Постанова

від 26.01.2012 по справі 2а/0470/13807/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

26.01.2012

< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/13807/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В. < Текст >

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом державної податково ї інспекції у м. Дніпродзержи нську до гаражного коопер ативу "Титан" про надання дозв олу на погашення суми податк ового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

27.10.2011 року до Дніпропетр овського окружного адмініст ративного суду надійшов адмі ністративний позов державно ї податкової інспекції у м. Дн іпродзержинську (далі - ДПІ у м .Дніпродзержинську) до гараж ного кооперативу «Титан» (да лі ГК «Титан»), в якому позивач просить стягнути з ГК «Титан » за рахунок коштів, що перебу вають у його власності, подат ковий борг по земельному под атку у сумі 6 115,05 грн., комунальн ого податку у сумі 2 040,00 грн. та н адати дозвіл на продаж майна ГК «Титан», яке перебуває у по датковій заставі, в рахунок п огашення податкового боргу п о земельному податку у сумі 611 5,05 грн., комунальному податку у сумі 2040,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідач самостійно не сплачу є узгоджені суми податкових зобов' язань, в наслідок чог о має податковий борг перед б юджетом з земельного податку у сумі 6 115,05,72 грн. та комунальног о податку 2040,00 грн., який підляга є примусовому стягненню за р ахунок коштів, що перебувают ь у власності платника подат ку, або ж його майна.

Ухвалою суду від 28.10.11р. відкри то провадження у адміністрат ивній справі №2а/0470/13807/11 та призна чено її до розгляду на 10.11.11р.

Від позивача надійшло клоп отання про розгляд справи в п орядку письмового проваджен ня та підтримання позовних в имог.

Відповідач, належним чином повідомлений про час та місц е судового засідання, в таке н е з' явився, заперечень та до казів на їх підтвердження на пропозицію суду не надав, при чин неприбуття не повідомив, заяви про розгляд справи за й ого відсутності не подав.

На підставі ст.128 КАС України розгляд даної справи відкла дався на 22.11.11р. та на 06.12.11 року.

До суду 06 грудня 2011 року надій шло клопотання представника ДПІ у м. Дніпродзержинську пр о відкладення судового розгл яду у зв' язку з перебування м представника ДПІ у м. Дніпро дзержинську у щорічній відпу стці, в задоволенні якого суд ом відмовлено, оскільки відп овідач є юридичною особою, кі лькість повноважних предста вників якої не обмежено.

Особи, які беруть участь у с праві, зобов' язані добросов існо користуватися належним и їм процесуальними правами і неухильно виконувати проце суальні обов' язки (ч.2 ст. 49 КАС України).

Якщо немає перешкод для роз гляду справи у судовому засі данні, визначених ст.128 КАС Укр аїни, але прибули не всі особи , які беруть участь у справі, х оча і були належним чином пов ідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має пр аво розглядати справу у пись мовому провадженні у разі ві дсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.6 ст.128 цьо го Кодексу).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне розгл янути дану справу у письмово му проваджені на підставі на явних у ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали справи, з' яс увавши фактичні обставини сп рави, на яких ґрунтується поз ов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, заслухавши представ ника позивача, суд встановив наступне:

ГК «Титан» зареєстровано я к юридична особа рішенням ви конавчого комітету Дніпродз ержинської міської ради від 17.10.2007р.

Відповідно до чинного зако нодавства відповідач є платн иком податків, зборів (обов' язкових платежів) і перебува є на податковому обліку в ДПІ у м.Дніпродзержинську як пла тник податків.

У відповідності до пп.4.1.1 п.4.1 с т.4 Закону України “Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами” №2181-Ш від 21.12.2000р. (надалі З акон №2181-Ш, чинний на момент вин икнення спірних правовіднос ин) платник податків самості йно обчислює суму податковог о зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підп унктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статт і.

