Рішення

від 11.01.2012 по справі 5019/971/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2012 р. Справа № 5019/971/11

За позовом Корецька міська рада

до відповідача Ко рецька районна рада

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача Корецька районна де ржавна адміністрація

про визнання недійсними рішень Корецької районної р ади

Суддя Крейбух О. Г.

Представники:

Від позивача : представник ОСОБА_1, дові реність № 2-18/25 від 11.01.2012р.

ОС ОБА_2, довіреність № 2-18/24 від 11.01. 2012р.

Від відповідача : п редставник не з'явився

Від третьої ос оби : представник не з'явив ся

СУТЬ СПОРУ:

Позивач Корецька міська рада у травні 2011 року звернувс я до господарського суду Рів ненської області з позовом д о відповідача про визнання н едійсним рішення Корецької р айонної ради № 64 від 22.02.2011р. в час тині пункту 51 «Будинок школяр а»розділу «Освіта», п.93 «Вироб нича база комбінату комуналь них послуг», п.95 «Корецькі рин ки»розділу «Інші»додатку до вказаного рішення Корецької районної ради.

Ухвалою від 13.05.2011р. порушено п ровадження у справі № 5019/971/11 /т.1, а .с.1/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 15.0 6.2011р. провадження у справі № 5019/9 71/11 припинено на підставі п.1 ча ст.1 ст.80 ГПК України /т.1, а.с.46/.

Постановою Рівненського а пеляційного господарського суду від 11.07.2011р. ухвалу господа рського суду Рівненської обл асті від 15.06.2011р. про припинення провадження у справі № 5019/971/11 ск асовано, справу передано на р озгляд до господарського суд у Рівненської області /т.1, а.с.64 -65/.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Рівненської області від 22.07.2011р . № 158/2011 призначено повторний ав томатичний розподіл справи № 5019/971/11 /т.1, а.с.69/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 25.0 7.2011р. справу № 5019/971/11 прийнято до р озгляду у новому складі суду та призначено до розгляду в с удовому засіданні 25.08.2011р. /т.1, а.с .70/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 25.0 8.2011р. провадження у справі № 5019/971 /11 зупинено до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги на постан ову Рівненського апеляційно го господарського суду від 11.0 7.2011р. у справі № 5019/971/11 /т.1, а.с.109/.

Постановою Вищого господа рського суду України від 28.09.2011р . постанову Рівненського апе ляційного господарського су ду від 11.07.2011р. у справі № 5019/971/11 зали шено без змін /т.1, а.с.104-107/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 21.1 0.2011р. провадження у справі № 5019/971 /11 поновлено, справу призначен о до розгляду на 08.11.2011р. на 15:00 год. /т.1, а.с.110/.

Позивач Корецька міська ра да у травні 2011 року звернувся д о господарського суду Рівнен ської області з позовом до ві дповідача про визнання недій сним рішення Корецької район ної ради № 510 від 23.09.2011р. в частині пункту 11 «Будинок школяра»ро зділу «Освіта», п.16 «Виробнича база комбінату комунальних послуг», п.18 «Корецькі ринки»р озділу «Інші»додатку до вказ аного рішення Корецької райо нної ради.

Ухвалою від 12.05.2011р. порушено п ровадження у справі № 5019/972/11 /т.2, а .с.1/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 25.0 5.2011р. провадження у справі № 5019/9 72/11 припинено на підставі п.1 ча ст.1 ст.80 ГПК України /т.2, а.с.35-36/.

Постановою Рівненського а пеляційного господарського суду від 08.07.2011р. ухвалу господа рського суду Рівненської обл асті від 25.05.2011р. про припинення провадження у справі № 5019/972/11 ск асовано, справу передано на р озгляд до господарського суд у Рівненської області /т.2, а.с.58 -63/.

Постановою Вищого господа рського суду України від 04.10.2011р . постанову Рівненського апе ляційного господарського су ду від 08.07.2011р. у справі № 5019/972/11 зали шено без змін /т.2, а.с.89-94/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 21.1 0.2011р. справу № 5019/972/11 прийнято до р озгляду у новому складі суду та призначено до розгляду в с удовому засіданні 08.11.2011р. /т.2, а.с .96/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 08.1 1.2011р. справи № 5019/971/11 та № 5019/972/11 об' є днано в одне провадження під загальним номером № 5019/971/11 (спра ва № 5019/971/11 - 1т., справа № 5019/972/11 - 2т.). Фор мування документів по об'єдн аному провадженню здійснюєт ься в справі № 5019/971/11 /т.1, а.с.149/.

