Рішення

від 02.02.2012 по справі 20/5009/7405/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.12 Справа № 20/5009/7405/11

Суддя Гандюкова Л. П.

м.Запоріжжя

За позовом: Прокурора Новомиколаївського району З апорізької області (70100, Запо різька область, смт. Новомико лаївка, вул. Горького, 13) в ін тересах держави в особі орга ну, уповноваженого державою здійснювати відповідні функ ції в спірних відносинах:

Позивач: Новомиколаївс ька районна державна адмініс трація Запорізької області (70100, Запорізька область, смт. Новомиколаївка, вул. Космічн а, 3)

до відповідача: Товари ства з обмеженою відповідаль ністю “Українська гірничо-ме талургійна компанія - Запор іжжя” (69106, м. Запоріжжя, вул. Ф інальна, 1-Г)

про розірвання догово ру оренди земельної ділянки

Суддя Гандюкова Л.П .

Представники сторін:

Від прокурора - Романо в Р.О. (посвідчення № 83);

Від позивача - ОСОБ А_1. (довіреність № 1615/01-11 від 07.06.2011 р.);

Від відповідача - не з' явився

СУТЬ СПОРУ:

Заявлений позов пр о розірвання договору оренди земельної ділянки від 07.02.2007р., у кладеного між Новомиколаївс ькою районною державною адмі ністрацією Запорізької обла сті та Товариством з обмежен ою відповідальністю “Україн ська гірничо-металургійна ко мпанія - Запоріжжя”.

Ухвалою господарського суду Запорізької області ві д 24.11.2011 р. позовна заява прийнят а до розгляду, порушено прова дження у справі № 20/5009/7405/11, судове засідання призначено на 19.12.2011 р. На підставі ст.77 ГПК України розгляд справи відкладався на 10.01.2012 р., потім на 23.01.2012р. Ухвалою суду від 23.01.2012р. у порядку ч.3 ст.69 ГПК України за заявою прокур ора строк вирішення спору у с праві продовжено на 15 днів, ро згляд справи відкладено на 02.0 2.2012р.

02.02.2012р. справу розглянуто, ого лошено вступну та резолютивн у частини рішення.

Прокурор та позивач підтр имали вимоги, викладені в поз овній заяві, які мотивовано н аступним. За результатами пр оведеної прокурорської пере вірки додержання земельного законодавства встановлено, що в порушення умов договору оренди земельної ділянки во дного фонду від 07.02.2007р., укладен ого між Новомиколаївською ра йдержадміністрацією та ТОВ “ УГМК-Запоріжжя”, останнє не в икористовує земельну ділянк у, яка є об' єктом оренди, за ц ільовим призначенням, а саме : для рибогосподарських потр еб. Зазначене підтверджуєтьс я актом перевірки Запорізько го обласного виробничого упр авління меліорації і водного господарства від 12.05.2011р. та акт ом перевірки Держекоінспекц ії в Запорізькій області від 23.06.2011р., згідно з якими встановл ено, що водоймище, розташован е на земельній ділянці, переб уває у спорожнілому стані, дн о вкрито рослинністю, що свід чить про відсутність будь-як ого використання цієї ділянк и. Позов обґрунтовано ст.121 Кон ституції України, ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру”, п .п.5.1., 9.4 договору оренди земельн ої ділянки, ст.ст.13, 15, 24, 25, 32 Закону України “Про оренду землі”, ч .1 ст.626, ч.2 651 ЦК України, ст.193 ГК Укр аїни.

Представник відповідача у судові засідання не з' явл явся, витребувані судом доку менти не представлені. Про мі сце та час судових засідань п овідомлений належним чином. Ухвали суду направлялися від повідачу на адресу, вказану в позовній заяві та довідці з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців: 69106, м.Запоріжжя, вул.Фінальна, 1-Г. Згідно з пові домлення про вручення поштов ого відправлення ухвала суду про порушення провадження у справі була отримана уповно важеним представником ТОВ “У країнська гірничо-металургі й компанія“ завчасно до дати судового засідання, признач еного на 19.12.2011р., а саме: 01.12.2011р. Будь -яких заяв, клопотань, запере чень по суті позовних вимог в ід відповідача не надходило.

