Постанова

від 05.01.2012 по справі 2а/0470/12485/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

05.01.2012

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/12485/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Кучми Костянтина Сергійов ича < Текст >

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Амур-Нижнь одніпровського району м.Дніп ропетровська в інтересах дер жави в особі Державної подат кової інспекції у Амур-Нижнь одніпровському районі м.Дніп ропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "А віко" про стягнення заборгов аності, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник в інтересах д ержави в особі позивача звер нувся до суду з вищезазначен им адміністративним позовом . В обґрунтування заявлених в имог зазначив, що відповідач станом на 02 вересня 2011 року має податковий борг по орендній платі за землю в сумі 18 055, 23 грн. У зв' язку з тим, що відповіда чем податкові вимоги залишен і без задоволення, податкови м органом проведено опис акт ивів на які поширюється прав о податкової застави, акт опи су від 02 червня 2010 року №0002189. Згід но довідки з Державного комі тету України із земельних ре сурсів за ТОВ ВП «Авіко» заре єстрована земельна ділянка з а адресою: м.Дніпропетровськ , вул.Білостоцького, 123-а (площа 0, 2148 га) по фактичному розміщен ню нежитлових будівель на пі дставі договору оренди земел ьної ділянки №5274 від 08 червня 2004 року терміном дії до 08 жовтня 2018 року. Податковий борг по оре ндній платі за землю в сумі 18 05 5, 23 грн. на момент подачі позову не скасовано і не списано. Отж е, діями (бездіяльністю) відпо відача порушено п.п.16.1.4. п.16.1. ст.16 П одаткового кодексу України, якими регламентовано обов' язок платника податків щодо сплати податків і зборів в ст роки та у розмірах, встановле них законодавством. За таких обставин, заявник вимушений звернутися до суду з даним по зовом, в якому просив: надати д озвіл ДПІ у АНД районі м.Дніпр опетровська на погашення усі єї суми податкового боргу за рахунок майна платника пода тків, що перебуває у податков ій заставі ТОВ виробниче під приємство «Авіко».

В судовому засіданні предс тавники заявника та позивача зазначили, що позовні вимоги підтримують в повному обсяз і, надали всі докази в обґрунт ування позовних вимог та про сили подальший розгляд справ и здійснювати в порядку пись мового провадження, про що на дали відповідні заяви.

Відповідач в судове засіда ння в черговий раз свого пред ставника не направив, про ден ь та час його проведення пові домлявся належним чином. Суд дійшов висновку про можливі сть розгляду справи за відсу тності відповідача, оскільки кореспонденція направлена з а адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців, відповідно до вимог ч .4 ст.33 та ч.8 ст.35 КАС України. /а.с.35- 40/.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статт і 128 КАС України, надає суду мож ливості проводити подальший розгляд справи в порядку пис ьмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали с прави вважає, що в задоволенн і адміністративного позову с лід відмовити з таких підста в.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю виробниче підприємст во «Авіко» (код за ЄДРПОУ 24985992) б уло зареєстроване виконавчи м комітетом Дніпропетровськ ої міської Ради 20 червня 1997 рок у та з цієї дати знаходиться н а обліку в Державній податко вій інспекції у Амур-Нижньод ніпровському районі м.Дніпро петровська. /а.с.7-11/.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про плату за землю » від 03.07.1992 року №2535-ХІІ, використ ання землі в Україні є платни м. Плата за землю справляєтьс я у вигляді земельного подат ку або орендної плати, що визн ачається залежно від грошово ї оцінки земель. Розміри пода тку за земельні ділянки, грош ову оцінку яких не встановле но, визначаються до її встано влення в порядку, визначеном у цим Законом. Власники земел ьних ділянок, земельних част ок (паїв) та землекористувачі , крім орендарів та інвесторі в - учасників угоди про розпод іл продукції, сплачують земе льний податок.

Статтею 15 Закону України «П ро плату за землю» встановле но, що власники землі та земле користувачі сплачують земел ьний податок, а також орендну плату за земельні ділянки де ржавної та комунальної власн ості з дня виникнення права в ласності або права користува ння земельною ділянкою.

Платники земельного подат ку, а також орендної плати за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності (крі м громадян) самостійно обчис люють суму земельного податк у та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого п оточного року подають відпов ідному органу державної пода ткової служби за місцезнаход женням земельної ділянки под аткову декларацію на поточни й рік за формою, встановленою центральним податковим орга ном, з розбивкою річної суми р івними частками за місяцями (стаття 14 Закону).

