Постанова

від 23.01.2012 по справі 2а/0470/17766/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

23.01.2012

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/17766/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Ільков В.В. < Текст >

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Лівобережної міжрай онної державної податкової і нспекції м.Дніпропетровська до приватного підприємства приватне науково-виробниче п ідприємство "Адоніс" про стяг нення з рахунків у банках под аткового боргу зі сплати штр афної санкції у сумі 170,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Лівобережна міжрайон на державна податкова інспек ція м.Дніпропетровська зверн улася до Дніпропетровського окружного адміністративног о суду з адміністративним по зовом до приватного підприєм ства приватне науково-виробн иче підприємства «Адоніс» п ро стягнення з рахунків кошт ів на погашення податкового боргу зі сплати штрафної сан кції у сумі 170,00 гривень.

В обґрунтування позову заз начено, що відповідачем в пор ушення вимог ст. 67 Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» від 21.12.2000р. за № 2181-III (який діяв на час виникненн я спірних правовідносин) (дал і - Закон України № 2181-III) не бул о сплачено у встановлені зак оном строки суми штрафних са нкцій за несвоєчасне поверне ння до податкового органу св ідоцтва платника ПДВ. У добро вільному порядку суму податк ового боргу відповідач не сп лачує, що стало підставою для звернення податкового орган у до суду з цим позовом.

Позивач в судове засідання не з' явився, про день, час та місце розгляду справи був по відомлений належним чином ві дповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС У країни, що підтверджується р озпискою від 23.11.2011 року. Від пре дставника позивача до суду 16.1 1.2011р. надійшла заява про розгля д справи без його участі у пор ядку письмового провадження .

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про день, час та місце розгляду справи був по відомлений відповідно до вим ог ч. 8 ст. 35 КАС України шляхом н аправлення судової повістки на адресу відповідача, зазна чену в ЄДРПОУ, однак, на адресу суду 15.11.2011р. та 29.11.2011р. повернулися конверти з приміткою поштов ого відділення про причини н евручення адресату - «за за кінченням терміну зберіганн я».

За даних обставин суд, керую чись положеннями ч. 6 ст.128 КАС У країни, вважає за можливе роз глянути справу за відсутност і сторін в порядку письмовог о провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на всебічному, по вному та об' єктивному розгл яді у судовому процесі всіх о бставин справи, суд встанови в таке.

Відповідач - приватне під приємство приватне науково-в иробниче підприємство «Адон іс» (код ЄДРПОУ 32608588) зареєстров аний як юридична особа Викон авчим комітетом Дніпропетро вської міської ради від 07.08.2003р., що підтверджується матеріал ами справи. Відповідач переб уває на обліку в Лівобережні й міжрайонній державній пода тковій інспекції м.Дніпропет ровська з 08.08.2003р. за № 3473, як платн ик окремих видів податків, що підтверджується довідкою пр о взяття на облік платника по датків від 11.04.2011р. за № 938.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні» в ід 04.12.90р. за № 509-XII (далі - Закон Ук раїни № 509-XII) органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право здійснюв ати документальні невиїзні п еревірки (на підставі подани х податкових декларацій, зві тів та інших документів пов'я заних з нарахуванням і сплат ою податків та зборів (обов'яз кових платежів) незалежно ві д способу їх подачі), а також п ланові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; дос товірності, повноти нарахува ння і сплати податків та збор ів (обов'язкових платежів), дод ержання валютного законодав ства юридичними особами, їх ф іліями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділам и, що не мають статусу юридичн ої особи, а також фізичними ос обами, які мають статус суб'єк тів підприємницької діяльно сті чи не мають такого статус у, на яких згідно із законами У країни покладено обов'язок у тримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Націона льного банку України та його установ.

21.10.2008р. уповноваженими особам и Лівобережної міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії Дніпропетровської област і відповідно до ст. 11 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» та інших нормативно правових актів бу ла проведена документальна н евиїзна перевірка з питань з атримки у повернення свідоцт ва про реєстрацію платника П ДВ приватним підприємством « Агромир». За результатами да ної перевірки складено відпо відний акт.

