Постанова

від 14.11.2011 по справі 2а/0470/3104/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14.11.2011

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/3104/11

Суддя Дніпропетровсько го окружного адміністративн ого суду Чорна В.В., одноособов о розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом Це нтральної міжрайонної держа вної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Державного підприємства «Світлофор»у с кладі спеціалізованого монт ажно-експлуатаційного підро зділу державтоінспекції УМВ С України у Дніпропетровські й області про стягнення пода ткового боргу за рахунок акт ивів, -

в с т а н о в и в :

17 березня 2011 року Центра льна міжрайонна державна под аткова інспекція у м . Кривому Розі на виконання св оїх владних повноважень звер нулась до Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду із зазначеним адміні стративним позовом, в якому, в раховуючи заяву про зміну по зовних вимог від 01.06.2011 р. (а.с. 33), пр осить стягнути з відповідача на користь державного бюдже ту податковий борг по земель ному податку за 2010-2011 роки в сумі 13 270 грн. 23 коп.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідач має пода тковий борг по земельному по датку на загальну суму 13 270 грн . 23 коп., який утворився внаслід ок несплати узгоджених подат кових зобов' язань, а також н арахування податковим орган ом фінансових санкцій та пен і за несвоєчасну сплату узго джених податкових зобов' яз ань. В добровільному порядку суму податкового боргу відп овідач не сплачує, що стало пі дставою для звернення позива ча до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не з' явились.

Від представника позивача за довіреністю ОСОБА_1 на дійшло клопотання про розгля д справи без її участі.

Судом на адресу державної р еєстрації відповідача напра влялися судові повістки, про те, поштові відправлення дві чі повернулися до суду з дові дкою «Укрпошти»«за закінчен ням терміну зберігання». Вра ховуючи, що повістки надсила лися судом на адресу державн ої реєстрації відповідача, і не вручені адресату з незале жних від суду причин, у відпов ідності до ч. 11 ст. 35 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд вважає його нале жним чином повідомленим про розгляд справи.

За таких обставин, у відпові дності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, справу розглянуто в п орядку письмового проваджен ня.

Враховуючи, що спірні право відносини в частині періоду 2010 року виникли до набрання за конної сили Податковим кодек сом України, суд розглядає сп раву з урахуванням норм зако нодавства, яке діяло на час їх існування.

Дослідивши матеріали спра ви, судом встановлені наступ ні обставини.

Державне підприємство «Св ітлофор»у складі спеціалізо ваного монтажно-експлуатаці йного підрозділу державтоін спекції УМВС України у Дніпр опетровській області перебу ває на податковому обліку в Ц ентральній міжрайонній держ авній податковій інспекції у м. Кривому Розі (а.с. 83).

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конст итуції України, кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори у порядку та у розмірах, в становлених законом, неухиль но додержуватися Конституці ї та законів України. Відпові дно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов'язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами»від 2 1.12.2000р. (далі Закон України №2181), пл атники податків і зборів (обо в'язкових платежів) зобов'яза ні вести бухгалтерський облі к, складати звітність про фін ансово-господарську діяльні сть і забезпечувати її збері гання у терміни, встановлені законами, подавати до держав них податкових органів та ін ших державних органів відпов ідно до законів декларації, б ухгалтерську звітність та ін ші документи і відомості, пов 'язані з обчисленням і сплато ю податків і зборів (обов'язко вих платежів).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 9 Закон у України «Про систему опода ткування»№1251 від 25.06.1991 р., платни ки податків і зборів (обов' я зкових платежів) зобов' язан і сплачувати належні суми по датків і зборів у встановлен і законами терміни.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 14 Закону Укр аїни «Про систему оподаткува ння», плата за землю (земельни й податок, а також орендна пла та за земельні ділянки держа вної і комунальної власності ) належить до загальнодержав них податків і зборів (обов' язкових платежів).

