Ухвала

від 29.09.2011 по справі 2а-1460/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 р. Справа № 2а-1460/11/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді:

Суддів: Зеленського В.В. , П' янової Я.В.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Державної п одаткової інспекції у Дзержи нському районі м. Харкова на п останову Харківський окружн ий адміністративний суд від 09.06.2011р. по справі № 2а-1460/11/2070

за позовом Державної п одаткової інспекції у Дзержи нському районі м. Харкова

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Атол"

третя особа Харківська міська рада в особі Департам енту державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців

про скасування державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інсп екція у Дзержинському районі м. Харкова (далі по справі - поз ивач) звернулась до суду з поз овом до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Атол" (да лі по справі - відповідач), тре тя особа: Харківська міська р ада в особі Департаменту дер жавної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців, в якому просила суд:

- скасувати державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів Товариства з обмежено ю відповідальністю "Атол" (код ЄДРПОУ 32947140) від 26.02.2010 року номер з апису № 13341070007000897 щодо внесення да них про зміну юридичної адре си ТОВ "Атол" на "м. Харків, вул. К осмічна, 21".

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 09.06.2011 року відмовлено в задоволені позову .

Не погодившись з постаново ю суду першої інстанції, пози вачем подано апеляційну скар гу.

В апеляційній скарзі, посил аючись на порушення судом пе ршої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, позива ч просить постанову Харківсь кого окружного адміністрати вного суду від 09.06.2011 року скасув ати та прийняти нове рішення , яким задовольнити позов в п овному обсязі.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги позивач, зокр ема, посилається на порушенн я судом першої інстанції при писів норм чинного законода вства.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодекс у адміністративного судочин ства України справа розгляда ється в порядку письмового п ровадження за наявними в спр аві матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевірив ши в межах апеляційної скарг и рішення суду першої інстан ції та доводи апеляційної ск арги, дослідивши матеріали с прави, вважає, що апеляційна с карга не підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців 02.08.2005 року Виш городською районною державн ою адміністрацією Київської області було проведено держ авну реєстрацію ТОВ "Атол", про що зроблено запис №13341200000000897.

26.02.2010 року до Єдиного державн ого реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходж ення ТОВ “Атол” та зазначено адресу: 61145, Харківська область , місто Харків, вул. Космічна, 21.

Відповідно до довідки ДПІ у Дзержинському районі м. Харк ова №3499/9/29-015 від 08.06.2011 року, ТОВ "Атол " перебуває на обліку в органа х державної податкової служб и з 29.04.2004 року. Станом на 07.06.2011 року перебуває на обліку у Держав ній податковій інспекції у В ишгородському районі Київсь кої області в стані переходу до іншої ДПІ. У ДПІ у Дзержинс ькому районі м. Харкова ТОВ “А тол” обліковується в стані п ереходу з іншої ДПІ з 09.11.2010 року .

На підставі відомостей щод о зміни місцезнаходження ТОВ “Атол” працівниками ДПІ у Дз ержинському районі м. Харков а було проведено перевірку щ одо наявності вищезазначено го підприємства за адресою р еєстрації: м.Харків, вул. Космі чна, 21 та встановлено, що за дан ою адресою ТОВ "Атол" відсутнє .

Приймаючи рішення про відм ову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з т ого, що підстави для задоволе ння позовних вимог відсутні.

Колегія суддів погоджуєть ся з рішенням суду першої інс танції з огляду на наступне.

На підставі відомостей щод о зміни місцезнаходження ТОВ «Атол»працівниками ДПІ у Дз ержинському районі м. Харков а було проведено перевірку щ одо наявності вищезазначено го підприємства за адресою р еєстрації: м.Харків, вул. Космі чна, 21 та встановлено, що за дан ою адресою ТОВ "Атол" відсутнє .

Згідно листа, наданого ВАТ " ХПРІВГ "Харківводпроект" за в казаною адресою договір орен ди з ТОВ не укладався, що підтв ерджується актом про встанов лення місцезнаходження підп риємства за юридичною адресо ю №302/1501/32947140 від 10.02.2011 року та листом ВАТ "ХПРІВГ "Харківводпроект " від 04.11.2010 року.

Однак, з матеріалів справи н е вбачається , що ВАТ "ХПРІВГ "Х арківводпроект" є єдиним вла сником будівлі за адресою: 61145, Харківська область, місто Ха рків, вул. Космічна, 21.

Колегія суддів зазначає, що відносини, які виникають у сф ері державної реєстрації юри дичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює За кон України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців»в ід 15 травня 2003 року №755-IV (далі - Зак он України №755-IV).

Єдиний державний реєстр юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців - автоматизова на система збирання, накопич ення, захисту, обліку та надан ня інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців.