Відповідно до абзацу «г» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про пода ток на додану вартість» від 03. 04.1997р. за № 168/97-ВР (який діяв на час виникнення спірних правовід носин) реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбуваєт ься у випадках, якщо зареєстр ована як платник податку осо ба обирає відповідно до цьог о Закону спеціальний режим о податкування за ставками, ін шими, ніж зазначені у статті 6 та статті 8-1 цього Закону.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. за № 168/97-ВР (я кий діяв на час виникнення сп ірних правовідносин) платник податку зобов'язаний поверн ути податковому органу реєст раційне свідоцтво якщо анулю вання реєстрації здійснюєть ся за ініціативою податковог о органу, - протягом двадцяти к алендарних днів від дня прий няття рішення про анулювання . У цьому випадку затримка у по верненні такого свідоцтва пр ирівнюється до затримки у на данні податкової звітності з цього податку.

Відповідно до пп. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181-III платник п одатків, що не подає податков у декларацію у строки, визнач ені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян за кожне таке не подання або її затримку.

29.08.2006р. Лівобережною міжрайон ною державною податковою інс пекцією Дніпропетровської о бласті анульоване реєстраці йне свідоцтво приватного під приємства приватне науково-в иробниче підприємства «Адон іс», підприємство виключено з Реєстру платників ПДВ, про щ о складено акт № 513, який листом за № 18331/10/15-2 від 30/08/2006р. надіслано пі дприємству.

У встановлений законом стр ок приватне підприємство при ватне науково-виробниче підп риємства «Адоніс» не поверну ло до податкового органу сві доцтво платника ПДВ.

На підставі акту від 21.10.2008р. т а відповідно до вищезазначен их норм позивачем за не повер нення до податкового органу свідоцтво платника ПДВ було винесено податкове повідомл ення-рішення за № 0041321501/0 від 04.1.2008р. про застосування штрафних с анкцій у сумі 170,00 грн. (через нем ожливість вручення відповід ачу - розмішене на дошці ого лошень податкового органу 18.11 .2008р, про що складено відповідн ий акт).

У встановлені законодавст вом граничні строки вищезазн ачене податкове зобов' язан ня відповідачем у добровіль ному порядку сплачене не бул о.

Згідно зі ст. Закону України № 2181-III, який діяв на момент вини кнення спірних правовідноси н з нарахування та сплати від повідачем податку на прибуто к та податку на додану вартіс ть, у разі, коли платник податк ів не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в у становлені строки, податкови й орган надсилає такому плат нику податків податкові вимо ги.

Відповідно до пункту «а» пп . 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181-III перша податкова вимога н адсилається платнику податк ів контролюючим органом не р аніше першого робочого дня п ісля закінчення граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов' язання. Перша податкова вимога місти ть повідомлення про факт узг одження податкового зобов'яз ання та виникнення права под аткової застави на активи пл атника податків, обов'язок по гасити суму податкового борг у та можливі наслідки непога шення його у строк.

Друга податкова вимога, у ві дповідності до пункту "б" пп. 6.2. 3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III направляється платнику п одатків не раніше тридцятого календарного дня від дня нап равлення (вручення) йому перш ої податкової вимоги, у разі н епогашення платником податк ів суми податкового боргу у в становлені строки. Друга под аткова вимога додатково до в ідомостей, викладених у перш ій податковій вимозі, може мі стити повідомлення про дату та час проведення опису акти вів платника податків, що пер ебувають у податковій застав і, а також про дату та час пров едення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп . 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III б уло відправлено відповідачу поштою першу податкову вимо гу № 1/1529 від 15.12.2008р. (через неможли вість вручення відповідачу - розмішене на дошці оголошен ь податкового органу 09.01.2009р, про що складено відповідний акт ) та другу податкову вимогу № 2 /065 від 10.02.2009р. (через неможливіст ь вручення відповідачу розмі щена 25.02.2009р. на дошці оголошень податкового органу, про що ск ладено відповідний акт).

