Постанова

від 10.11.2011 по справі 2-а/1970/2909/11

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

        УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а/1970/2909/11

"10" листопада 2011 р.                                                                                       м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

  головуючого судді                          Хрущ В. Л.,

                                              секретаря судового засідання                                         Митко В. В.,

за участю:  

представника  позивача  - Задорожного І.М.,

за відсутності відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елгід»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулась Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елгід»про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовано  тим, що станом на 28.09.2011 року за відповідачем рахується податковий борг у сумі 639 478,99 грн. зокрема: по податку на прибуток приватних підприємств –73,35 грн., по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) – 639 403,64 грн. Дана заборгованість виникла в результаті несплати  штрафних (фінансових) санкцій, визначених податковим органом згідно податкових повідомлень-рішень.

У зв'язку з несплатою вищезазначеної податкової заборгованості в добровільному порядку, Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція просить стягнути цей борг до державного бюджету з відповідача в судовому порядку.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Ухвала про відкриття провадження у справі та судові повістки для повторного виклику в суд були направлені на адресу відповідача за місцем реєстрації, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та щодо якої не вносились зміни на час надходження зазначеного позову до суду.

Проте, відповідач ані заперечень на позов, ані заяви про визнання позову –не подавав, в судові засідання не з'являвся.

З огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів,- суд, у відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача,   за наявними в ній доказами.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги з мотивів, викладених в позовній заяві.          

Заслухавши в судовому засіданні представника позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №4153/15

від 07.09.2011 року, наданого Відділом державних реєстраторів Тернопільської міської ради на запит Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Елгід»зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 13.07.2006 року та включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з присвоєнням  ідентифікаційного коду 34480573.

Крім того, відповідач перебуває на обліку в Тернопільській об'єднаній державній податковій інспекції як платник податків від 14.07.2006 року.

Відповідно до п.1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»із змінами та доповненнями, Тернопільською ОДПІ була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності по податку на прибуток. В ході даної перевірки виявлено порушення ТОВ «Елгід»п.п. «б»

п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 р. №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»із змінами та доповненнями, п. 16.4 ст.16 Закону України «від 28.12.1994 р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств»із змінами та доповненнями, а саме неподання (несвоєчасне подання) ТОВ «Елгід»декларації з податку на прибуток підприємства

за 3 квартали 2009 року.

На підставі вищезазначеного акту про результати невиїзної документальної перевірки

№11817/15-01/34480573 від 09.12. 2009 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0103151501/0

від 22.12. 2009 року, в якому вказана сума податкового зобов'язання –170 грн.

17.11.2010 року, відповідно до п.1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(із змінами та доповненнями), Тернопільською ОДПІ була проведена невиїзна документальна перевірка з питань порушення терміну подачі податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), якою встановлено порушення ТОВ «Елгід»вимог пп. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який був чинним на той час, а саме: порушення терміну подання декларації по податку на додану вартість за вересень 2010 року.

За результатами даної перевірки складено акт №12196/16-02/34480573 від 17.11.2010 року, на підставі якого вподальшому прийнято податкове повідомлення-рішення №0009841602/0 від 29.12.2010 року, в якому визначена сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями –170,00 грн.

Крім цього, ТОВ «Елгід»не подано у встановлений законом строк декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року, у зв'язку з чим на підставі наказу Тернопільської ОДПІ №1100 від 21.03.2011 року та відповідно до вимог Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12. 2010 року проведена документальна позапланова невиїзна перевірка щодо своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2010 року, за результатами якої складено акт №1791/7/16-02/3448-573 від 06.04.2011 року, в якому вказано про порушення ТОВ «Елгід»вимог підпункту «а»пп. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який був чинним на той час, а саме: порушення терміну подання декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року. На підставі вищезазначеного акту прийнято податкове повідомлення-рішення №0000981602 від 21 квітня 2011 року, сума вказаного грошового зобов'язання в якому становить 1020,00грн.

19.01.2011 року анульовано свідоцтво ТОВ «Елгід»як платника податку на додану вартість відповідно до

пп. «г»п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України (особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту), про що сказано в доповідній записці №31223/16-02/34480573 від 18.07.2011 року.

У зв'язку з цим , на підставі наказу Тернопільської ОДПІ №3141 від 21.07.2011 року та згідно податкового законодавства України, Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Елгід» з питань достовірності нарахування та своєчасності сплати (на підставі поданої звітності та інших документів пов'язаних з оподаткуванням) податку на додану вартість за період з 01.01.2011 р. по 31.01.2011р.

За результатами вказаної перевірки складено відповідний акт №5348/16-02/34480573 від 27.07.2011року,  

в якому відображено порушення ТОВ «Елгід»вимог п.184.7 ст.184 Податкового кодексу України

від 02.12.2010 року №2755-VI.

На підставі вищезазначеного акту прийнято податкове повідомлення-рішення №0004391602

від 09.08.2011 року в якому визначена сума грошового зобов'язання –638 539,00 грн.

Також, на підставі пункту 200.10 статті 200 розділу V Податкового кодексу України, в порядку статті 76 розділу II Податкового кодексу України, Тернопільською ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2011 року, про результати якої складено акт

№859/7/16-02/34480573 від 14.03.2011 року, в якому вказано про неподання ТОВ «Елгід»податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2011 року в порушення вимог підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II, пункту 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодексу України, у зв'язку з чим прийнято податкове повідомлення-рішення №0000601602 від 01 квітня 2011 року, в якому визначена сума грошового зобов'язання –1,00 грн.  