Ухвалою господарського су ду Рівненської області від 08.1 1.2011р. до участі у справі в якост і третьої особи, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору, на стороні відповід ача залучено Корецьку район ну адміністрацію (площа Київ ська, буд.5, м.Корець, Рівненськ а область, 34700).

В судовому засіданні 08.11.2011р. о голошувалася перерва до 02.12.2011р . на 10:30 год. /т.1, а.с.148/.

Представники відповідача та третьої особи в судове зас ідання 02.12.2011р. не з' явилися, по дали клопотання про відкладе ння розгляду справи, яке судо м задоволено. Ухвалою від 02.12.2011р . розгляд справи відкладено н а 20.12.2011р. /т.3, а.с.10/.

Представники відповідача та третьої особи в судове зас ідання 20.12.2011р. не з' явилися, ві дповідач подав клопотання пр о відкладення розгляду справ и (телеграма), яке судом задово лено. Ухвалою від 20.12.2011р. розгля д справи відкладено на 11.01.2012р. /т .3, а.с.16/.

Представники відповідача та третьої особи в судове зас ідання 11.01.2011р. не з' явилися, по дали клопотання про відкладе ння розгляду справи, яке судо м відхилено у зв' язку з закі нченням двохмісячного строк у розгляду спору, встановлен ого ст.69 ГПК України /т.3, а.с.25-28/.

В обгрунтування позовних в имог позивач зазначає, що Кор ецькою районною радою 22.02.2011 рок у прийнято рішення № 64 «Про за твердження переліку об' єкт ів спільної власності терито ріальних громад Корецького р айону». Корецькій міській ра ді в процесі підготовки позо ву про часткове оскарження з азначеного рішення стало від омо про існування рішення Ко рецької районної ради від 23.09.20 10р. № 510, яке також порушує права територіальної громади м.Ко рець. При цьому рішення від 23.09. 2010р. № 510 до відома Корецької міс ької ради не доводилося, в зас обах масової інформації не п ублікувалося і будь-яких дій по його виконанню не проводи лося. Так, зазначеними рішенн ями Корецької районної ради до спільної власності терито ріальних громад Корецького р айону віднесено, зокрема, «Бу динок школяра»розділу «Осві та», «Виробнича база комбіна ту комунальних підприємств» та «Корецькі ринки»розділу « Інші».

Однак, приміщення будинку ш коляра за адресою: м.Корець, ву л.Київська, 71 на сьогоднішній день не існує, поскільки ріше нням № 347 Корецької міської ра ди зазначене приміщення пере дано під влаштування гуртожи тку для загальноосвітнього л іцею. Згідно з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 15.08.2005р. право власнос ті на дану будівлю зареєстро вано за Корецькою міською ра дою.

Рішенням Корецької районн ої ради від 24.03.1994р. № 207 «Виробнич а база комбінату комунальних послуг»передана в управлінн я Корецькій міській раді. А то му на підставі п.10 прикінцевих та перехідних положень Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»зазнач ене майно є власністю терито ріальної громади м.Корець.

Комплекс «Корецькі ринки» знаходиться за адресою: вул.К иївська, 78 та вул.Коновальця, 24 у м.Корець та складається із з емельних ділянок та нерухомо го майна (м' ясного та молочн ого павільйонів). Згідно свід оцтва про право власності ві д 25.02.2004р. м' ясний павільйон (ву л.Коновальця, 24) належить Коре цькій міській раді. Згідно св ідоцтва про право власності від 25.04.2004р. Ѕ молочного павільйо ну (вул.Коновальця, 24) належить Корецькій міській раді, інша частина - сільськогосподар ському виробничому кооперат иву «Головниця». Рішенням К орецької міської ради від 05.05.20 11р. № 424 земельна ділянка по вул .Київська, буд.78 в м.Корець нада на в постійне користування к омунальному підприємству «Д обробут»Корецької міської р ади для обслуговування ринкі в, про видано державний акт на право постійного користуван ня земельною ділянкою серія ЯЯ № 262685 від 28.12.2011р.