Проте, податковий борг відп овідачем сплачений не був і с тановить 170,00 гривень. Про наявн ість податкового боргу свідч ить довідка про стан розраху нків з бюджетом від 25.11.2011 року.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податк ового кодексу України передб ачено, що платник податків зо бов' язаний сплачувати под атки та збори в строки та у ро змірах, встановлених цим Код ексом та законами з питань ми тної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Пода ткового кодексу України, под атковий борг - це сума грошо вого зобов' язання (з урахув анням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгод женого платником податків аб о узгодженого в порядку оска рження, але не сплаченого у вс тановлений цим Кодексом стро к, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов' язання.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно в ід наявності відмови у прийн ятті податкової декларації п латник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'яз ання, самостійно визначене н им у такій податковій деклар ації, протягом строків, устан овлених цим Кодексом

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Подат кового кодексу України, стяг нення коштів та продаж майна платника податків провадять ся не раніше, ніж через 60 кален дарних днів з дня надіслання такому платнику податків по даткової вимоги.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Подат кового кодексу України, орга н державної податкової служб и здійснює за платника подат ків і на користь держави захо ди щодо погашення податковог о боргу такого платника пода тків шляхом стягнення коштів , які перебувають у його власн ості, а в разі їх недостатност і - шляхом продажу майна таког о платника податків, яке пере буває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Подат кового кодексу України, стяг нення коштів з рахунків плат ника податків у банках, обслу говуючих такого платника под атків, здійснюється за рішен ням суду, яке направляється д о виконання органам державно ї податкової служби, у розмір і суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податково ї служби звертається до суду щодо надання дозволу на пога шення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платн ика податків, що перебуває у п одатковій заставі.

Рішення суду щодо надання в казаного дозволу є підставою для прийняття органом держа вної податкової служби рішен ня про погашення усієї суми п одаткового боргу. Рішення ор гану державної податкової сл ужби підписується його керів ником та скріплюється гербов ою печаткою органу державної податкової служби. Перелік в ідомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлює ться центральним органом дер жавної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 ПК Укр аїни орган державної податко вої служби на підставі рішен ня суду здійснює стягнення к оштів у рахунок погашення по даткового боргу за рахунок г отівки, що належить такому пл атнику податків. Стягнення г отівкових коштів здійснюєть ся у порядку, визначеному Каб інетом Міністрів України. Ви лучені відповідно до цієї ст атті готівкові кошти вносять ся посадовою особою органу д ержавної податкової служби д о банку в день їх стягнення дл я перерахування до відповідн ого бюджету чи державного ці льового фонду в рахунок пога шення податкового боргу плат ника податків. У разі неможли вості внесення зазначених ко штів протягом того самого дн я їх необхідно внести в банк н аступного робочого дня. Забе зпечення збереження зазначе них коштів до моменту їх внес ення в банк здійснюється від повідним органом державної п одаткової служби.

Із зазначених норм виплива є, що орган державної податко вої служби насамперед здійсн ює заходи щодо погашення под аткового боргу платника пода тків шляхом стягнення коштів , які перебувають у його власн ості, а потім, лише в разі недо статності коштів - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону № 509-XII державні податкові інспек ції в районах, містах без райо нного поділу, районах у міста х, міжрайонні та об' єднанні державні податкові інспекці ї подають до судів позови до п ідприємств, установ, організ ацій та громадян про стягнен ня заборгованості перед бюдж етом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, до юрисдикці ї адміністративного суду від несено розгляд справ за звер ненням суб'єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених законом.

З огляду на викладене, врахо вуючи, що на час розгляду спра ви податковий борг не сплаче ний - відповідних відомосте й до суду сторонами надано не було, суд приходить до виснов ку про обґрунтованість позов них вимог, та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Лівобережної міжрайонної державної податкової інспек ції м.Дніпропетровська до пр иватного підприємства прива тне науково-виробниче підпри ємства «Адоніс» про стягне ння з рахунків коштів на пога шення податкового боргу зі с плати штрафної санкції у сум і 170,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з рахунків у банка х, обслуговуючих приватне пі дприємство приватне науково -виробниче підприємства «Адо ніс» (код ЄДРПОУ 32608588) на користь бюджету на р/р згідно бюджетн ої класифікації в рахунок по гашення податкового боргу у сумі 170 (сто сімдесят) грн. 00 копі йок.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му ст. 254 КАС України.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.В Ільков

< Текст >