Як визначено в абз.а пп.4.1.4 п.4.1 с т.4 Закону №2181-Ш податкові декл арації подаються за базовий податковий (звітний) період, щ о дорівнює календарному міся цю (у тому числі при сплаті мі сячних авансових внесків), - пр отягом 20 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного (податковог о) місяця.

Згідно п.54.1 ст.54 Податкового к одексу України, крім випадкі в, передбачених податковим з аконодавством, платник подат ків самостійно обчислює суму податкового та/або грошовог о зобов' язання та/або пені, я ку зазначає у податковій (мит ній) декларації або уточнююч ому розрахунку, що подається контролюючому органу у стро ки, встановлену цим Кодексом .

Податкова декларація, розр ахунок - документ, що подаєтьс я платником податків (у тому ч ислі відокремленим підрозді лом у випадках, визначених По датковим кодексом України) к онтролюючому органу у строки , встановлені законом, на підс таві якого здійснюється нара хування та/або сплата податк ового зобов' язання, чи доку мент, що свідчить про суми дох оду, нарахованого (виплачено го) на користь платників пода тків - фізичних осіб, суми ут риманого та/або сплаченого п одатку (п.46.1 ст.46 Податкового ко дексу України).

Відповідно до п.п.36.1-36.3 с т.36 Податкового кодексу Украї ни податковим обов' язком ви знається обов' язок платник а податку обчислити, задекла рувати та/або сплатити суму п одатку та боргу в порядку і ст роки, визначені цим Кодексом . Податковий обов' язок є без умовним і першочерговим стос овно інших неподаткових обов ' язків платника податків, к рім випадків, передбачених з аконом.

У п.57.1 ст.57 Податкового кодекс у України передбачено, що пла тник податків зобов' язаний самостійно платити суму под аткового зобов' язання, зазн ачену у поданій ним податков ій декларації, протягом 10 кале ндарних днів, що настають за о станнім днем відповідного гр аничного строку, передбачено го цим Кодексом для подання п одаткової декларації.

З матеріалів справи вбачає ться, що заборгованість по зе мельному податку виникла на підставі податкового розрах унку з земельного податку №9738 7 від 06.05.2009 р. за 2007р. (уточнюючий), по даткового розрахунку №44733 від 06.05.2009 р. за 2009 рік; податкового пов ідомлення-рішення №0002601503 від 18.05. 2009 р. на суму 170,00 грн.(неподання по даткової звітності), прийнят ого на підставі акта перевір ки №1478/185/15-3/35409774 від 03.04.2009 р.; податково го повідомлення-рішення №000102150 3/0 від 18.03.2010 р. про застосування ш трафної санкції у розмірі 50% у згодженої суми податкового з обов' язання, сплаченої із з атримкою, який складає 280, 74 грн .; податкового розрахунку №120124 від 04.11.2010 р. за 2010 рік; податкової д екларації №7915 від 25.02.2011 р. за 2011 рік ; податкового повідомлення-р ішення №0000571503 від 01.04.2011 р. на суму 170, 00 грн. (неподання податкової з вітності); податкового повід омлення-рішення №0001111503 від 12.05.2011 р . про застосування штрафної с анкції у розмірі 20 % узгоджено ї суми податкового зобов' яз ання, сплаченої із затримкою , який складає 1,00 грн.; податков ого повідомлення-рішення №00011 01503 від 12.05.2011 р. про застосування ш трафної санкції у розмірі 50% у згодженої суми податкового з обов' язання, сплаченої із з атримкою, який складає 691,25 грн. та пені на загальну суму 560,01 гр н.

Заборгованість по комунал ьному податку виникла на під ставі податкового повідомле ння-рішення №0000121503 від 10.01.2009 р. на с уму 2040,00 грн.

Вищенаведенні податкові п овідомлення-рішення не оскар жувались в судовому порядку. Докази протилежного відсутн і.

Порядок, підстави та строки сплати орендної плати за зем лю передбачені Законом Украї ни "Про плату за землю" від 03.07.1992 р оку № 2535 - ХІІ.