Згідно статті 27 даного Зако ну, контроль за правильністю обчислення і справляння зем ельного податку, а також орен дної плати за земельні ділян ки державної та комунальної власності здійснюється орга нами державної податкової сл ужби.

Законом України «Про систе му оподаткування» від 25.06.1991 рок у №1251-ХІІ встановлено, що земел ьний податок є обов' язковим платежем, а платниками подат ків та зборів (обов' язкових платежів) є юридичні та фізич ні особи, на яких згідно із зак онодавством покладено обов' язок сплачувати податки і зб ори (обов' язкові платежі) у в становлені законом строки.

Відповідно до матеріалами справи, ТОВ ВП «Авіко» має под атковий борг по орендній пла ті за землю в сумі 18 055, 23 грн. стан ом на 02 вересня 2011 року. /а.с.22/.

На виконання п.6.2.2. п.п.6.2.3. п.6.2. ст. 6 положень Закону України «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетними та державними ц ільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181 відповідачу 16.04.2010 р. надіслано першу податкову вимогу від 01. 04.2010 р. №1/366 на суму 3 308, 47 грн., лист по вернуто з відміткою працівни ка пошти про відсутність оде ржувача за вказаною адресою, про що складено акт №50/24-038 від 26.0 4.2010 р. про неможливість врученн я першої податкової вимоги № 1/366 від 01.04.2010 р. та розміщено на дош ці податкових оголошень (пов ідомлень) ДПІ у АНД районі м.Дн іпропетровська 26.04.2010 р. /а.с.19, 20/.

Відповідачу 03.06.2010 р. надіслан о другу податкову вимогу від 27.05.2010 р. №2/555 на суму 6 897, 76 грн., з підт вердженням про відправлення та вручення. /а.с.21/.

Відповідно до п.п.6.4.1. п.6.4. ст.6 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» податкові вимоги вважа ються відкликаними, якщо сум а податкового зобов' язання або податковий борг, а також п ені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погаш аються платником податків. У зв' язку з тим, що податкове з обов' язання не було повніст ю погашено та податкові вимо ги №1/366 від 01.04.2010 р., №2/555 від 27.05.2010 р. не в ідкликані, нові податкові ви моги не формуються органом Д ПС та не надсилаються підпри ємству.

При розгляді адміністрати вної справи суд вважає за пот рібне застосовувати положен ня Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181, який був чинним на час виникнення пра вовідносин між позивачем та відповідачем, оскільки саме цей Закон був спеціальним за коном з питань оподаткування , який установлював порядок п огашення зобов' язань юриди чних та фізичних осіб-підпри ємців перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами з податків і зборів (обов' язк ових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санк цій, що застосовуються до пла тників податків контролюючи ми органами.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» пода тковий борг (недоїмка) - подат кове зобов' язання (з урахув анням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгод жене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов' язання.

У відповідності з п.п.5.1. ст.5 да ного Закону «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» податкове зобов' язанн я, самостійно визначене плат ником податків у податковій декларації, вважається узгод женим з дня подання такої под аткової декларації. Зазначен е податкове зобов' язання не може бути оскаржене платник ом податків в адміністративн ому або судовому порядку.

Відповідно до п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 ць ого Закону податкове зобов' язання платника податків, на раховане контролюючим орган ом відповідно до п.п.4.2 та 4.3 ст.4 ц ього Закону, вважається узго дженим у день отримання плат ником податкового повідомле ння, за винятком випадків, виз начених п.п.5.2.2 цього пункту.

Відповідно до ст.5 п.5.1., п.5.4. п.п.5. 4.1. Закону України «Про погаше ння зобов' язання платників податків перед бюджетом та д ержавними цільовими фондами » податкове зобов' язання, с амостійне визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им з дня подання такої податк ової декларації.

Узгоджена сума податковог о зобов' язання, не сплачена платником податків у строки , визначені цією статтею, вваж ається сумою податкового бор гу платника податків.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов' язання (з у рахуванням штрафних санкцій за наявності), самостійно узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але н е сплачене у встановлений ст рок, а також пеня, нарахована н а суму такого податкового зо бов' язання.

Активи платників податків - кошти, матеріальні та немате ріальні цінності, що належат ь юридичній або фізичній осо бі за правом власності або по вного господарського віданн я (п.1.7 цього Закону).