Згідно ст. 2 Закону України « Про плату за землю», використ ання землі в Україні є платни м. Плата за землю справляєтьс я у вигляді земельного подат ку або орендної плати, що визн ачається залежно від грошово ї оцінки земель. Власники зем ельних ділянок, земельних ча сток (паїв) та землекористува чі, крім орендарів та інвесто рів - учасників угоди про розп оділ продукції, сплачують зе мельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, спра вляється орендна плата.

Згідно ст. 13 вказаного Закон у, підставою для нарахування земельного податку є дані де ржавного земельного кадастр у, а орендної плати за земельн у ділянку, яка перебуває у дер жавній або комунальній власн ості, - договір оренди такої зе мельної ділянки.

Згідно ст. 14 Закону України « Про плату за землю», платники земельного податку, а також о рендної плати за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності (крім громадян ) самостійно обчислюють суму земельного податку та оренд ної плати щороку станом на 1 сі чня, і до 1 лютого поточного ро ку подають відповідному орга ну державної податкової служ би за місцезнаходженням земе льної ділянки податкову декл арацію на поточний рік за фор мою, встановленою центральни м податковим органом, з розби вкою річної суми рівними час тками за місяцями. Подання та кої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» , податкове зобов' язання по земельному податку, а також п о орендній платі за землі дер жавної і комунальної власнос ті, визначене у податковій де кларації на поточний рік, спл ачується рівними частками вл асниками та землекористувач ами земельних ділянок за міс цезнаходженням земельної ді лянки за базовий (звітній пер іод), який дорівнює календарн ому місяцю, щомісячно протяг ом 30 календарних днів, наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця.

Державне підприємство «Св ітлофор»у складі спеціалізо ваного монтажно-експлуатаці йного підрозділу державтоін спекції УМВС України у Дніпр опетровській області подало до Центральної міжрайонної державної податкової інспек ції у м. Кривому Розі податков ий розрахунок земельного под атку № 9000055700 від 27.01.2010 р., у якому самостійно визначило податк ові зобов' язання по земельн ому податку на 2010 рік в сумі 12 253 грн. 46 коп., з них за січень-ли стопад 2010 року - по 1 021 грн. 12 коп. , за грудень 2010 року - 1 021 грн. 14 ко п. (а.с. 18, 19).

Також, 20.08.2010 р. відповідач пода в до Центральної міжрайонної державної податкової інспек ції у м. Кривому Розі новий зві тний розрахунок земельного п одатку № 44095, в якому само стійно визначив податкові зо бов' язання по земельному по датку на 2010 рік в сумі 13 903 грн. 11 ко п., з них за липень-листопад - по 2 317 грн. 19 коп., за грудень - 2 317 грн. 16 коп. (а.с. 20).

Крім того, у період з 26.11.2010 р. по 29.11.2010 р. Центральною міжрайонно ю державною податковою інспе кцією у м. Кривому Розі провед ено документальну невиїзну п еревірку Державного підприє мства «Світлофор»у складі сп еціалізованого монтажно-екс плуатаційного підрозділу де ржавтоінспекції УМВС Україн и у Дніпропетровській област і з питань дотримання гранич них термінів сплати земельно го податку, за результатами я кої складено акт № 4383/231/1503/13425072 від 29.11.2010 р. (а.с. 16). Перевіркою встанов лено порушення платником под атку ч. 1 ст. 17 Закону України «П ро плату за землю», а саме, пор ушення терміну (із затримкою на один день) сплати узгоджен ого податкового зобов' язан ня по земельному податку за л ипень 2010 р. згідно податкового розрахунку № 44095 від 20.08.2010 р.

Підпунктом 17.1.7 Закону Україн и №2181 передбачено, що у разі, ко ли платник податків не сплач ує узгоджену суму податковог о зобов'язання протягом гран ичних строків, визначених ци м Законом, такий платник пода тку зобов'язаний сплатити шт раф у розмірі 10-ти відсотків п огашеної суми податкового бо ргу при затримці до 30 календар них днів, наступних за останн ім днем граничного строку сп лати узгодженої суми податко вого зобов'язання.

