Постанова

від 09.02.2012 по справі 5024/1963/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5024/1963/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"09" лютого 2012 р. Справа № 5024/1963/2011

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бандури

суддів Л.В. Поліщук, В.Б. Туренко

при секретарі судового засідання: Н.Г. Попові

за участю представників сторін:

від позивача —не з'явився, про день, час та місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином

від відповідача —Д.І. Ігнатов, В.Т. Кандалей

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс"

на рішення господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р.

у справі № 5024/1963/2011

за позовом Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс"

про зобов'язання укласти додаткову угоду

ВСТАНОВИВ:

          У жовтні 2011 р. Новофедорівська сільська рада Голопристанського району Херсонської області звернулась до господарського суду з позовом про зобов'язання ТОВ "Примор'я-Сервіс" укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 19.05.2008 р., зареєстрованого за № 4Аа002360-040872100009.

          Згодом сільська рада уточнила позовні вимоги, просила зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі від      19.05.2008 р., зареєстрованого за № 4Аа002360-040872100009, в наступній редакції:

          "Новофедорівська сільська рада в особі сільського голови Руденка Сергія Володимировича (надалі "Орендодавець"), з одного боку та Товариство з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс" в особі директора Кандалея Валентина Тарасовича (надалі "Орендар"), що діє на підставі Статуту з другого боку, склали дану додаткову угоду про наступне: на підставі Рішення Новофедорівської сільської ради № 29 від 22.12.2010 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо внесення змін в договір оренди землі під розміщення пансіонату "Волна" площею 7,4107 га. У зв'язку з перетворенням Закритого акціонерного товариства "Примор'я-Сервіс" на Товариство з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс", що знаходиться по вул. Шкільній, 47-а в с. Залізний порт Голопристанського району, внести такі зміни до договору оренди землі від 19 травня 2008 року, зареєстрованого за № 4Аа002360-040872100009 в слідуючій редакції:

          Преамбула (вступна частина) договору:

          "Орендодавець" (уповноважена ним особа) Новофедорівська сільська рада в особі сільського голови Руденка Сергія Володимировича, діючого на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та частини 12 перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку та "Орендар" Товариство з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс" в особі директора Кандалея Валентина Тарасовича, діючого на підставі Статуту, з другого боку уклали додаткову угоду про нижченаведене:

          Пункт 8. Договір оренди укладено на 5 років. Після закінчення строку договору "Орендар" має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі "Орендар" повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово "Орендодавця" про намір продовжити його дію.

          Пункт 9. Орендна плата вноситься "Орендарем" у формі та розмірі: у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 146676 грн. 27 коп. (сто сорок шість тисяч шістсот сімдесят шість грн. 27 коп. на рік)."

          Згодом сільська рада змінила предмет позову, просила:

- внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки № 4Аа002360-040872100009 від 19.05.2008 року укладеного між ТОВ "Примор'я-Сервіс" та Новофедорівською сільською радою та викласти його в наступній редакції:    "9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 146676 грн. 27 коп. на рік";

- внести зміни до преамбули до договору оренди землі, від 19.05.2008 року, що зареєстрований у ЦДЗК № АА 002360 та укладений між Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області та ЗАТ "Примор'я-Сервіс" під цілісний майновий комплекс пансіонат "Волна", у частині юридичної назви орендаря та замінити юридичну назву ЗАТ "Примор'я-Сервіс" на ТОВ "Примор'я-Сервіс".

          В обґрунтування позову сільрада послалась на зміну законодавства щодо визначення розміру орендної плати за землі державної і комунальної власності.

          Рішенням господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. (суддя Немченко Л.М.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 28.11.2011 р., позовні вимоги задоволено частково: внесено зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки № 4АА002360-040872100009 від 19.05.2008 р., укладеного між ТОВ "Примор'я-Сервіс" та Новофедорівською сільською радою, викладено його в наступній редакції: "9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 146676 грн. 27 коп.". В частині внесення змін до преамбули та п. 8 договору оренди провадження у справі припинено. Стягнуто з ТОВ "Примор'я-Сервіс" на користь держави до Держбюджету 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Судове рішення в частині задоволення позову мотивовано тим, що зміна чинного законодавства вимагає внесення змін до договору оренди землі, тому вимоги позивача є обґрунтованими. Провадження у справі в частині зміни назви відповідача припинено в зв'язку з тим, що рішенням господарського суду в іншій справі вже здійснено заміну ЗАТ "Примор'я-Сервіс" на його правонаступника - ТОВ "Примор'я-Сервіс". Провадження у справі в частині внесення змін до п. 8 договору припинено в зв'язку з відмовою позивача від позовних вимог в цій частині.

          Не погодившись з вказаним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати в частині внесення змін до п. 9 договору оренди землі, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в цій частині, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник зазначив, що суд при прийнятті рішення вийшов за межі позовних вимог; крім того, у суду відсутні законні підстави для внесення змін до договору.