Таким чином, всі спірні об' єкти є комунальною власністю територіальної громади м.Ко рець, а тому рішення Корецько ї районної ради від 23.09.2010р. № 510 та від 22.02.2011р. № 64 в частині віднесе ння спірних об' єктів до спі льної власності територіаль них громад Корецького району є безпідставним. Позивач про сить позов задоволити.

Відповідач - Корецька рай онна рада позовні вимоги зап еречує з підстав, вказаних у в ідзиві на позов від 07.11.2011р. № 01-10/620р /т.1, а.с.120-126/. Зокрема, зазначає, що до 04.11.1992р. всі спірні об' єкти п еребували у комунальній влас ності області. Рішенням Рівн енської обласної ради від 04.11.19 92р. № 176 дані об' єкти передано до спільної власності терито ріальних громад Корецького р айону. У період з 04.11.1992р. будинок школяра і комбінат комуналь них підприємств до міської к омунальної власності не пере давалися. «Корецькі ринки», р озташовані по вул.Є.Коноваль ця, 24 та вул.Київській, 78 в м.Коре ць, до 21.02.1992р. перебували у власн ості Рівненського обласного об' єднання колгоспних ринк ів, а після ліквідації якого п ередані Корецькій районній р аді. Рішенням Корецької райо нної ради від 21.07.1992р. № 142 «Корець кі ринки»передано в управлін ня Корецької районної держав ної адміністрації. Рішеннями Корецької районної ради від 30.03.1995р. № 52, від 26.06.2001р. № 144, від 17.04.2003р. № 8 9, від 22.03.2006р. № 277, від 23.09.2010р. № 510 та від 22.02.2011р. № 64 спірні об' єкти затве рджувалися у складі переліку об' єктів спільної власност і територіальних громад Коре цького району. Дані рішення н а сьогоднішній день є чинним и. При цьому оспорювані рішен ня Корецької районної ради п риймалися відповідно до звер нень Корецької РДА у відпові дності зі ст.ст.13, 15, 19 Закону Укр аїни «Про місцеве самоврядув ання в Україні». Просить в поз ові відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а - Корецька райдержадмініс трація письмових пояснень, з аперечень по суті позовних в имог до суду не подала, окрім к лопотань про залучення до уч асті у справі в якості третьо ї особи.

Відводи з підстав, передбач ених статтею 20 ГПК України, ві дсутні.

Протокол судового засідан ня складено відповідно до ст атті 811 ГПК України.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засід анні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2010 року рішення м Корецької районної ради № 510 затверджено перелік об' єкт ів спільної власності терито ріальних громад Корецького р айону, до якого, зокрема, відне сено:

- п.11 «Будинок школяра»роз ділу «Освіта», що розташован ий по адресі: вул.Київська, 71, м. Корець;

- п.16 «Виробнича база комбіна ту комунальних підприємств» розділ «Інші», що розташован а по адресі: вул.Радянська, 20, м. Корець;

- п.18 «Корецькі ринки»розділ «Інші», що розташовані по адр есі: вул.Коновальця, 24 та вул.Ки ївська, 20, м.Корець /т.2, а.с.10-11/.

22 лютого 2011 року рішенням К орецької районної ради № 64 зат верджено перелік об' єктів с пільної власності територіа льних громад Корецького райо ну, до якого, зокрема, віднесен о:

- п.51 «Будинок школяра»роз ділу «Освіта», що розташован ий по адресі: вул.Київська, 71, м. Корець;

- п.96 «Виробнича база комбіна ту комунальних підприємств» розділ «Інші», що розташован а по адресі: вул.Радянська, 20, м. Корець;

- п.95 «Корецькі ринки»розділ «Інші», що розташовані по адр есі: вул.Коновальця, 24 та вул.Ки ївська, 20, м.Корець /т.1, а.с.10-13/.

24 жовтня 2001 року Корецька м іська рада, розглянувши лист -прохання батьківського, учн івського та педагогічного ко лективів загальноосвітньог о ліцею, клопотань райдержад міністрації та начальника об ласного управління освіти і науки, прийняла рішення № 347 пр о передачу Корецькому відділ у освіти райдержадміністрац ії в оренду строком на 5 років приміщення, яке знаходиться за адресою м.Корець, вул.Київс ька, 71, під влаштування гуртож итку для учнів загальноосвіт нього ліцею та частину примі щення дитячого садка «Ромашк а»(корпус № 4 перший та другий поверхи) площею 601,3 кв.м під вла штування Будинку школяра /т.1, а.с.27/.