На підставі акту перевірки № 4383/231/1503/13425072 від 29.11.2010 р., Центрально ю міжрайонною державною пода тковою інспекцією у м. Кривом у Розі винесено податкове по відомлення-рішення № 0002881503/0 від 10.12.2010 р. про застосування до Дер жавного підприємства «Світл офор» у складі спеціалізован ого монтажно-експлуатаційно го підрозділу державтоінспе кції УМВС України у Дніпропе тровській області штрафних ( фінансових) санкцій в сумі 9 гр н. 89 коп. за порушення встановл ених Законом термінів сплати узгоджених податкових зобов ' язань (а.с. 14). Зазначене рішен ня, згідно особистого підпис у у відповідній графі рішенн я, 14.12.2010 р. отримано уповноважен ою особою відповідача.

Відповідно до п. 5.1 ст 5 Закону України №2181, податкове зобов' язання, самостійно визначене платником податків у податк овій декларації, вважається узгодженим з дня подання так ої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 За кону України №2181, податкове зо бов' язання платника податк ів, нараховане контролюючим органом відповідно до пункті в 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважа ється узгодженим у день отри мання платником податків под аткового повідомлення, за ви нятком випадку оскарження та кого рішення платником подат ків в адміністративному поря дку.

Відповідно до абз. 1 п.п. 5.3.1 п. 5.3 с т. 5 Закону України №2181, платник податків зобов'язаний самос тійно сплатити суму податков ого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декл арації, протягом десяти кале ндарних днів, наступних за ос таннім днем відповідного гра ничного строку, передбаченог о підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статт і 4 цього Закону для подання по даткової декларації.

Згідно абз. 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Зако ну України №2181, у разі визначен ня податкового зобов'язання контролюючим органом за підс тавами, зазначеними у підпун ктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зо бов'язаний погасити нарахова ну суму податкового зобов'яз ання протягом десяти календа рних днів від дня отримання п одаткового повідомлення, крі м випадків коли протягом так ого строку такий платник под атків розпочинає процедуру а пеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 За кону України №2181, узгоджена су ма податкового зобов'язання, не сплачена платником подат ків у визначені законом стро ки, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

Державне підприємство «Св ітлофор»у складі спеціалізо ваного монтажно-експлуатаці йного підрозділу державтоін спекції УМВС України у Дніпр опетровській області у встан овлений законом строк не спл атило узгоджені податкові зо бов' язання по земельному по датку згідно податкового роз рахунку № 9000055700 від 27.01.2010 р. в су мі 4 084 грн. 48 коп., та згідно н ового звітного розрахунку № 44095 від 20.08.2010 р. в сумі 5 184 грн. 28 к оп., а також не сплатило застос овані до нього податковим ор ганом штрафні (фінансові) сан кції згідно податкового пові домлення-рішення № 0002881503/0 від 10.12.2 010 р. в сумі 9 грн. 89 коп., внаслі док чого у нього утворився бо рг на суму 9 278 грн. 60 коп.

Крім того, на суму узгоджени х податкових зобов' язань по платі за землю, які не були св оєчасно сплачені відповідач ем, згідно п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України № 2181, податковим орган ом нарахована пеня на загаль ну суму 31 грн. 88 коп. (а.с. 11, 13).

Враховуючи переплату по ос обовому рахунку платника в с умі 0,91 грн., та часткову сплату відповідачем податкового бо ргу в сумі 1 360 грн., податковий б орг відповідача по земельном у податку становить 7 949 грн. 57 ко п. (а.с. 13).

Окрім цього, у зв' язку з ти м, що з 01.01.2011 р. набрав чинності По датковий кодекс України, всі питання щодо справляння пла ти за землю з цього часу виріш уються відповідно до його по ложень.

Згідно п.п. 9.1.10 п. 9.1 ст. 9 Податков ого кодексу України, плата за землю належить до загальнод ержавних податків і зборів.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податк ового кодексу України встано влено обов' язок платників п одатків сплачувати податки т а збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань мит ної справи.