Згідно з п.п.3.9.1, 3.9.2 пункту 3.9 пос танови пленуму Вищого господ арського суду України від 26.12.20 11р. №18 “Про деякі питання засто сування Господарського проц есуального кодексу України с удами першої інстанції” особ и, які беруть участь у справі , вважаються повідомленими п ро час і місце розгляду судом справи у разі виконання оста ннім вимог частини першої ст атті 64 та статті 87 ГПК. За зміст ом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення пр овадження у справі було наді слано за належною адресою (то бто повідомленою суду сторон ою, а в разі ненадання суду від повідної інформації - адресо ю, зазначеною в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в), і не повернуто підприємств ом зв'язку або повернуто з по силанням на відсутність (виб уття) адресата, відмову від од ержання, закінчення строку з берігання поштового відправ лення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про ча с і місце розгляду справи суд ом. У випадку нез'явлення в зас ідання господарського суду п редставників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщ о неявка таких представникі в не перешкоджає вирішенню с пору.

Суд визнав можливим розгля нути справу на підставі ст.75 Г ПК України у відсутність від повідача за наявними в ній ма теріалами, оригінали яких до слідженні в судовому засідан ні.

Розглянувши матеріали сп рави та вислухавши пояснення прокурора, представника поз ивача, суд

ВСТАНОВИВ:

07.02.2007р. між Новомикола ївською районною державною а дміністрацією (Орендодавец ь, позивач) та ТОВ “Українська гірничо-металургійна компан ія “ (Орендар, відповідач) був укладений договір оренди зем ельної ділянки, відповідно д о умов якого орендодавець н адає, а орендар приймає в стро кове платне користування зем ельну ділянку водного фонду, яка знаходиться на територі ї Підгірненської сільської р ади Новомиколаївського райо ну Запорізької області.

Згідно з п.2.1 договору з агальна площа переданої в ор енду земельної ділянки склад ає 8,8456 гектарів земель водного фонду (кадастровий номер 2323684000: 01:002:0001), в контурі №305, з них: 2,2022 га пі д водним дзеркалом, 6,5669 га - пр ибережна смуга та 0,0765 га - під гідротехнічною спорудою. Дог овір укладено на сорок дев' ять років. Договір набирає чи нності після підписання стор онами та його державної реєс трації. Передача земельної д ілянки здійснюється не пізні ше 7 банківських днів після де ржавної реєстрації цього дог овору за актом приймання-пер едачі (п.п.3.1, 6.2, 15.1).

Договір зареєстровано у З апорізькій регіональній філ ії Державного підприємства “ Центр державного земельного кадастру при Державному ком ітеті України по земельних р есурсах”, про що в Державному реєстрі земель вчинено запи с від 12.04.2007р. за №040727400001.

Актом прийому-передачі, яки й підписаний сторонами 19.04.2007р., земельна ділянка передана в користування Орендаря. Згідн о з Актом Орендодавець перед ав, а Орендар прийняв в оренду земельну ділянку кадастрови й номер 2323684000:01:002:0001 загальною площ ею 8,8456 га, в тому числі під ставк ом - 2,2022 га, під прибережною за хисною смугою (болото) - 6,5669 га , під гідротехнічною спорудо ю (дамба) - 0,0765 га.

Згідно з ст.792 ЦК України відн осини щодо найму (оренди) земе льної ділянки регулюються за коном. Приписами ст.2 Закону Ук раїни “Про оренду землі” вст ановлено, що відносини, пов' язані з орендою землі, регулю ються Земельним кодексом Укр аїни, Цивільним кодексом Укр аїни, цим Законом, законами Ук раїни, іншими нормативно-пра вовими актами, прийнятими ві дповідно до них, а також догов ором оренди землі.

Відповідно до ст.ст.11,509 ЦК Ук раїни договір є підставою ви никнення зобов`язання (право відношення, в якому одна стор она (боржник) зобов`язана вчин ити на користь другої сторон и (кредитора) певну дію або утр иматись від певної дії, а кред итор має право вимагати від б оржника виконання його обов' язку).

Згідно з ст. ст.525, 526 ЦК України зобов' язання має виконува тися належним чином відповід но до умов договору та вимог ц ього Кодексу, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно д о звичаїв ділового обороту а бо інших вимог, що звичайно ст авляться. Одностороння відмо ва від виконання зобов`язанн я не допускається, крім випад ків, передбачених законом.