Відповідно до ст.35 ГПК Украї ни, факти, встановлені рішенн ям господарського суду (іншо го органу, який вирішує госпо дарські спори), за винятком вс тановлених рішенням третейс ького суду, під час розгляду о днієї справи, не доводяться з нову при вирішенні інших спо рів, в яких беруть участь ті са мі сторони.

Так, рішенням господарсько го суду Рівненської області від 27.01.2004р. у справі № 10/375 за позов ом Корецької міської ради до Корецької районної ради про визнання недійсним рішення № 144 від 26.06.2001р. встановлено:

«Щодо факту перепрофілюва ння приміщення за адресою ву л.Київська, 71 під гуртожиток, т о він підтверджується техніч ним паспортом на громадський будинок, виданим Рівненськи м обласним бюро технічної ін вентаризації 25 вересня 2003 року .

Будинок школярів розміщен ий в приміщенні дитячого сад ка «Ромашка»(частина першого та другого поверхів) за адрес ою м.Корець, вул.Київська, 58а.

Рішення Корецької міської ради № 347 від 24 жовтня 2001 року є на момент розгляду справи чинн им, у встановленому порядку н е оспорювалося».

Відтак, рішенням господар ського суду Рівненської обла сті від 27.01.2004р. у справі № 10/375 вста новлено факт знаходження по вул.Київській, 71 в м.Корець гур тожитку для учнів загальноос вітнього ліцею.

Відповідачем не подано док азів перепрофілювання у пері од з січня 2004 року по теперішні й час гуртожитку по вул.Київс ька, 71 в м.Корець на Будинок шко ляра.

Відповідно до п.1.7 Тимчасово го положення про порядок дер жавної реєстрації прав власн ості на нерухоме майно, затве рдженого наказом Міністерст ва юстиції України від 7 лютог о 2002 р. № 7/5 (у редакції наказу Мін істерства юстиції України ві д 28 січня 2003 р. N 6/5), зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 18 лютого 2002 р. за N 157/6445, реєст р прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) є інф ормаційною системою, яка міс тить відомості про зареєстро вані права власності, суб'єкт ів прав, об'єкти нерухомого ма йна, правовстановлювальні до кументи, на підставі яких зді йснено реєстрацію прав власн ості.

Відповідно до свідоцтва пр о право власності на нерухом е майно від 01.06.2005р. серія ЯЯЯ № 018712 приміщення гуртожитку по ву л.Київська, 71 в м.Корець належи ть на праві комунальної влас ності Корецькій міській раді на підставі рішення виконав чого комітету Корецької місь кої ради від 25.05.2005р. № 174 /т.1, а.с.25/.

Рішення виконавчого коміт ету Корецької міської ради в ід 25.05.2005р. № 174 на момент розгляду даної справи є чинним.

Відповідно до част.2 ст.19 Конс титуції України, органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Згідно з п.32 част.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні», виключно на пленарних засіданнях рай онної, обласної ради вирішує ться питання надання згоди н а передачу об'єктів з державн ої власності у спільну власн ість територіальних громад с іл, селищ, міст та прийняття рі шень про передачу об'єктів пр ава спільної власності терит оріальних громад сіл, селищ, м іст, що перебувають в управлі нні районних, обласних рад, у д ержавну власність, а також що до придбання об'єктів держав ної власності.

Таким чином, станом на день розгляду справи приміщення г уртожитку по вул.Київській, 71 в м.Корець є комунальною влас ністю територіальної громад и м.Корець, а тому рішення Коре цької районної ради від 23.09.2010р. № 510 та від 22.02.2011р. № 64 в частині від несення «Будинок школяра»р озділу «Освіта»до об' єктів спільної власності територі альних громад слід визнати н едійсним.

Пунктом 3 постанови Кабінет у Міністрів України від 05 лист опада 1991 року № 311 «Про розмежув ання державного майна Україн и між загальнодержавною (рес публіканською) власністю і в ласністю адміністративно-те риторіальних одиниць (комуна льною власністю)»установлен о, що:

- розмежування майна між вла сністю областей, міст Києва т а Севастополя і власністю ра йонів, міст обласного підпор ядкування, районів міст Києв а та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвико нкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних де путатів;

- розмежування майна між вла сністю районів, міст обласно го підпорядкування та власні стю інших адміністративно-те риторіальних одиниць провад иться виконкомами районних і міських Рад народних депута тів з участю виконкомів райо нних у містах, міських районн ого підпорядкування, селищни х і сільських Рад народних де путатів.