          Новофедорівська сільська рада надала відзив на апеляційну скаргу, в якому просила залишити її без задоволення як безпідставну та необґрунтовану, а рішення суду - без змін як прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Також сільрада просила розглянути апеляційну скаргу без участі її представника.

          Заслухавши доводи представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши надані докази та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила:

          19.05.2008 р. між Новофедорівською сільською радою (орендодавець) та ЗАТ "Примор'я-Сервіс" (орендар), правонаступником якого є ТОВ "Примор'я-Сервіс", укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського рекреаційного призначення - під розміщення пансіонату "Волна", розташованого по вул. Шкільній, 47а в с. Залізний порт Голопристанського району Херсонської області.

          Відповідно до п. п. 2, 5 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 7,4107 га, нормативна грошова оцінка якої становить 1396916,9 грн.

          Згідно з п. 8 договору його укладено на 49 років.

          Пунктами 9, 11 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір орендної плати становить 27938,34 грн. на рік. Орендна плата вноситься щомісячно пропорційно від річного розміру орендної плати.

          Розмір орендної плати переглядається за домовленістю сторін у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т. ч. внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом (п. 13 договору).

          Договір оренди землі зареєстровано у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі вчинено запис від 19.05.2008 р. за     № 4АА002360-040872100009.

          Новофедорівська сільська рада листами № 2-11/213 від 21.07.2008 р. та № 2-11/58 від 13.03.2009 р. просила ЗАТ "Примор'я-Сервіс" прибути до землевпорядника для перегляду договору оренди земельної ділянки.

          Неприбуття представників товариства зумовило звернення сільради до суду з даним позовом.

          Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

          Згідно з ч. 1 ст. 627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

          Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

          Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

          Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

          Статтею 525 ЦК України передбачено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

          Відповідно до п. п. 1-4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

          Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

          Частинами 1, 2 статті 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

          Таким чином, зміна умов договору в судовому порядку передбачена законом у визначених випадках, проте судова колегія зазначає наступне.

          Стаття 188 ГК України передбачає, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. І лише у випадку недосягнення згоди чи неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

          Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

          Із матеріалів справи не вбачається, що Новофедорівська сільська рада приймала рішення про внесення змін до договору оренди землі, надсилала ТОВ "Примор'я-Сервіс" відповідні пропозиції про внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення орендної плати. Листи сільради № 2-11/213 від 21.07.2008 р. та № 2-11/58 від 13.03.2009 р. не є пропозиціями про внесення змін в розумінні ст. 188 ГК України.

          Додаткова угода до договору оренди землі, надана сільрадою    23.11.2011 р., не оформлена належним чином (не містить підпису та печатки орендодавця), тому також не є пропозицією про внесення змін в розумінні     ст. 188 ГК України.

          Отже, звернення до суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі є передчасним.

          Крім того, апеляційна інстанція зазначає, що місцевий господарський суд частково задовольнив позов, а саме: в резолютивній частині рішення вказано, що орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 146676 грн. 27 коп. Позовні вимоги про встановлення розміру орендної плати у трикратному розмірі земельного податку судом не розглянуті.

          Додатково судова колегія зазначає, що вказані два шляхи визначення розміру орендної плати (трикратний розмір земельного податку та 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) взаємовиключають один одного.

          Таким чином, рішення суду першої інстанції в цій частині слід скасувати.

          Припинення провадження у справі в частині внесення змін до преамбули договору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК України є обґрунтованим, оскільки рішенням господарського суду Херсонської області від 02.06.2011 р. у справі № 5024/873/2011, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.07.2011 р., позов ТОВ "Примор'я-Сервіс" задоволено, внесено зміни до преамбули договору оренди землі від 19.05.2008 р. в частині заміни юридичної назви орендаря з ЗАТ "Примор'я-Сервіс" на ТОВ "Примор'я-Сервіс".

          Провадження у справі в частині внесення змін до п. 8 договору обґрунтовано припинено місцевим господарським судом на підставі п. 4 ч. 1  ст. 80 ГПК України.

          З огляду на вищевикладене, рішення суду першої інстанції слід частково скасувати, у задоволенні позову про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки відмовити.

Керуючись ст. ст. 99, 103-105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Рішення господарського суду Херсонської області від 23.11.2011 р. у справі № 5024/1963/2011 скасувати частково.

          У задоволенні позову про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 19.05.2008 р. відмовити.

          Рішення суду в частині припинення провадження у справі щодо вимог про внесення змін до преамбули та п. 8 договору оренди залишити без змін.

          Стягнути з Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на користь ТОВ "Примор'я-Сервіс" судовий збір в сумі 470,50 грн. за апеляційний перегляд.

          Доручити господарському суду Херсонської області видати відповідний наказ.

          Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

          Головуючий суддя                                                  Л.І. Бандура

          Суддя                                                                      Л.В. Поліщук

          Суддя                                                                      В.Б. Туренко

Повний текст постанови підписано 13.02.2012 р.