Згідно з визначенням, нада ним у ст.1 Закону України №755-IV, мі сцезнаходження юридичної ос оби - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її і мені.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону У країни №755-IV, державна реєстр ація юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців - засві дчення факту створення або п рипинення юридичної особи, з асвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення від повідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих докум ентів юридичної особи, а тако ж зміна прізвища та/або імені , та/або по батькові (далі - імен і) або місця проживання фізич ної особи - підприємця підляг ають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення в ідповідних змін до записів Є диного державного реєстру в порядку, встановленому цим З аконом (ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Державна реєстрація юр идичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводить ся державним реєстратором ви ключно у виконавчому коміте ті міської ради міста обласн ого значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адм іністрації за місцезнаходже нням юридичної особи або за м ісцем проживання фізичної ос оби - підприємця.

У відповідності до ч.1 ст.6 Зак ону України №755-IV державний реє стратор на території відпові дної адміністративно-терито ріальної одиниці проводить д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів юриди чних осіб та державну реєс трацію зміни імені або місц я проживання фізичних осіб - підприємців.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (уста новчий акт, статут або заснов ницький договір, положення) ю ридичної особи повинні місти ти відомості, передбачені за коном. Відповідальність за в ідповідність установчих док ументів законодавству несут ь засновники (учасники) юриди чної особи.

Перелік документів для про ведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів визначено у ст.29 Закону У країни №755-IV.

Проведення державної реє страції змін до установчи х документів юридичної особ и здійснюється за процедур ами, передбаченими частинам и першою - п'ятою статті 25 та ч астинами другою-третьою ста тті 27 цього Закону для прове дення державної реєстрації ю ридичної особи.

Однак, як вбачається з довід ки з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців, запис №1 3341070007000897 від 26.02.2010 року щодо внесенн я даних про зміну юридичної а дреси ТОВ "Атол" на "м. Харків, ву л. Космічна, 21" визначений як вн есення змін до відомостей пр о юридичну особі, що не пов' я зані зі змінами в установчих документах.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового к одексу України передбачено, що органи державної податков ої служби в установленому за коном порядку мають право зв ертатися до суду про винесен ня судового рішення щодо ска сування державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів.

Колегія суддів зазначає, що орган державної податкової служби України наділений пов новаженням на звернення до с уду з позовом саме стосовно с касування державної реєстра ції змін до установчих докум ентів.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Цивіль ного кодексу України юридичн а особа приватного права ств орюється на підставі установ чих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Статтями 87, 88 Цивільного коде ксу України, якими визначено порядок складання і затверд ження установчих документів та встановлені вимоги до змі сту установчих документів, н е передбачено внесення до ст атуту суб' єкта господарюва ння відомостей про місцезнах одження цього суб' єкта.

Також, стаття 57 Господарськ ого кодексу України також не містить вимог про включення до змісту установчих докуме нтів відомостей про місцезна ходження суб' єкта господар ювання.

Виходячи з наведених норм з аконодавства, колегія суддів приходить до висновку, що змі на місцезнаходження відпові дача не пов' язана із внесен ням змін до установчих докум ентів даної особи, що підтвер джується також найменування м спірного реєстраційного за пису - "Внесення змін до відомо стей про юридичну особу, що не пов' язані із змінами в уста новчих документах", який був в чинений державним реєстрато ром Вишгородською районною д ержавною адміністрацією Киї вської області 26.02.2010 року.

Крім того, колегія суддів за уважує, що повноваження конт ролю можуть бути реалізовані конкретним органом державно ї податкової служби України з урахуванням територіально ї юрисдикції, тобто лише відн осно того платника податків, який знаходиться на обліку в цьому податковому органі (ст .10 Закону України "Про державн у податкову службу в Україні ", ст.ст.63, 64 Податкового кодексу України, Порядок обліку плат ників податків і зборів, затв ерджений наказом ДПА України від 22.12.2010 року №979 та зареєстрова ний в Міністерстві юстиції У країни 30.12.2010р. за №1439/18734).

Як встановлено колегією су ддів, відповідач знаходиться на обліку як платник податкі в, зборів (обов' язкових плат ежів) в Державній податковій інспекції у Вишгородському районі Київської області, то му що позивач не має повноваж ень на здійснення контролю з а діяльністю ТОВ "Атол".

Отже, твердження позивача, щ о на момент звернення до Депа ртаменту державної реєстрат ора юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців Харківсь кої міської ради, ТОВ “Атол” (к од ЄДРПОУ 32947140) було зазначено в ідомості про місцезнаходжен ня, які не відповідають юриди чній адресі підприємства та державним реєстратором внес ені вищезазначені відомості до Єдиного державного реєст ру з порушенням вимог Закону України №755-IV не знайшли свого підтвердження.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Отже, колегія суддів, підтве рджує, що при прийнятті судов ого рішення у справі суд перш ої інстанції дійшов вичерпни х юридичних висновків щодо в становлення обставин справи і правильно застосував до сп ірних правовідносин сторін н орми матеріального права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених підстав, висновк ів суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 20 0, п.1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Хар кова залишити без задоволенн я.

Постанову Харківський окр ужний адміністративний суд в ід 09.06.2011р. по справі № 2а-1460/11/2070 зали шити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя Гуцал М.І.

Судді Зеленський В.В.

П' янова Я.В.