Рішенням Рівненської обла сної ради народних депутатів від 04.11.1992р. № 176 запропоновано об ласній державній адміністра ції оформити передачу майна комунальної власності облас ті у комунальну власність ві дповідних адміністративно-т ериторіальних одиниць, зокре ма, по Корецькому району - ви робниче управління комуналь ного господарства м.Корець. П ри цьому зазначеним рішенням ні «Будинок школяра», ні «Кор ецькі ринки»у комунальну вла сність Корецької районної ра ди не передавалися /т.1, а.с.128-132/.

Рішенням Корецької районн ої ради народних депутатів в ід 24.03.1994р. № 207 Корецьке виробниче управління комунального гос подарства передано в управлі ння Корецькій міській раді /т .1, а.с.14/.

Відповідно до ст.31 Закону Ук раїни «Про власність»(в реда кції станом на 24.03.1994р.), до держав ної власності в Україні нале жать загально-державна (респ убліканська) власність і вла сність адміністративно-тери торіальних одиниць (комуналь на власність).

Згідно з част.2 ст.32 Закону Ук раїни «Про власність»(в реда кції станом на 24.03.1994р.), суб'єктам и права комунальної власност і є адміністративно-територі альні одиниці в особі обласн их, районних, міських, селищни х, сільських Рад народних деп утатів.

У відповідності до част.1 ст .33 Закону України «Про власніс ть»(в редакції станом на 24.03.1994р. ), управління державним майно м від імені народу (населення адміністративно-територіал ьної одиниці) здійснює відпо відно Верховна Рада України і місцеві Ради народних депу татів України, а також уповно важені ними державні органи.

Майно, що є державною власні стю і закріплене за державно ю установою (організацією), як а перебуває на державному бю джеті, належить їй на праві оп еративного управління (част. 1 ст.39 Закону України «Про влас ність»(в редакції станом на 24. 03.1994р.).

Тобто ст.39 Закону України «П ро власність» регламентувал ося поняття «оперативного уп равління»майном державної у станови.

Відповідно до част.1 ст.137 Гос подарського кодексу України , який набрав чинності з 01.01.2004р., п равом оперативного управлін ня у цьому Кодексі визнаєтьс я речове право суб'єкта госпо дарювання, який володіє, кори стується і розпоряджається м айном, закріпленим за ним вла сником (уповноваженим ним ор ганом) для здійснення некоме рційної господарської діяль ності, у межах, встановлених ц им Кодексом та іншими закона ми, а також власником майна (уп овноваженим ним органом).

Враховуючи викладене, суд н е приймає твердження відпові дача Корецької районної ради про те, що рішенням ради від 24.0 3.1994р. № 207 Корецьке виробниче упр авління комунального господ арства було передано Корецьк ій міській раді не у власніст ь, а в оперативне управління, п оскільки поняття «оперативн ого управління»законодавчо закріплено з 01.01.2004р., тобто з наб ранням чинності Господарськ им кодексом України.

Відповідно до п.10 Прикінцев их та перехідних положень За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, який наб рав чинності 12.06.1997р., з набрання м чинності цим Законом майно , яке до прийняття Конституці ї України у встановленому за конодавством порядку переда не державою до комунальної в ласності адміністративно-те риторіальних одиниць та набу те ними на інших законних під ставах, крім майна, що відчуже не у встановленому законом п орядку, є комунальною власні стю відповідних територіаль них громад сіл, селищ, міст.

Поскільки Корецьке виробн иче управління комунального господарства передано в упр авління Корецькій міській ра ді рішенням Корецької район ної ради народних депутатів від 24.03.1994р. № 207, тобто до прийнятт я Конституції України 28 червн я 1996 року, то на підставі п.10 Прик інцевих та перехідних положе нь Закону України «Про місце ве самоврядування в Україні» виробнича база комбінату ком унальних послуг є власністю Корецької міської ради. Відп овідно рішення Корецької рай онної ради від 23.09.2010р. № 510 та від 22 .02.2011р. № 64 в частині віднесення « Виробнича база комбінату ком унальних послуг»розділу «Ін ші»до об' єктів спільної вла сності територіальних грома д слід визнати недійсним.