Предметом спору є ро зірвання договору оренди зем ельної ділянки від 07.02.2007р. Підст авою для розірвання договору є факт не використання земел ьної ділянки за цільовим при значенням.

Відповідно до ст.ст.18,19 Земе льного кодексу України до зе мель України належать усі зе млі в межах її території, в том у числі острови та землі, зайн яті водними об'єктами, які за о сновним цільовим призначенн ям поділяються на категорії. Категорії земель України ма ють особливий правовий режим . Землі України за основним ці льовим призначенням поділяю ться на такі категорії: а)земл і сільськогосподарського пр изначення; б) землі житлової т а громадської забудови; в) зем лі природно-заповідного та і ншого природоохоронного при значення; г) землі оздоровчог о призначення; ґ) землі рекреа ційного призначення; д) землі історико-культурного призна чення; е)землі лісогосподарс ького призначення; є )землі во дного фонду; ж) землі промисло вості, транспорту, зв'язку, ене ргетики, оборони та іншого пр изначення.

Згідно з ч.1 ст.58, ч.1 ст.59 Земел ьного кодексу України до зем ель водного фонду належать з емлі, зайняті: а) морями, річка ми, озерами, водосховищами, ін шими водними об'єктами, болот ами, а також островами, не зайн ятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж м орів, річок та навколо водойм , крім земель, зайнятих лісами ; в) гідротехнічними, іншими во догосподарськими спорудами та каналами, а також землі, ви ділені під смуги відведення для них; береговими смугами в одних шляхів. Землі водного ф онду можуть перебувати у де ржавній, комунальній та прив атній власності.

Пункт “а” частини 1 ст.96 Зем ельного кодексу України пере дбачає обов' язок землекори стувача забезпечувати викор истання землі за цільовим пр изначенням.

Пленум Вищого господарсь кого суду України від 17.05.2011р. №6 “ Про деякі питання практики р озгляду справ у спорах, що вин икають із земельних відносин ” в п.п.2.20-2.21 роз' яснив, що у вирі шенні спорів про розірвання договору оренди земельної д ілянки судам слід враховува ти, що відповідно до статті 32 З акону України “Про оренду зе млі” на вимогу однієї із стор ін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невик онання сторонами обов'язків, передбачених умовами догов ору, та з підстав, визначених с таттями 24 і 25 Закону України “ Про оренду землі”, у разі ви падкового знищення чи пошкод ження об'єкта оренди, яке істо тно перешкоджає передбачен ому договором використанню з емельної ділянки, а також з пі дстав, визначених ЗК України та іншими законами України. У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК Ук раїни, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, ви значеним умовами договору, т а у спосіб, що суперечить екол огічним вимогам, суди мають п равові підстави для задоволе ння вимог про розірвання дог овору оренди на підставі ста тті 32 Закону України “Про орен ду землі”.

Статтями 31, 32 Закону України “Про оренду землі” встановле но, що договір оренди землі мо же бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із ст орін договір оренди може бут и достроково розірваний за р ішенням суду в порядку, встан овленому законом. Розірвання договору оренди землі в одно сторонньому порядку не допус кається, якщо інше не передба чено законом або цим договор ом. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі нев иконання сторонами обов'язкі в, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами дог овору, в разі випадкового зни щення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкод жає передбаченому договоро м використанню земельної діл янки, а також на підставах, ви значених Земельним кодексом України та іншими законами У країни.

Відповідно до приписів ст .ст.24, 25 Закону України ”Про оре нду землі” орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної діля нки за цільовим призначення м згідно з договором оренди. О рендар земельної ділянки має право самостійно господарюв ати на землі з дотриманням ум ов договору оренди землі та з обов' язаний приступати до в икористання земельної ділян ки в строки, встановлені дого вором оренди землі, зареєстр ованим в установленому закон ом порядку.

Підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку визначені в ст.ст.141, 143 З емельного кодексу України.

Відповідно до підпункту ”ґ ” ст.141, підпункту ”а” ст.143 Земел ьного кодексу України підста вами припинення права корист ування земельною ділянкою, в тому числі примусового (в су довому порядку) є використан ня земельної ділянки не за ці льовим призначенням.

