і майнові права, рух омі та нерухомі об'єкти, визна чені відповідно до закону як об'єкти права комунальної вл асності, а також кошти, отрима ні від їх відчуження.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Київської м іської ради № 123/1333 „Про оформле ння права користування земел ьними ділянками" від 18.03.2004 року земельну ділянку площею 0,88 га на бульв. Олексія Давидова, 12 у Дніпровському районі м. Києв а передано у постійне корист ування Державному підприємс тву „Укрінвестбуд" для завер шення будівництва, подальшої експлуатації та обслуговува ння житлового будинку.

На підставі вищезазначено го рішення Головним управлін ням земельних ресурсів зареє стровано Державний акт серія ЯЯ № 080678 на право постійно го користування вказаною зем ельною ділянкою ДП „Укрінвес тбуд".

Суд оцінює правомірність р ішення Київської міської рад и № 123/1333 „Про оформлення права к ористування земельними діля нками" від 18.03.2004 року на момент й ого прийняття.

Вивчивши всі матеріали та о бставини справи суд приходит ь до висновку, що спірне рішен ня приймалося у відповідност і до вимог чинного, на момент п рийняття рішення, законодавс тва України, враховуючи пере хід права власності на об'єкт незавершеного будівництва, а отже, відповідає чинному за конодавству також держаний а кт серії ЯЯ № 080678 на право постійного користування вка заною земельною ділянкою ДП „Укрінвестбуд" виданий на йо го підставі.

Судом встановлено, що на мом ент прийняття оспорюваного р ішення, об'єднання співвласн иків багатоквартирного буди нку "Башта на Давидова 12" ще не було створено, окрім того, Київська міська рада не була поінформована про його ство рення у майбутньому, а отже пр ава та охоронювані інтереси цієї юридичної особи не могл и бути порушені.

Разом з тим, суд вважає за не обхідне зазначити, що позива чем обрано неправильний спос іб захисту свого права, виход ячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 1 6 ЦК України кожна особа має пр аво звернутися до суду за зах истом свого особистого немай нового або майнового права т а інтересу. Способами захист у цивільних прав та інтересі в можуть бути, зокрема, віднов лення становища, яке існувал о до порушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 ЦК Укра їни суд може захистити цивіл ьне право або інтерес іншим с пособом, що встановлений дог овором або законом.

Положеннями ст. 20 ГК України встановлено, що держава забе зпечує захист прав і законни х інтересів суб'єктів господ арювання та споживачів. Кожн ий суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтере сів. Права та законні інтерес и зазначених суб'єктів захищ аються, зокрема, шляхом визна ння наявності або відсутност і прав.

Порушені права землекорис тувачів підлягають захисту с пособами, передбаченими стат тею 152 ЗК України, з обов'язкови м дотриманням норм чинного з аконодавства. Відповідно до вказаної норми захист прав г ромадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюєть ся, зокрема, шляхом визнання п рав, визнання недійсними ріш ень органів виконавчої влади або органів місцевого самов рядування, а також застосува ння інших, передбачених зако ном, способів, у тому числі шля хом поновлення прав юридични х і фізичних осіб, порушених в наслідок прийняття неправом ірних рішень, дій чи бездіяль ності державних органів або посадових осіб органів місце вого самоврядування (частина 2 статті 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Ук раїні”).

Позивач в обґрунтування св оїх позовних вимог вказує на порушення третьою особою зе мельного законодавства, оскі льки, ДП „Укрінвестбуд" не зді йснює обслуговування багато квартирного будинку 12 по бу л. О. Давидова у місті Ки єві.

Порядок припинення права к ористування земельними діля нками, які використовуються з порушенням земельного зако нодавства визначено ст. 144 Зем ельного кодексу України, від повідно до приписів якої у ра зі виявлення порушення земел ьного законодавства державн ий інспектор по використанню та охороні земель складає пр отокол про порушення та вида є особі, яка допустила поруше ння, вказівку про його усунен ня у 30-денний строк. Якщо особа , яка допустила порушення зем ельного законодавства, не ви конала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення п орушення земельного законод авства, державний інспектор по використанню та охороні з емель відповідно до закону н акладає на таку особу адміні стративне стягнення та повто рно видає вказівку про припи нення правопорушення чи усун ення його наслідків у 30-денний строк. У разі неусунення пор ушення земельного законодав ства у 30-денний строк державни й інспектор по використанню та охороні земель звертаєтьс я до відповідного органу вик онавчої влади або органу міс цевого самоврядування з клоп отанням про припинення права користування земельною діля нкою.

Відповідно до п. 1 Положення про Державний комітет Украї ни із земельних ресурсів, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 19.03.20 08 N 224, останній є центральним ор ганом виконавчої влади з пит ань земельних ресурсів, діял ьність якого спрямовується і координується Кабінетом Мін істрів України через Міністр а охорони навколишнього прир одного середовища.

Згідно з п. 3, п. 4.7 зазначеного Положення одним із основних завдань Державного комітету України із земельних ресурс ів є здійснення державного к онтролю за використанням та охороною земель.

Таким чином, звернення пози вача до суду про визнання нез аконним рішення Київської мі ської ради № 123/1333 “Про оформлен ня права користування земель ними ділянками" від 18.03.2004 року, я ким земельну ділянку площею 0,88 га на бульв. Олексія Давидов а, 12 у Дніпровському районі м. К иєва передано у постійне кор истування Державному підпри ємству „Укрінвестбуд" для за вершення будівництва, подаль шої експлуатації та обслугов ування житлового будинку, з п ідстав порушення останнім зе мельного законодавства не є належним способом захисту по рушеного права позивача в ро зумінні ст. 16 ЦК України та ст. 2 0 ГК України.

Окрім того, позивачем не нав едено доказів яким чином так а обставина порушує чи обмеж ує права Об'єднання співвлас ників багатоквартирного буд инку "Башта на Давидова12".

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни, кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень.

Зважаючи на вищенаведене, п озовні вимоги Об'єднання спі ввласників багатоквартирно го будинку "Башта на Давидо ва 12" задоволенню не підляга ють.

Керуючись ст.ст. 4, 49, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, Господарський с уд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2. Рішення набирає законної сили після закінчення десяти денного строку з дня його при йняття та може бути оскаржен о в порядку передбаченому чи нним законодавством України .

Суддя Г.П. Бонда ренко

Рішення підписано 03.02.2012 ро ку