Як вбачається з матеріалів справи, - з метою сплати суми податкового зобов'язання Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією було надіслано відповідачу першу податкову вимогу форми «Ю1»№1/157 від 19 .01.2010 року та  другу податкову вимогу форми «Ю2»№2/309 від 18.02.2010 року. Вказані податкові вимоги були розміщені на дошці податкових оголошень Тернопільської ОДПІ, через неможливість їх вручення у зв'язку з відсутністю посадових осіб ТОВ «Елгід»за   місцезнаходженням  відповідача.   

Будь-які докази того, що вищезазначені податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги були оскаржені відповідачем  в судовому чи в адміністративному порядку,   в матеріалах справи -  відсутні, відповідачем –не подані, а судом –не встановлені.

Таким чином,  суми податкових зобов'язань ТОВ «Елгід», визначені податковим органом у вищезазначених податкових повідомлення-рішеннях та податкових вимогах, -  є узгодженими в порядку ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

від 21.12.2000р. та в порядку п. 54.1. ст. 54, п. 56.11. ст. 56 Податкового кодексу України.   

Проте, як встановлено судом, у визначений законом строк відповідач самостійно не сплатив визначених (узгоджених)   грошових зобов'язань, внаслідок чого,   на час розгляду даної справи, за ним рахується податкова заборгованість в сумі 639 478,99 грн.

Заявлена до стягнення сума заборгованості підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями: №0004391602 від 09.08.2011р., №0009841602/0 від 29.12.2010р., №0000601602 від 01.04.2011р., №0000981602 від 21.04.2011р., №0103151501/0 від 22.12.2009р., розрахунками штрафних (фінансових) санкцій, копіями податкових вимог №1/157 від 19.01.2010 року та    №2/309 від 18.02.2010 року, довідкою від 29.09.2011 року про наявність податкового боргу   ТОВ «Елгід»по платежах, що контролюються Тернопільською ОДПІ,  а також даними облікової картки платника податків.             

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Закон України «Про систему оподаткування»втратили чинність.   

Проте, з огляду на виникнення у відповідача вищезазначеної заборгованості  до 01 січня 2011 року, - в частині узгодження податкового боргу, який виник до 01.01.2011 року суд вважає за необхідне застосувати норми раніше діючого законодавства, а в частині  боргу, який виник з 01.01.2011 року –норми  Податкового кодексу України.

Так, порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) на час виникнення у відповідача спірних сум податкового боргу - було встановлено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-III від 21.12.2000 р.     

Так, пунктом 1.3 статті 1 вищезазначеного закону було встановлено, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Несплачене у встановлений строк податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному порядку, визнається згідно п. 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-III сумою податкового боргу і до нього застосовуються заходи з погашення податкового боргу, визначені даним законом.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України  «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, який є чинним на даний час, - на платника податків покладено обов'язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

 Згідно з п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України - передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 6, 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій віднесено, зокрема: забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Так, підпунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу визначено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державі виконавці в межах своїх повноважень.

При цьому підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 стаття 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до абзацу 1 пункту  95.3. статті 95 Податкового кодексу України - стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з  положеннями пункту 95.4. статті 95 Податкового кодексу України - орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є  будь-які фактичні дані,  на підставі яких суд встановлює  наявність  або відсутність обставин,  що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі,  та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.  Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх  представників, показань свідків, письмових  і речових  доказів,  висновків експертів. Належними - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відтак, беручи до уваги усе вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті,  в їх сукупності, а також враховуючи те, що покладений на платників податків  законом обов'язок щодо сплати існуючого податкового боргу - є визначальним для вирішення даного спору, і на час судового розгляду справи вказаний обов'язок відповідачем в добровільному порядку та в повному обсязі - не виконаний, відповідні докази, які б підтверджували погашення   боргу  та спростовували б доводи позивача,  відповідачем не надані, а судом –не здобуті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги - є обґрунтованими, документально підтвердженими та відповідають чинному законодавству  та  підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України - судові витрати у цій справі   з відповідача  - не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд          

                             П О С Т А Н О В И В:

 Позов Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції –задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Елгід»(ід.код за ЄДРПОУ 34480573, м. Тернопіль, вул. Броварна, 8, кв.3) шляхом  стягнення   коштів за рахунок готівки, що належить ТОВ «Елгід», та з рахунків у банках, обслуговуючих ТОВ «Елгід», -   податковий борг на загальну суму  639478,99 грн. (шістсот тридцять дев'ять тисяч чотириста сімдесят вісім гривень 99 копійок), з яких:

-          по податку на прибуток приватних підприємств - 75,35 грн. (сімдесят п'ять  гривень

35 копійок), з яких  75,35 грн. - штрафні (фінансові) санкції;

-          по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 639403,64 грн. (шістсот тридцять дев'ять тисяч чотириста три гривні 64 копійки), з яких: 638538,00 грн. - податкові  зобов'язання та  865,64 грн. –пеня.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 14 листопада 2011 року.

Головуючий суддя                       (підпис)                                                                         Хрущ В. Л.

                                                Копія вірна:

Суддя                                                                                                    Хрущ В. Л.