Статтею 36 Податкового кодек су України визначено поняття податкового обов' язку, зок рема, це обов'язок платника по датку обчислити, задекларува ти та/або сплатити суму подат ку та збору в порядку і строки , визначені цим Кодексом, зако нами з питань митної справи.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Подат кового кодексу України, плат а за землю справляється влас никами земельних ділянок, зе мельних часток (паїв), та земле користувачами.

Статтею 285 Податкового коде ксу України передбачено, що б азовим податковим (звітним) п еріодом для плати за землю є к алендарний рік, який починає ться 1 січня і закінчується 31 г рудня того ж року (для новоств орених підприємств та органі зацій, а також у зв'язку із наб уттям права власності та/або користування на нові земель ні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, платники пл ати за землю (крім фізичних ос іб) самостійно обчислюють су му податку щороку станом на 1 с ічня і не пізніше 20 лютого пот очного року подають відповід ному органу державної податк ової служби за місцезнаходже нням земельної ділянки подат кову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому стат тею 46 цього Кодексу, з розбивк ою річної суми рівними частк ами за місяцями. Подання тако ї декларації звільняє від об ов'язку подання щомісячних д екларацій. При поданні першо ї декларації (фактичного поч атку діяльності як платника плати за землю) разом з нею под ається довідка (витяг) про роз мір нормативної грошової оці нки земельної ділянки, а нада лі така довідка подається у р азі затвердження нової норма тивної грошової оцінки землі .

Відповідно до 287.3. Податковог о кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за зе млю, визначене у податковій д екларації на поточний рік, сп лачується рівними частками в ласниками та землекористува чами земельних ділянок за мі сцезнаходженням земельної д ілянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 ка лендарних днів, що настають з а останнім календарним днем податкового (звітного) місяц я.

Державне підприємство «Св ітлофор»у складі спеціалізо ваного монтажно-експлуатаці йного підрозділу державтоін спекції УМВС України у Дніпр опетровській області подало до Центральної міжрайонної державної податкової інспек ції у м. Кривому Розі податков ий розрахунок земельного под атку № 4531 від 31.01.2011 р., у якому само стійно визначило податкові з обов' язання по земельному п одатку на 2011 рік в сумі 27 806 грн. 23 коп., з них за січень-ли стопад 2011 року - по 2 317 грн. 19 коп. , за грудень 2011 року - 2 317 грн . 14 коп. (а.с. 35).

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 П одаткового кодексу України, платники податків зобов' яз ані, зокрема, сплачувати пода тки та збори в строк та у розмі рах, встановлених цим Кодекс ом та законами з питань митно ї справи.

Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадк ів, передбачених податковим законодавством, платник пода тків самостійно обчислює сум у податкового та/або грошово го зобов' язання, яку визнач ає у податковій декларації а бо уточнюючому розрахунку, щ о подається контролюючому ор гану у строки, визначені цим К одексом.

Відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 Под аткового кодексу України, по датковий борг - це сума грош ового зобов' язання (з ураху ванням штрафних санкцій за ї х наявності), самостійно узго дженого платником податків а бо узгодженого в порядку оск арження, але не сплаченого у в становлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на су му такого грошового зобов' я зання.

Державне підприємство «Св ітлофор»у складі спеціалізо ваного монтажно-експлуатаці йного підрозділу державтоін спекції УМВС України у Дніпр опетровській області у встан овлений законом строк не спл атило узгоджені податкові зо бов' язання по земельному по датку за січень-березень 2011 ро ку згідно податкового розрах унку № 4531 від 31.01.2011 р., у зв' язку з чим у нього утворився податк овий борг в сумі 6 951 грн. 57 коп.

Крім того, на суму узгоджени х податкових зобов' язань по платі за землю, які не були св оєчасно сплачені відповідач ем, згідно п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Подат кового кодексу України, пода тковим органом нарахована пе ня на загальну суму 69 грн. 09 коп . (а.с. 34, 36).