Відповідно до ст. 2 Закону ви користання землі в Україні є платним. Плата за землю здійс нюється у вигляді земельного податку чи орендної плати, що визначаються в залежності в ід грошової оцінки земель. Вл асники земельних ділянок (па їв) і землекористувачі згідн о з ч.2 ст. 2 Закону України "Про п лату за землю" сплачують земе льний податок. Статтею 15 даног о нормативно-правового акту передбачено, що власники зем лі і землекористувачі платят ь земельний податок з дня вин икнення права власності чи п рава користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 14 Закону Україн и "Про плату за землю" платники земельного податку, а також о рендної плати за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності (крім громадян ) самостійно обчислюють суму земельного податку та оренд ної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному о ргану державної податкової с лужби за місцезнаходженням з емельної ділянки податкову д екларацію на поточний рік за формою, встановленою центра льним податковим органом, з р озбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Поданн я такої декларації звільняє від обов'язку подання щоміся чних декларацій Платник пода тків має право подавати щомі сячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє йо го від обов'язку подання пода ткової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні д ілянки, що не звільняє від обо в'язку подання податкової де кларації протягом місяця з д ня виникнення права на новов ідведену земельну ділянку, п ротягом 20 календарних днів мі сяця наступного за звітним.

Нарахування громадянам су м земельного податку, а також орендної плати за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності проводиться орг анами державної податкової с лужби, які видають платников і до 15 липня поточного року пл атіжне повідомлення про внес ення платежу.

Види місцевих податків і зб орів, їх граничні розміри та п орядок обчислення і спрямова ний на зміцнення бюджетів мі сцевого самоврядування визн ачені Декретом Кабінету Міні стрів України "Про місцеві по датки і збори" від 20.05.1993 року № 56-93, відповідно до ст.1 якого комун альний податок належить до м ісцевих податків.

Згідно зі ст.15 вказаного Дек рету комунальний податок спр авляється з юридичних осіб, к рім бюджетних установ, орган ізацій, планово-дотаційних т а сільськогосподарських під приємств. Його граничний роз мір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду опл ати праці, обчисленого виход ячи з розміру неоподатковува ного мінімуму доходів громад ян.

Органи місцевого самовряд ування самостійно встановлю ють і визначають порядок спл ати місцевих податків і збор ів відповідно до переліку і в межах установлених гранични х розмірів ставок.

Місцеві податки і збори пер ераховуються до бюджетів міс цевого самоврядування в поря дку, визначеному Радами наро дних депутатів, якими вони вс тановлюються. Стягнення не в несених в установлений термі н місцевих податків і зборів здійснюється згідно з чинни м законодавством.

Судом з' ясовано, що на мом ент звернення податкового ор гану до суду сума боргу відпо відача з земельного податку складає 6 115,05 грн., а з комунальн ого податку - 2040 грн., що підтв ерджується матеріалами спра ви та не спростовано відпові дачем.

У відповідності до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу Укра їни податковий борг - сума г рошового зобов' язання (з ур ахуванням штрафних санкцій з а їх наявності), самостійно уз годженого платником податкі в або узгодженого в порядку о скарження , але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахован а на суму такого грошового зо бов' язання.

Згідно п.87.1 ст.87 Податкового к одексу України джерелами сам остійної сплати грошових зоб ов' язань або погашення пода ткового боргу платника подат ків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послу г), майна, випуску цінних папер ів, зокрема корпоративних пр ав, отримані як позика (кредит ), та з інших джерел, з урахуван ням особливостей, визначених цією статтею, а також суми над міру сплачених платежів до в ідповідних бюджетів.

Податковим органом на підс таві Закону України “Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами” №2181-Ш від 21.12.2000р. (чин ний на момент виникнення под аткового боргу у відповідача ) направлено відповідачу пер шу податкову вимогу №1/40 від 22.01.0 2р., яка не отримана останнім у зв' язку з відсутністю за мі сцем реєстрації, про що склад ено акт №240/71 від 19.02.2002 року, та дру гу податкову вимогу №2/129 від 25.03. 02р., яка не отримана останнім у зв' язку з відсутністю за мі сцем реєстрації, про що склад ено акт №240/219 від 24.07.2002 року.

