Ухвала

від 29.09.2011 по справі 2а-414/10/2010

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 р. Справа № 2а-414/10/2010

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л .В.

Суддів: Ральченка І.М. , П' я нової Я.В.

розглянувши у порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за ап еляційною скаргою Управлін ня Пенсійного фонду в Дергач івському районі Харківської області на постанову Дерга чівського районного суду Хар ківської області від 17.02.2010р. по справі № 2а-414/10/2010

за позовом ОСОБА_1 < Список > < Текст >

до Управління Пенсійно го фонду в Дергачівському ра йоні Харківської області < Т екст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >

про зобов' язання здійс нити перерахунок, нарахуванн я та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціал ьної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

12.11.08 позивач звернувся до суду з вищезазначеним адмін істративним позовом.

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 17.02.2010 року позов зад оволено частково. Поновлено позивачу строк звернення до суду з позовом. Визнано проти правною бездіяльність відпо відача щодо не нарахування т а не виплати позивачу доплат и до пенсії у відповідності д о ст. 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни". Зо бов' язано відповідача пров ести позивачу перерахунок пе нсії з підвищенням її на 30% мін імальної пенсії за віком як д итині війни із розміру, встан овленого ч.1 ст. 28 Закону Україн и "Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»та провести відповідні ви плати за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12. 2007 року, В іншій частині позов у відмовлено.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інс танції, подав апеляційну ска ргу, в якій просить суд апеляц ійної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прий няти нову постанову, якою в за доволенні позовних вимог від мовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач по силається на неврегульовані сть на законодавчому рівні м еханізму та умов виплати доп омоги особам, які мають стату с “дитина війни”, прийняття о скаржуваної постанови з пору шенням норм бюджетного закон одавства України та ст.28 Зако ну України „Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування”, що призвело до н еправильного вирішення спра ви.

У зв' язку з неявкою сторін , згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України апеляційна скарга розглядає ться в порядку письмового пр овадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевірив ши доводи апеляційної скарги , рішення суду першої інстанц ії, дослідивши матеріали спр ави, вважає, що апеляційна ска рга підлягає частковому зад оволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції обґ рунтовано встановлено, що по зивач відповідно до ст.1 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" є дитиною вій ни та за приписами ст.6 цього з акону має право на отримання підвищення до пенсії в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком.

Задовольняючи позов суд пе ршої інстанції правильно зас тосував до спірних правовідн осин норми матеріального пра ва, оскільки приймаючи рішен ня про задоволення позову, су д першої інстанції виходив з наявності у позивача права н а отримання, а у відповідача о бов' язку щодо здійснення по зивачу доплати до пенсії, від повідно до приписів ст.6 Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни”, з 09.07.2007 року п о 31.12.2007 рік.

При цьому, зазначені виснов ки суду ґрунтувались на ріше нні Конституційного Суду Укр аїни від 09.07.2007 за №6-рп\2007 року, яки ми визнано неконституційним и положення п.12 ст. 71 Закону Укр аїни „Про Державний бюджет У країни”.

Колегія суддів погоджуєть ся із зазначеними висновками суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечен ня державних соціальних гара нтій, передбачених цим Закон ом, здійснюється за рахунок к оштів Державного бюджету Укр аїни.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 К онституції України та дати у хвалення рішень Конституцій ним Судом України, колегія су ддів погоджується з висновка ми суду, щодо наявності у відп овідача обов' язку нарахову вати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбаче ну ст.6 Закону України „Про соц іальний захист дітей війни”, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, оскільк и з моменту ухвалення Консти туційним Судом України рішен ня щодо неконституційності п ункту 12 статті 71 Закону Україн и „Про Державний бюджет Укра їни”, ця норма втратила чинні сть, а тому не підлягала засто суванню.

Між тим, при ухваленні рішен ня судом було допущено поруш ення норм процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 12.11.08 року із вимо гами щодо захисту його поруш ених прав, що мали місце з 01.01.06 р оку по 31.12.07 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС Ук раїни адміністративний позо в може бути подано в межах стр оку звернення до адміністрат ивного суду, встановленого ц им Кодексом або іншими закон ами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в р едакції яка діяла до 30.07.2010 року) для звернення до адміністра тивного суду за захистом пра в, свобод та інтересів особи в становлювався річний строк, який, якщо не встановлено інш е, обчислюється з дня, коли осо ба дізналася або повинна бул а дізнатися про порушення св оїх прав, свобод чи інтересів .

Колегія суддів, виходячи з н аведенного, вважає необхідни м застосувати до спірних пра вовідносин ч.2 ст.99 КАС України , яка діяла до 30.07.2010 року.

Отже, враховуючи дату зверн ення позивача до суду, річний строк на звернення до суду з п озовом та період за який пози вач просить суд захистити йо го права, колегія суддів прих одить до висновку, що права по зивача підлягають захисту з 13.11.07 року.

Провадження в адміністрат ивних справах здійснюється в ідповідно до закону, чинного на час вчинення окремої проц есуальної дії, розгляду і вир ішення справи (абзац 1 частини другої статті 5 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС Укр аїни адміністративний позов , поданий після закінчення ст років, установлених законом, залишається без розгляду, як що суд за заявою особи, яка йог о подала, не знайде підстав дл я поновлення строку, про що по становляється ухвала.

З матеріалів справи підс тав для поновлення позивачу строку на звернення до суду з позовом не вбачається. Доказ ів поважності пропуску строк у на звернення до суду з позов ом позивачем не надано.

Виходячи із зазначених обс тавин справи, колегія суддів вважає, що судом при ухваленн і рішення було порушено прип иси ст.ст.99, 100 КАС України, що при звело до частково необґрунто ваного задоволення позову.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що через пор ушення судом норм процесуаль ного права, що призвело до неп равильного вирішення справи , постанова суду першої інста нції в частині задоволення п озовних вимог до 13.11.07 року та ві дмові в позові - підлягає скас уванню, з прийняття ухвали пр о відмову в поновленні позив ачу строку на звернення до су ду з позовом та залишенням ці єї частини позовної заяви бе з розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 167, 183-2, 195, 197 п . 4 ст. 198, 200, 203, 205, 206 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управ ління Пенсійного фонду в Дер гачівському районі Харківсь кої області - задовольнити ча стково.

Постанову Дергачівського районного суду Харківської о бласті від 17.02.2010р. по справі № 2а -414/10/2010 скасувати в частині відм ови в задоволенні позову та з адоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду в Дергачівському районі Харківської області про визн ання протиправною бездіяльн ості щодо не нарахування та не виплати доплати до пенсії у відповідності до ст. 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" з 09.07.07 року по 13.1 1.07 року.

Прийняти ухвалу, якою відмо вити ОСОБА_1 в поновленні строку для звернення до суду з позовом.

Адміністративний позов О СОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду в Дергачівському районі Харківської області п ро визнання протиправною без діяльності щодо не нарахува ння та не виплати доплати до п енсії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" з 09.07.07 рок у по 13.11.07 року - залишити без р озгляду.

В іншій частині постанову Д ергачівського районного суд у Харківської області від 17.02.20 10р. по справі № 2а-414/10/2010 - залишит и без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення їх копій особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя < підпис > Тацій Л.В.

Судді < підпис >

< підпис > Ральченко І.М.

П ' янова Я.В.