Сторонами визнається, що ко мплекс «Корецькі ринки»скла дається із двох ринків, що зна ходяться за адресами: вул.Киї вська, 78 та вул.Є.Коновальця, 24 у м.Корець, та включає в себе зе мельні ділянки і нерухоме ма йно (м' ясний та молочний пав ільйони).

Відповідно до свідоцтва пр о право власності на нерухом е майно від 19.02.2004р. серія САА № 243352 м' ясний павільйон по вул.Ко новальця, 24 в м.Корець належит ь на праві комунальної власн ості Корецькій міській раді на підставі рішення виконавч ого комітету Корецької міськ ої ради від 24.12.2002р. № 270 /т.1, а.с.24/.

Рішення виконавчого коміт ету Корецької міської ради в ід 24.12.2002р. № 270 оскаржувалося Кор ецькою районною радою в судо вому порядку - рішенням госпо дарського суду Рівненської о бласті від 15.10.2003р. у справі № 12/283 К орецькій районній раді відмо влено в задоволенні позову. Д аний факт підтверджується рі шенням господарського суду Р івненської області від 27.01.2004р. у справі № 10/375 /т.1, а.с.21/.

Корецькій міській раді на підставі свідоцтва про прав о власності, виданого викона вчим комітетом Корецької міс ької ради 19.02.2004р., належало на пр аві спільної часткової власн ості 1/2 молочного павільйону, що знаходиться по вул.Конова льця, буд.24 у м.Корець.

Відповідно до витягу про ре єстрацію права власності № 2697 4100 від 10.08.2010р. сільськогосподарс ькому виробничому кооперати ву «Головниця»належало на пр аві спільної часткової власн ості 1/2 молочного павільйону, що знаходиться по вул.Конова льця, буд.24 у м.Корець на підста ві рішення господарського су ду Рівненської області від 21.0 9.2007р. у справі № 5/53 /т.3, а.с.34-42/.

19 грудня 2010 року між Корецько ю міською радою та сільськог осподарським виробничим коо перативом «Головниця»уклад ено договір про поділ нерухо мого майна в натурі та припин ення спільної часткової влас ності, згідно якого з метою пр ипинення спільної часткової власності співвласники домо вилися провести поділ нежитл ового приміщення - молочног о павільйону в натурі, пропор ційно належним їм часткам на ступним чином:

- Корецька міська рада набув ає право власності на окреми й індивідуально визначений о б' єкт нерухомості - нежиле приміщення - молочний павіл ьйон під літерою «Б-1», що в буд инку № 24 по вулиці Коновальця в м.Корець, а саме: приміщення 2 - торговий зал, загальною пл ощею 60,5 кв.м, що складає 50/100 молоч ного павільйону;

- сільськогосподарський ви робничий кооператив «Головн иця»набуває право власності на окремий індивідуально ви значений об' єкт нерухомост і - нежиле приміщення - моло чний павільйон під літерою « Б-1», що в будинку № 24 по вулиці К оновальця в м.Корець, а саме: п риміщення 1 - торговий зал, за гальною площею 60,4 кв.м, що склад ає 50/100 молочного павільйону.

Договір від 19.12.2010р. посвідчен о приватним нотаріусом Корец ького районного нотаріально го округу Рівненської област і ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі за № 1300 /т.3, а.с.43-44/.

Рішенням Корецької місько ї ради від 10.08.2010р. № 2794 майно міськ их ринків по вул.Київська, 78, Ко новальця, 24 передано комуналь ному підприємству «Добробут »згідно додатку /т.3, а.с.18-19/.

Рішенням Корецької місько ї ради від 05.05.2011р. № 384 закріплено за КП «Добробут»Корецької м іської ради майно міських ри нків по вул.Київська, 78, Конова льця, 24, передане на підставі р ішення ради від 10.08.2010р. № 2794 на пра ві господарського відання зг ідно додатку /т.3, а.с.20-21/.

Відповідно до п.2 Положення про основні вимоги до органі зації діяльності продовольч их, непродовольчих та змішан их ринків, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 29 липня 2009 р. № 868, під т ерміном "ринок" розуміється о б'єкт торгівлі, на території я кого суб'єкт господарювання, що має право на користування чи розпорядження земельною ділянкою, на якій даний об'єкт розташований, організовує т а/або забезпечує створення н алежних умов для провадження торговельної діяльності під приємцями (далі - суб'єкт госпо дарювання).

