Постанова

від 16.08.2011 по справі 2-а/1970/2119/11

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ О КРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а/1970/2119/11

"16" серпня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окру жний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового зас ідання Стасю к А.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 (дов. №10575/10-04 ві д 21.12.2010 року),

за відсутності належним чи ном повідомленого відповіда ча,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м.Тернополі справу за адм іністративним позовом Де ржавної податкової інспекці ї в Гусятинському районі Тер нопільської області до Публі чного акціонерного товарист ва по газопостачанню та гази фікації «Гусятингаз»про стя гнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інс пекція в Гусятинському район і (надалі позивач, ДПІ в Гусяти нському районі) звернулась д о суду з адміністративним по зовом до Публічного акціонер ного товариства по газопоста чанню та газифікації «Гусяти нгаз»(надалі відповідач, ВАТ «Гусятингаз», ПАТ «Гусятинг аз») про стягнення податково го боргу.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається н а те, що відповідачем, в поруше ння вимог чинного податковог о законодавства, - не виконан о обов' язку щодо сплати до б юджету орендної плати за зем лю з юридичних осіб в установ лені законом строки та розмі рі.

А тому, враховуючи наведене , позивач в позовній заяві про сив стягнути з ПАТ «Гусятинг аз»наявний податковий борг в загальній сумі 66319,86 грн., з яких : 2881,30 грн. - основний платіж, 63383,91 гр н. - штрафні санкції, та 54,65 грн. - пеня, нарахована за несвоєча сну сплату податкових зобов' язань.

Вподальшому позивачем бул о подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно д о якої ДПІ в Гусятинському ра йоні Тернопільської області у зв'язку із здійсненням ПАТ «Гусятингаз»часткової спла ти заявленої в позові суми за боргованості (в розмірі 5800,00 гр н., а саме: 30.06.2011 року - 3300,00 грн., 05.07.2011 року - 1000,00 грн., 21.07.2011 року - 1500,00 гр н.) - просить стягнути з відпо відача залишок заборгованос ті у сумі 60519,86 грн. При цьому, вка заний податковий борг ДПІ в Гусятинському районі Терноп ільської області просить стя гнути - з рахунків відповіда ча в обслуговуючих його банк ах.

Ухвалою судді Тернопільсь кого окружного адміністрати вного суду від 18.07.2011 року відкри то провадження у справі та пр изначено справу до розгляду.

Ухвала про відкриття прова дження у справі, а також повто рні повідомлення про відклад ення розгляду справи направл ялись на адресу відповідача рекомендованим листом за міс цем реєстрації, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців, та щодо якої не вносились зміни на час над ходження зазначеного позову до суду.

Тобто, відповідач про ден ь, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином , - що підтверджується наявни ми в матеріалах справи повід омленнями про вручення реком ендованих поштових відправл ень.

Проте, в судові засідання ві дповідач - не прибув, явку повн оважного представника в судо ві засідання не забезпечив, з аперечення проти позову не п одав.

З огляду на вжиття судом вс іх залежних від нього заході в щодо повідомлення належним чином відповідача про наявн ість судової справи з його уч астю та можливість реалізаці ї ним права захисту у судовом у порядку його прав та інтере сів,- суд, у відповідності до с татті 128 Кодексу адміністрати вного судочинства України, в важає за можливе розглянути справу за відсутності відпов ідача, за наявними в ній дока зами.

Представник позивача в суд ових засіданнях позовні вимо ги підтримала, надавала пояс нення, аналогічні викладени м в позові та просила задовол ьнити їх в повному обсязі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, - суд вста новив наступні обставини спр ави.

Відкрите акціонерне товар иство по газопостачанню та г азифікації «Гусятингаз»(іде нтифікаційний

код 21135371), від повідно до довідки Єдиного д ержавного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємці в - зареєстроване Гусятинськ ою районною державною адміні страцією Тернопільської обл асті за адресою:

48201, Тернопі льська область, Гусятинський район, смт Гусятин, вул. Суход ільська, 67 (а.с.5-6).

25.11.1994 року ВАТ по газопостача нню та газифікації «Гусятинг аз»взято на облік платником податків у ДПІ у Гусятинсько му районі Тернопільської обл асті.

14.04.2011 року здійснено державну реєстрацію змін до установч их документів юридичної особ и ВАТ по газопостачанню та га зифікації «Гусятингаз»шлях ом зміни назви типу акціонер ного товариства - на Публіч не акціонерне товариство по газопостачанню та газифікац ії «Гусятингаз» (а.с. 6).