Відповідно до п.3.1.1. ст.3 Закону активи платників податків м ожуть бути примусово стягнен ні в рахунок погашення його п одаткового боргу виключено з а рішенням суду.

Статтею 16 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» визначено , що після закінчення встанов лених строків погашення узго дженого податкового зобов' язання на суму податкового б оргу нараховується пеня.

Відповідно до п.8.1 ст.8 даного Закону з метою захисту інтер есів бюджетних споживачів, а ктиви платника податків, що м ає податковий борг, передают ься у податкову заставу. Прав о податкової застави виникає згідно із законом та не потре бує письмового оформлення.

Згідно п.п.8.2.2 п.8.2 ст.8 Закону пр аво податкової застави пошир юється на будь-які види актив ів платника податків, які пер ебували у його власності (пов ному господарському віданні ) у день виникнення такого пра ва, а також на будь-які інші ак тиви, на які платник податків набуде прав власності у майб утньому, до моменту погашенн я його податкових зобов' яза нь або податкового боргу.

Позивачем зазначено, що згі дно ст.ст.88, 89, 91 Податкового коде ксу України проведено опис а ктивів на які поширюється пр аво податкової застави, акт о пису від 02 червня 2010 року №0002189. За реєстровано в Державному реє стрі обтяжень рухомого майна . /а.с.5, 6/.

Згідно довідки з Державног о комітету України із земель них ресурсів за ТОВ ВП «Авіко » зареєстрована земельна діл янка за адресою: АНД район, вул .Білостоцького, 123-а (площа 0, 2148 га ) по фактичному розміщенню не житлових будівель на підстав і договору оренди земельної ділянки №5274 від 08 червня 2004 року терміном дії до 08 жовтня 2018 рок у. /а.с.13/.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Податковий кодекс Україн и, яким врегульовано відноси ни, що виникають у сфері справ ляння податків і зборів, зокр ема, визначення вичерпного п ереліку податків та зборів, щ о справляються в Україні, та п орядок їх адміністрування, п латників податків та зборів, їх права та обов' язки, компе тенцію контролюючих органів , повноваження і обов' язки ї х посадових осіб під час здій снення податкового контролю , а також відповідальність за порушення податкового закон одавства.

Згідно п.60.6. ст.60 Податкового к одексу України, якщо нарахов ана сума грошового зобов' яз ання або податкового боргу з більшується внаслідок їх адм іністративного оскарження, р аніше надіслане податкове по відомлення-рішення або подат кова вимога не відкликаються . На суму збільшення грошовог о зобов' язання надсилаєтьс я окреме податкове повідомле ння-рішення, а на суму збільше ння податкового боргу окрема податкова вимога не надсила ється.

Пунктом 95.1. статті 95 ПК Україн и регламентовано, що орган де ржавної податкової служби зд ійснює за платника податків і на користь держави заходи щ одо погашення податкового бо ргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власност і, а в разі їх недостатності - ш ляхом продажу майна такого п латника податків, яке перебу ває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.3. ст.95 ПК Укр аїни орган державної податко вої служби звертається до су ду щодо надання дозволу на по гашення усієї суми податково го боргу за рахунок майна пла тника податків, що перебуває у податковій заставі.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.86 КАС України су д оцінює докази, які є у справі , за своїм внутрішнім перекон анням, що ґрунтується на їх бе зпосередньому, всебічному, п овному та об'єктивному дослі дженні.

З урахуванням вищевикладе ного, а також того, що заявнико м та позивачем до суду не нада но відомостей щодо відсутнос ті у відповідача коштів на ра хунках у банку, обслуговуючо го такого платника податків, а також готівки, що належить т акому платнику податків, а на дання дозволу на погашення у сієї суми податкового боргу за рахунок майна платника по датків, що перебуває у податк овій заставі, можливо тільки за умови недостатності кошт ів, які перебувають у власнос ті такого платника податків, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимо г слід відмовити.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Прокурора Амур-Нижньодніпро вського району м.Дніпропетро вська в інтересах держави в о собі Державної податкової ін спекції у Амур-Нижньодніпров ському районі м.Дніпропетров ська до Товариства з обмежен ою відповідальністю виробни че підприємство «Авіко» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового борг у за рахунок майна платника п одатків, що перебуває у подат ковій заставі - відмовити.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст.254 КАС України та може бут и оскаржена до Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду через Дніпроп етровський окружний адмініс тративний суд в порядку та ст роки, передбачені ст.186 КАС Укр аїни.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > К.С. Кучма

< Текст >