Пунктом 95.1 статті 95 Податков ого кодексу України передбач ено, що орган державної подат кової служби здійснює за пла тника податків і на користь д ержави заходи щодо погашення податкового боргу такого пл атника податків шляхом стягн ення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх н едостатності - шляхом продаж у майна такого платника пода тків, яке перебуває у податко вій заставі.

Отже, приписами цієї норми в становлено черговість вжитт я податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у р азі їх недостатності, погаше ння податкового боргу здійсн юється за рахунок майна плат ника, що перебуває у податков ій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податкі в у банках, які його обслугову ють, здійснюється за рішення м суду, яке направляється для виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або й ого частини.

26.08.02р. податковим органом при йнято рішення №17 про стягненн я коштів та продаж інших акти вів платника податків в раху нок погашення його податково го боргу.

На підставі акту №388 від 18.11.2010 р . опису активів, на які поширює ться право податкової застав и, до Державного реєстру обтя жень рухомого майна внесено запис про податкову заставу на майно ГК «Титан» до 26.11.2015 рок у.

Однак судом встановлено, що зі змісту акту опису №388 не мож ливо встановити, на які саме а ктиви платника податків скла дено цей опис, їх вартість не в казана.

Крім того, позивач доказів н едостатності у відповідача к оштів на рахунках для погаше ння наявної у останнього заб оргованості не надав.

Таким чином, суд вважає, що п озивачем не дотримано чергов ості вжиття заходів з погаше ння податкового боргу, встан овленої пунктом 95.1 статті 95 Под аткового кодексу України, а т ому позовна вимога податково го органу щодо надання дозво лу на продаж майна ГК «Титан» , яке перебуває у податковій з аставі, в рахунок погашення п одаткового боргу по земельно му та комунальному податку є передчасною та задоволенню не підлягає.

Позовна ж вимога про стягне ння з відповідача заборгова ності зі сплати податкового боргу на користь держави є за конною та обґрунтованою доку ментально, томув цій частині позов належить задоволити.

Згідно ст.71 КАС України кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтують ся її вимоги та заперечення, к рім випадків, встановлених с таттею 72 цього Кодексу.

Згідно до ст.67 Конституції У країни, кожен зобов'язаний сп лачувати податки і збори в по рядку і розмірах, встановлен их законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС Укра їни суд при вирішенні справи керується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

З огляду на вищевикладенні норми матеріального права т а обставини справи, суд вважа є, що позовні вимоги підлягаю ть частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 8-12, 158-163, 183-3 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов державної податкової інсп екції у м. Дніпродзержинську до гаражного кооперативу «Т итан» про стягнення податков ого боргу по земельному та ко мунальному податку та наданн я дозволу на погашення суми п одаткового боргу - задоволит и частково.

Стягнути з гаражного коопе ративу «Титан» (51909, м. Дніпрод зержинськ, пр. Конституції, бу д. 28, кв. 11, код ЄДРПОУ 35409774) за рах унок коштів, що перебувають у його власності, податковий б орг по земельному податку у с умі 6 115,05 грн. (р/р 33218811700013, код платеж у 13050100, одержувач: відділення Де ржавного казначейства в м. Дн іпродзержинську, код ЄДРПОУ 24232324, назва банку - УДКУ у Дніпр опетровській області, МФО 805012), комунального податку у сумі 2 040,00 грн. (р/р 33211828700014, код платежу 160102 00, одержувач: відділення Держа вного казначейства в м. Дніпр одзержинську, код 24232324, назва ба нку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012).

В решті позовних вимог - ві дмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дання апеляційної скарги чер ез Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд з од ночасним направленням копії апеляційної скарги особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ви мог ст. 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Суддя < (підпис ) >

< Список >

< Список >

< Список > С.В. Ніколайчук

< Текст >