У ході проведення ДПІ у Гуся тинському районі Тернопільс ької області невиїзної докум ентальної перевірки неподан ня відповідачем податкової з вітності встановлено, що пла тником земельного податку - В АТ по газопостачанню та гази фікації «Гусятингаз» в пору шення вимог податкового зак онодавства, зокрема, п. 286.2. ст. 286 р озділу XIII Податкового кодексу України, - у 2009-2011 роках не було по дано податкові розрахунки по земельному податку, а саме - ш ість податкових декларацій п о платі за земельні ділянки, я кі відповідач орендує на тер иторії Копичинецької та Хоро стківської міських рад (а.с.16-18) .

За результатами перевірки складено Акт про результати невиїзної документальної пе ревірки неподання податково ї звітності №227/15-21135371 від 11.04.2011 рок у, на підставі якого ДПІ у Гуся тинському районі Тернопільс ької області 11.04.2011 року винесен і податкові повідомлення-ріш ення форми «Р», якими відпо відачу встановлено грошові з обов'язання по платі за землю , з встановленням граничного строку сплати - 10 днів, в наст упних розмірах:

- за податковим повід омленням-рішенням № 0000721500 - у розмірі 510,00 грн. (а.с.12);

- за податковим повід омленням-рішенням №0000731500 - на с уму 47530,08 грн. (38024,06 грн. +

+ 9506,02 грн.) (а.с.13);

- за податковим пов ідомленням-рішенням №0000701500 - у розмірі 510,00 грн. (а.с.14);

- за податковим пов ідомленням-рішенням №0000711500 - н а суму 14779,18 грн. (11823,34 грн. +

+ 2955,84 гр н.) (а.с.15).

У зв'язку з несплатою податк ового боргу за вищезазначени ми податковими повідомлення ми-рішеннями, 27.04.2011 року податко вим органом виставлено подат кову вимогу №14 на загальну сум у податкового боргу - 63329,26 грн ., яка вручена відповідачу нал ежним чином (а.с. 25).

Як встановлено судом під ча с розгляду справи, ані вищеза значені податкові повідомл ення- рішення, ані податкова вимога відповідачем у встан овленому порядку - не оскарже ні, а тому - вони є узгодженими в порядку і на умовах, визначе них чинним законодавством, а нараховані і відображені у них податкові зобов'язання в ідповідача як платника подат ків - підлягали сплаті.

27.04.2011 року ДПІ у Гусятинськом у районі Тернопільської обла сті винесено рішення №3233/24-08 пр о опис майна відповідача у по даткову заставу та з участю г олови ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз» Панчука О.М. проведено опи с майна із складенням відпов ідного Акту №5/24-16.

Водночас, 27.04.2011 року відповід ачем - ПАТ по газопостачанню т а газифікації «Гусятингаз» б уло подано податкової деклар ації, в яких платником податк у було самостійно нараховано основний платіж з орендної п лати за земельні ділянки:

- податкова деклараці я №8950 - по оренді земельної діл янки площею 6690 кв.м. на територі ї Копичинецької міської ради - на суму 15855,30 грн. (1585,53 грн. - щоміс ячно) ;

- податкова декларац ія №8953 - по оренді земельної ді лянки площею 5099 кв.м. на територ ії Хоростківської міської р ади - на суму 4931,16 грн. (493,12 грн. - щ омісячно).

Таким чином, податкове зо бов'язання самостійно визнач ене ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз»як платником податків в подани х ним податкових деклараціях за 2011 рік - є узгодженим та не мо же бути ним оскаржене в судов ому або адміністративному п орядку, і вважається обов'язк овим до сплати.

Крім того, за несвоєча сну сплату податкових зобов 'язань відповідачу податкови м органом була нарахована пе ня - на суму 54,65 грн.

Як вбачається з матер іалів справи, ПАТ по газопост ачанню та газифікації «Гусят ингаз»станом на час звернен ня позивача до суду із даним п озовом було здійснено частко ву сплату заборгованості, а с аме: 30.06.2011 року - у сумі 3300,00 грн., 05.0 7.2011 року - у сумі 1000,00 грн., а під ча с розгляду даної справи - 21.07.2011 р оку - у сумі 1500,00 грн.

Разом з тим, залишок с уми заборгованості по вищеза значених податкових зобов' язаннях по земельному подат ку відповідачем - не сплачено , у зв'язку з чим за ним на даний час за ПАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз» рахується податковий борг пе ред бюджетом на загальну сум у 60519,86 грн., який підтверджуєтьс я наявними в матеріалах спра ви розрахунком заборгованос ті відповідача по платежах д о бюджету станом на 01.07.2011 року т а витягами з облікової картк и платника податків, та який п озивач, з урахуванням подани х ним в судовому засіданні ут очнень, і просить стягнути в с удовому порядку з рахунків в ідповідача в обслуговуючих б анках.