Згідно з ст.1 Закону України “Про державний контроль за в икористанням та охороною зе мель” невиконання вимог щодо використання земель за ціль овим призначенням - невикор истання земельної ділянки, к рім реалізації науково обґру нтованих проектних рішень, а бо фактичне використання зем ельної ділянки, яке не відпов ідає її цільовому призначе нню, встановленому при перед ачі земельної ділянки у влас ність чи наданні в користува ння, в тому числі в оренду, а та кож недодержання режиму вико ристання земельної ділянки а бо її частини в разі встановл ення обмежень (обтяжень).

Приписами ст.629 ЦК України в становлено, що договір є обов ' язковим для виконання стор онами.

Відповідно до розд ілу 5 спірного договору оренд и земельної ділянки від 07.02.2007р. встановлено умови використа ння земельної ділянки. Так, за цільовим призначенням земел ьна ділянка відноситься до з емель водного фонду і переда валася в оренду для рибогосп одарських потреб. Умовою збе реження стану об' єкта є заб езпечення орендарем умов, за яких не буде погіршуватися с тан земельної ділянки. В пунк ті 8.1 визначено, що обмеженням на орендовану земельну діля нку є зміна цільового призна чення.

Згідно з пунктом 9.1 догово ру Орендар зобов' язався, зо крема, приступати до викорис тання земельної ділянки в ст роки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому порядку; заб езпечувати використання зем ельної ділянки за цільовим п ризначенням; додержуватися в имог законодавства про охоро ну довкілля.

Орендодавець відповідно д о п.9.1 має право здійснювати ко нтроль за цільовим використа нням земельної ділянки оренд арем.

В пункті 12.3 договору визначе но, що дія договору припиняє ться шляхом його розірвання: - за взаємною згодою сторін; - з а рішення суду на вимогу одні єї із сторін унаслідок невик онання другою стороною обов' язків, передбачених договоро м та внаслідок випадкового з нищення, пошкодження орендов аної земельної ділянки, яке і стотно перешкоджає її викори станню, а також з інших підста в, визначених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 651 ЦК Укра їни договір може бути розірв ано за рішенням суду на вимог у однієї із сторін у разі істо тного порушення договору дру гою стороною та в інших випад ках, встановлених договором або законом. Істотним є таке п орушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при ук ладенні договору.

Згідно з вказаної статті ЦК України сторона має право ви магати розірвання договору т акож з інших підстав, що прямо встановлені законом, зокрем а, законом, що регулює спірні з емельні правовідносини, а та кож договором.

Згідно з ст. 32 ГПК України д оказами у справі є будь-які фа ктичні дані, на підставі яких господарський суд у визначе ному законом порядку встанов лює наявність чи відсутніст ь обставин, на яких ґрунтують ся вимоги і заперечення стор ін, а також інші обставини, які мають значення для правильн ого вирішення господарськог о спору.

Як встановлено судом, спе ціалістами Запорізького обл асного виробничого управлін ня меліорації і водного госп одарства (Акт від 12.05.2011р.) та Держ авної екологічної інспекції в Запорізькій області (Акт ві д 23.06.2011р.), проведено перевірки д отримання ТОВ “УГМК - Запорі жжя” вимог водного та природ оохоронного законодавства, я кими, зокрема, було встановле но, що між ТОВ “УГМК-Запоріжжя ” та Новомиколаївською район ною державною адміністраціє ю 07.02.2007р. було укладено договір оренди земельної ділянки стр оком на 49 років, а також догові р оренди водного об' єкту за гальнодержавного значення в ід 01.03.2007р. площею 2,2 га строком на 24 роки з метою риборозведення . Ставок знаходиться на р.Соло на басейну р.Верхня Терса на в ідстані 0,5 км від села Підгірн е. Станом на час проведення пе ревірок земляна дамба ставка по центру прорвана, водовипу скна споруда відсутня; на мом ент обстеження чаша ставка п уста (без води), ложе ставка су хе, заросло трав' яною росли нністю.