Враховуючи часткову сплат у відповідачем податкового б оргу по земельному податку в сумі 1 700 грн. та наявну заборго ваність по особовому рахунку платника за 2010 рік в сумі 7 949 грн . 57 коп., податковий борг відпов ідача по земельному податку становить 13 280 грн. 23 коп. (а.с. 34).

Згідно п.п. 95.1-95.3 ст. 95 Податково го кодексу України, орган дер жавної податкової служби зді йснює за платника податків і на користь держави заходи що до погашення податкового бор гу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власност і, а в разі їх недостатності - ш ляхом продажу майна такого п латника податків, яке перебу ває у податковій заставі. Стя гнення коштів та продаж майн а платника податків провадят ься не раніше ніж через 60 кале ндарних днів з дня надісланн я такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з ра хунків платника податків у б анках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюєт ься за рішенням суду, яке напр авляється до виконання орган ам державної податкової служ би, у розмірі суми податковог о боргу або його частини.

Оскільки податковий борг Д ержавного підприємства «Сві тлофор»у складі спеціалізов аного монтажно-експлуатацій ного підрозділу державтоінс пекції УМВС України у Дніпро петровській області виник до набрання чинності Податкови м кодексом України, податков і вимоги були винесені подат ковим органом відповідно до Закону України № 2181-ІІІ.

Так, 03.11.2010 р., у відповідності д о п.п. 6.2.3 "а" п. 6.2 ст. 6 Закону Україн и № 2181, податковим органом вине сено першу податкову вимогу № 1/519 на суму 2 316 грн. 26 коп., яку бул о направлено на адресу відпо відача (а.с. 21). Проте, 10.01.2011 р. пошто ве відправлення повернулося до податкового органу з дові дкою Державного підприємств а «Укрпошта»«за закінченням терміну зберігання»(а.с. 22), піс ля чого, відповідно до абз. 4 п.п . 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, по даткова вимога розміщена под атковим органом на дошці под аткових оголошень, та вважає ться врученою відповідачу.

15.12.2010 р., у відповідності до п.п . 6.2.3 "б" п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 , податковим органом винесен о другу податкову вимогу № 2/611 н а суму 4 633 грн. 45 коп. (а.с. 24), яку, згі дно поштового повідомлення п ро вручення кореспонденції, 20.12.2010 р. отримано уповноваженою особою відповідача (а.с. 25).

Відповідно до п.п. 6.2.5 п. 6.2 ст. 6 За кону України № 2181, у разі неспла ти податкових вимог, інші вим оги не формуються і не надсил аються.

Зазначені податкові вимог и податковим органом не відк ликалися.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону У країни «Про державну податко ву службу України», державні податкові інспекції в район ах, містах без районного поді лу, районах у містах, міжрайон ні та об'єднанні державні под аткові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та гром адян про стягнення заборгова ності перед бюджетом і держа вними цільовими фондами за р ахунок їх майна.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, до компетенц ії адміністративного суду ві днесено розгляд справ за зве рненням суб'єкта владних пов новажень у випадках, встанов лених законом.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний поз ов Центральної міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Кривому Розі - задов ольнити.

Стягнути з Державного підп риємства «Світлофор» у склад і спеціалізованого монтажно -експлуатаційного підрозділ у державтоінспекції УМВС Укр аїни у Дніпропетровській обл асті (код ЄДРПОУ 13425072) на користь державного бюджету (р/р 3321881170 0024, код платежу 5113050100, одержув ач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) податко вий борг по земельному подат ку в сумі 13 270 грн. 23 коп. (тринадця ть тисяч двісті сімдесят гри вень двадцять три копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дн іпропетровський окружний ад міністративний суд з одночас ним направленням копії апеля ційної скарги особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня проголошення постано ви. Якщо судом у відповідност і до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинс тва України було проголошено вступну та резолютивну част ину постанови, а також в разі п рийняття постанови у письмов ому провадженні, апеляційна скарга подається протягом де сяти днів з дня отримання коп ії постанови.

Суддя В.В.Чорна