Статтею 12 Земельного кодекс у України передбачено, що роз порядження землями територі альних громад, передача земе льних ділянок комунальної вл асності у власність громадян та юридичних осіб, надання зе мельних ділянок у користуван ня із земель комунальної вла сності у власність громадян та юридичних осіб відносить ся до повноважень міської ра ди.

Право постійного користув ання земельною ділянкою по в ул.Київській, 78 у м.Корець, ціль ове призначення - для обслуг овування ринків, на підставі рішення Корецької міської р ади від 05.05.2011р. № 424 надано комуна льному підприємству «Доброб ут»Корецької міської ради, щ о підтверджується державним актом на право постійного ко ристування земельною ділянк ою серія ЯЯ № 262685 від 28.12.2011р. /т.3, а.с.3 0/.

Окрім того, рішенням господ арського суду Рівненської об ласті від 27.01.1994р. у справі № 10/375 вс тановлено:

«21 лютого 2003 року за № 77 Корець кою міською радою прийнято р ішення № 77 «Про затвердження п ереліку об' єктів комунальн ої власності, що належить тер иторіальній громаді м.Корець », де визначено, що м' ясний та молочний павільйони міськог о ринку по вул.Є.Коновальця, 24 я вляються комунальною власні стю територіальної громади м .Корця. дане рішення прийнято у відповідності до статті 142 К онститутції України, в якій з азначено, що перелік об' єкт ів правакомунальної власнос ті територіальної громади ви значає відповідна сільська, селищна, міська рада.

Зазначене рішення органу с амоврядування не оспорене, н е оскаржене та не визнане нед ійсним у встановленому поряд ку /т.1, а.с.21/».

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного право власн ості на «Корецькі ринки», що з находяться по вул.Київська, 78 та вул.Коновальця, 24 у м.Корець належить Корецькій міській раді.

Згідно з част.5 ст.16 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комуна льної власності здійснюють в ідповідні ради.

Відповідно до част.8 ст.60 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні», право комунальної власності терит оріальної громади захищаєть ся законом на рівних умовах з правами власності інших суб 'єктів. Об'єкти права комуналь ної власності не можуть бути вилучені у територіальних г ромад і передані іншим суб'єк там права власності без згод и безпосередньо територіаль ної громади або відповідного рішення ради чи уповноважен ого нею органу, за винятком ви падків, передбачених законом .

Корецькою міською радою ст верджується, що питання відч уження спірного майна (Будин ок школяра, Виробнича база ко мбінату комунальних послуг, Корецькі ринки) на сесії місь кої ради, яка відповідно до чи нного законодавства здійсню є управління комунальним май ном від імені територіальної громади, не розглядалося та р ішення по даному питанню не п риймалося.

Суд не приймає твердження в ідповідача про те, що Корецьк а райдержадміністрація є суб ' єктом правовідносин по упр авлінню об' єктами спільної власності територіальних гр омад Корецького району з огл яду на таке.

За змістом част.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні», територі альним громадам сіл, селищ, мі ст, районів у містах належить право комунальної власності на нерухоме майно.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють уп равління об'єктами їхньої сп ільної власності, що задовол ьняють спільні потреби терит оріальних громад (част.4 ст.60 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»).

Відповідно до ст.15 Закону Ук раїни «Про місцеві державні адміністрації»від 09.04.1999р. № 586-XIY, я кий набрав чинності 05.05.1999р., в уп равлінні відповідних місцев их державних адміністрацій п еребувають об'єкти державної власності, передані їм в уста новленому законом порядку. У разі делегування місцевим д ержавним адміністраціям рай онними чи обласними радами в ідповідних повноважень в їх управлінні перебувають тако ж об'єкти спільної власності територіальних громад.

Згідно з п.27 част.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні»від 21.05.1997р. № 280/97-ВР, виключно на пленарних з асіданнях районної, обласної ради вирішуються питання: пр ийняття рішень щодо делегува ння місцевим державним адмін істраціям окремих повноваже нь районних, обласних рад.

Статтею 44 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні»визначено виключни й перелік повноважень, які ра йонні, обласні ради делегуют ь відповідним місцевим держа вним адміністраціям.