Перевіривши матеріали с прави, розглянувши доводи, ви кладені в позові, та надавши ї м належну правову оцінку, про аналізувавши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, у їх сукупності, су д вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на нас тупне.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 року Закон України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами»та Закон Ук раїни «Про систему оподаткув ання»втратили чинність.

Разом з цим, статтею 4 Закону України «Про систему оподат кування» №1251-XII від 25.06.1991 року (чин ного на момент укладення дог оворів оренди земельних діля нок ВАТ по газопостачанню та газифікації «Гусятингаз» з Копичинецькою та Хоростківс ькою міськими радами) було вс тановлено, що платниками под атків і зборів (обов'язкових п латежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з закона ми України покладено обов'яз ок сплачувати податки і збор и (обов'язкові платежі).

У відповідності до положен ь п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 9 Закону України №1 251-XII визначалось, що платники п одатків і зборів (обов' язко вих платежів) зобов' язані п одавати до державних податко вих органів та інших державн их органів відповідно до зак онів декларації, бухгалтерсь ку звітність та інші докумен ти і відомості, пов'язані з обч исленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платеж ів) та сплачувати належні сум и податків і зборів (обов' яз кових платежів) у встановлен і законом терміни.

Відповідно до статті 2 Закон у України “Про плату за землю ” від 03.07.1992 року №2535-ХІІ (чинного н а момент укладення договорів оренди земельних ділянок ВА Т по газопостачанню та газиф ікації «Гусятингаз»з Копичи нецькою та Хоростківською мі ськими радами) - використання землі в Україні є платним. Пла та за землю справляється у ви гляді земельного податку або орендної плати, що визначаєт ься залежно від грошової оці нки земель. Розміри податку з а земельні ділянки, грошову о цінку яких не встановлено, ви значаються до її встановленн я в порядку, визначеному цим З аконом. Власники земельних д ілянок, земельних часток (паї в) та землекористувачі, крім о рендарів та інвесторів - учас ників угоди про розподіл про дукції, сплачують земельний податок.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни №2535-XII встановлювалось, щ о платники земельного податк у, а також орендної плати за зе мельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчисл юють суму земельного податку та орендної плати щороку за с таном на 1 січня і до 1 лютого по точного року подають відпові дному органу державної подат кової служби за місцезнаходж енням земельної ділянки пода ткову декларацію на поточний рік за формою, встановленою ц ентральним податковим орган ом, з розбивкою річної суми рі вними частками за місяцями. П одання такої декларації звіл ьняє від обов'язку подання що місячних декларацій.

Статтею 15 Закону України №2535 -ХІІ було встановлено, що влас ники землі та землекористува чі сплачують земельний подат ок, а також орендну плату за зе мельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності а бо права користування земель ною ділянкою.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, який є чинни м на даний час, - на платника по датків покладено обов' язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встано влених цим Кодексом та закон ами з питань митної справи.

Відповідно до п. 269.1.2. ст. 269 та п. 270.1.1. ст. 270 Податкового кодексу У країни платниками податку є землекористувачі, а об' єкто м оподаткування земельні діл янки, які перебувають у власн ості або користуванні.

Згідно з п. 286.2. ст. 286 Податковог о кодексу України платники п лати за землю (крім фізичних о сіб) самостійно обчислюють с уму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого по точного року подають відпові дному органу державної подат кової служби за місцезнаходж енням земельної ділянки пода ткову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому стат тею 46 цього Кодексу, з розбивк ою річної суми рівними частк ами за місяцями. Подання тако ї декларації звільняє від об ов'язку подання щомісячних д екларацій.

Пункт 287.3. ст. 287 Податкового ко дексу України визначає, що по даткове зобов'язання щодо пл ати за землю, визначене у пода тковій декларації на поточни й рік, сплачується рівними ча стками власниками та землеко ристувачами земельних ділян ок за місцезнаходженням земе льної ділянки за податковий період, який дорівнює календ арному місяцю, щомісяця прот ягом 30 календарних днів, що на стають за останнім календарн им днем податкового (звітног о) місяця.

Пунктом 36.5 статті 36 Податков ого кодексу України передбач ено, що відповідальність за н евиконання або неналежне вик онання податкового обов'язку несе платник податків, крім в ипадків, визначених цим Коде ксом або законами з питань ми тної справи.