Судом встановлено, що 10.01.2012р . господарським судом Запорі зької області прийнято рішен ня у справі №17/5009/7278/11 про задовол ення позовних вимог прокурор а Новомиколаївського району про розірвання договору над ання водних об' єктів загаль нодержавного значення, розта шованих на території Новоми колаївського району в корист ування на умовах оренди від 01. 03.2007р., укладеного між Новомико лаївською районною державно ю адміністрацією та ТОВ “Укр аїнська гірничо-металургійн а компанія - Запоріжжя”. В рі шенні встановлено, що відпов ідно до умов спірного догово ру було обумовлено, що орендо давець має право достроково розірвати договір у разі не в икористання за призначенням водоймища протягом року з дн я набуття права користування , невикористання правил експ луатації ставків і гідротехн ічних споруд. На час розгляду даної справи, рішення суду ві д 10.01.2012р. у справі №17/5009/7278/11 ніким не оскаржено та набрало законн ої сили.

Встановлений судом факт зр уйнованості дамби, спорожнен ості водного об' єкту - став ка, розташованому на земельн ій ділянці, наявність на ній т рав' яної рослинності довод ить, що земельна ділянка не ви користовується відповідаче м за цільовим призначенням.

Слід зазначити, що додатком до Акту перевірки Державної екологічної інспекції в Зап орізькій області від 23.06.2011р. є п исьмове пояснення голови Під гірненської сільської ради, на території якої (за межами н аселеного пункту) знаходитьс я земельна ділянка, згідно з яким ставок був обезводнений у 2000 році внаслідок стихійног о лиха, під час якого водою про рвало дамбу, і ТОВ “УГМК-Запор іжжя” у 2007 році взяло його в оре нду без води, однак ніяких від новлювальних та інших видів робіт не проводилося.

Однак, належні докази в пі дтвердження даного факту від сутні. Відповідно до умов дог овору оренди земельної ділян ки від 07.02.2007р. та акту приймання -передачі об' єкту оренди в о ренду передавалася земельна ділянка, в тому числі 2,2022 га під водним дзеркалом ставку. В а кті зазначено, що земельна ді лянка перебуває у незадовіль ному стані, однак якого саме х арактеру не вказано. Спеціал ьних умов щодо необхідності проведення будь-яких відновл ювальних робіт договір не мі стить. Разом з тим, отримавши у користування земельну діля нку водного фонду для рибого сподарських потреб (п.5.1,5.2), пого дившись, що земельна ділянка не має недоліків, що можуть пе решкоджати її ефективному ви користанню (п.2.4), відповідач зо бов' язаний використовуват и її за цільовим призначення м.

Відповідач викладені у поз овній заяві обставини та дов оди прокурора і позивача не с простував, доказів у підтвер дження належного виконання с воїх зобов' язань за договор ом щодо використання земельн ої ділянки за цільовим призн аченням не надав.

Таким чином, оскільки судом встановлений факт невиконан ня відповідачем умов догово ру оренди земельної ділянки від 07.02.2007р. у частині використан ня її за цільовим призначенн ям, останнім не додержуються вимоги щодо утримання земел ьної ділянки в належному ста ні. Невиконання вищезазначен их умов є істотним порушення м умов договору, тому вимоги п ро розірвання даного договор у є обґрунтованими, заснован і на законі та підлягають зад оволенню.

Згідно з ст.49 ГПК України з відповідача в доход бюджету слід стягнути суму 941 грн. судо вого збору, оскільки спір дов едений до суду внаслідок йог о неправильних дій.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82 - 85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольни ти повністю.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 07.02.2007р., укладений між Новомико лаївською районною державно ю адміністрацією Запорізько ї області та Товариством з об меженою відповідальністю “У країнська гірничо-металургі йна компанія - Запоріжжя”.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю “У країнська гірничо-металургі йна компанія - Запоріжжя” (6910 6, м.Запоріжжя, вул.Фінальна, 1-Г, код ЄДРПОУ 32860987) в доход Державн ого бюджету України (одержув ач: Державний бюджет Орджоні кідзевського району, 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запоріз ькій області, МФО 813015, код ЄДРПО У 38025409, р/р №31215206783007) суму 941 (дев' ятсо т сорок одна) грн. 00 коп. судовог о збору. Видати наказ.

Суддя Л.П. Гандюк ова

Рішення господарсь кого суду набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня підписан ня. Рішення підписано у повно му обсязі 07.02.2012р.