При цьому в даному переліку відсутні повноваження щодо управління об' єктами спіль ної власності територіальни х громад.

Відповідачем не надано док азів делегування Корецькій Р ДА повноважень по управлінню об'єкти спільної власності т ериторіальних громад Корець кого району після набрання ч инності Законом України «Про місцеві державні адміністра ції», тобто після 05.05.1999 року.

Відповідно до пп.3 п.21 розділу III Положення про місцеву держ авну адміністрацію, затвердж еного Указом Президента Укра їни від 14.04.1992р. № 252, яке втратило ч инність згідно з Указом През идента України від 27 січня 1999 р оку № 70/99, районна державна адмі ністрація у галузі управлінн я комунальною власністю у ме жах повноважень, наданих від повідною Радою народних депу татів, здійснює управління м айном, що належить до комунал ьної власності відповідно об ласті, міст Києва та Севастоп оля, району, району в містах Ки єві та Севастополі, зокрема, з абезпечує підготовку на розг ляд відповідної Ради необхід них матеріалів з питань упра вління комунальною власніст ю, подає на затвердження відп овідній Раді пропозиції про перелік об'єктів комунальної власності адміністративно-т ериторіальної одиниці та їх статус.

За наведеного, у період з 1992р . по 1999р. районна державна адмін істрація мала повноваження н а подання на затвердження ра йонній раді переліків об' єк тів комунальної власності а дміністративно-територіаль ної одиниці, а починаючи з тра вня 1999 року такі повноваження у райдержадміністрації відс утні.

Таким чином, Корецька район на адміністрація, звертаючис ь до Корецької районної ради з проханням внести на розгля д сесії ради питання «Про вне сення змін до переліку об' є ктів спільної власності тери торіальних громад району»(п. 12 листа від 09.02.2011р. № 01-46/498/11), діяла бе з відповідних повноважень /т .1, а.с.152-156/.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України кожна сторона належ ними і достатніми доказами п овинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та запе речень.

За наведеного, позовні ви моги про визнання недійсними рішень Корецької районної р ади від 23.09.2010р. № 510 та від 22.02.2011р. № 64 в частині віднесення «Будинку школяра»розділу «Освіта», « Виробнича база комбінату ком унальних послуг»та «Корецьк і ринки»розділу «Інші»до об' єктів спільної власності тер иторіальних громад Корецько го району є підставними та пі длягають до задоволення.

Відповідно до ст.49 ГПК Украї ни, судовий збір, від сплати як ого позивач у встановленому порядку звільнений, стягуєть ся з відповідача в доход бюдж ету пропорційно розміру задо волених вимог, якщо відповід ач не звільнений від сплати с удового збору.

Згідно з ст.5 Закону України «Про судовий збір»відповіда ч - Корецька районна рада від с плати судового збору не звіл ьнений.

На підставі ст.49 ГПК України на відповідача покладається судовий збір у сумі 1 мінімаль ного розміру заробітної плат и - 1073,00 грн.

Керуючись статтями 49, 81-1, 82-85, 116-117 Господарського процесуальн ого кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати недійсним рішення Корецької районної ради № 510 в ід 23.09.2011р. «Про затвердження пер еліку об' єктів спільної вла сності територіальних грома д Корецького району»в частин і пункту 11 «Будинок школяра»р озділу «Освіта», п.16 «Виробнич а база комбінату комунальних послуг», п.18 «Корецькі ринки» розділу «Інші»додатку до вка заного рішення Корецької рай онної ради.

Визнати недійсним рішення Корецької районної ради № 64 в ід 22.02.2011р. «Про затвердження пер еліку об' єктів спільної вла сності територіальних грома д Корецького району»в частин і пункту 51 «Будинок школяра»р озділу «Освіта», п.93 «Виробнич а база комбінату комунальних послуг», п.95 «Корецькі ринки» розділу «Інші»додатку до вка заного рішення Корецької рай онної ради.

Стягнути з Корецької район ної ради (пл.Київська, буд.5, м.Ко рець, Рівненська область, 34700, і ден.код 04057793) в доход спеціально го фонду державного бюджету судовий збір у сумі 1073 грн. 00 коп .

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Суддя Крейбух О. Г.

повне рішення складено "24" січня 2012 року

помічник судді

Васильєва О.М.