Відповідно до п. 20.1.28. Податков ого кодексу України органи д ержавної податкової служби м ають право застосовувати до платників податків фінансов і (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних ціл ьових фондів суми грошових з обов'язань та/або податковог о боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Ко дексом, стягувати суми прост роченої заборгованості суб'є кта господарювання перед дер жавою (Автономною Республіко ю Крим чи територіальною гро мадою міста) за кредитом (пози кою), залученим державою (Авто номною Республікою Крим чи т ериторіальною громадою міст а) або під державну (місцеву) г арантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначено му цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 6, 11 ст. 10 Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні»до ф ункцій державних податкових інспекцій в районах, містах б ез районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єд наних державних податкових і нспекцій віднесено, зокрема: забезпечення застосування т а своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбач ених цим Законом та іншими за конодавчими актами України з а порушення податкового зако нодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового закон одавства, допущені посадовим и особами підприємств, устан ов, організацій та громадяна ми; подання до судів позовів д о підприємств, установ, орган ізацій та громадян про визна ння угод недійсними і стягне ння в доход держави коштів, од ержаних ними за такими угода ми, а в інших випадках - коштів , одержаних без установлених законом підстав, а також про с тягнення заборгованості пер ед бюджетом і державними ціл ьовими фондами за рахунок їх майна.

Підпунктом 41.5 статті 41 Подат кового кодексу зазначено, що органами стягнення є виключ но органи державної податков ої служби, які уповноважені з дійснювати заходи щодо забез печення погашення податково го боргу в межах їх повноваже нь, а також державі виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 87.11 стат ті 87 Податкового кодексу Укра їни - орган стягнення звертає ться до суду з позовом про стя гнення суми податкового борг у платника податку - фізичної особи.

При цьому підпунктом 20.1.18 пун кту 20.1 стаття 20 Податкового код ексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертати ся до суду щодо стягнення кош тів платника податків, який м ає податковий борг, з рахункі в у банках, обслуговуючих так ого платника, на суму податко вого боргу або його частини.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинс тва України передбачено, що к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я.

Згідно з частиною 1 статті 69 т а частиною 1 статті 70 Кодексу а дміністративного судочинст ва України - доказами в адміні стративному судочинстві є б удь-які фактичні дані, на під ставі яких суд встановлює на явність або відсутність обс тавин, що обґрунтовують вимо ги і заперечення осіб, які бер уть участь у справі, та інші о бставини, що мають значення д ля правильного вирішення спр ави. Ці дані встановлюються с удом на підставі пояснень ст орін, третіх осіб та їхніх пр едставників, показань свідкі в, письмових і речових доказ ів, висновків експертів. Нале жними - є докази, які містять і нформацію щодо предмету дока зування.

Відтак, беручи до уваги усе вищевикладене, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґру нтується позов, об' єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які м ають юридичне значення для ї ї розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а так ож враховуючи те, що покладен ий на платників податків зак оном обов' язок щодо сплати існуючого податкового боргу - є визначальним для вирішенн я даного спору, і на час судово го розгляду справи вказаний обов' язок відповідачем в до бровільному порядку в повном у обсязі - не виконаний, відпо відні докази, які б підтвердж ували погашення боргу та сп ростовували б доводи позивач а, відповідачем не надані, а с удом - не здобуті, - суд приход ить до висновку, що позовні ви моги - є обґрунтованими, докум ентально підтвердженими та в ідповідають чинному законод авству, і з урахуванням подан их позивачем уточнень, - підл ягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України , а також те, що позивач відпов ідно до пункту 15 частини 1 стат ті 4 Декрету Кабінету Міністр ів України від 21 січня 1993 року № 7-93 “Про державне мито” звільн ений від сплати державного м ита (судового збору), судові в итрати у цій справі з відпов ідача - не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної подат кової інспекції в Гусятинськ ому районі Тернопільської об ласті - задовольнити.

Стягнути з Публічного акці онерного товариства по газоп остачанню та газифікації «Гу сятингаз»(ідентифікаційний код 21135731, вул. Суходільська, 67, см т. Гусятин, Гусятинський райо н, Тернопільська область) з ра хунків в обслуговуючих банка х заборгованість перед бюдже том по орендній платі за земл ю з юридичних осіб у сумі 60519,86 гр н. (шістдесят тисяч п' ятсот д ев' ятнадцять гривень вісім десят шість копійок)

Постанова набирає законно ї сили за правилами статті 254 К одексу адміністративного су дочинства України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 2 2 серпня 2011 року.

Головуючий суддя Хр ущ В. Л.

копія вірна

Суддя Хрущ В. Л.