Рішення

від 25.01.2012 по справі 5/64/5022-1672/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" січня 2012 р. Справа № 5/64/5022-1672/2011

Господарський суд Терноп ільської області

у складі судді Андрушків Г.З.

Розглянув справу

за позовом Тернопільсь кого обласного відділення Фо нду соціального захисту інва лідів, вул. Грушевського,8, м. Те рнопіль

до відповідача Підприє мства "Оберіг" Тернопільсько ї обласної громадської орган ізації "Центр" реабілітації і підтримки інвалідного руху" , вул. 15 Квітня 37а, м. Тернопіль

за участю представників в ід:

Позивача: ОСОБА_1 - представник (доручення №04-539/2064 в ід 03.06.2011р.);

Відповідача: не з' явив ся.

Суть справи:

Тернопільське обласне ві дділення фонду соціального з ахисту інвалідів звернулося в господарський суд з позово м про стягнення з Підприємст ва "Оберіг" Тернопільської об ласної громадської організа ції "Центр" реабілітації і під тримки інвалідного руху" - 1476 00,00грн. з них 73800,00грн. фінансової допомоги використаної не за цільовим призначенням та 73800,00г рн. штрафу.

В обґрунтування позовних в имог та згідно пояснень пова жного представника в судовом у засіданні, позивач посилає ться на те, що відповідачем ви користано не за цільовим при значенням фінансову допомог у на безповоротній основі, як а була надана йому позивачем на виконання рішення про над ання безповоротної фінансов ої допомоги та укладеного мі ж ними договору про надання ф інансової допомоги на безпов оротній основі, щодо технічн ого оснащення робочих місць для інвалідів на підприємств ах, організаціях, громадськи х організаціях інвалідів №ФД 01-1/08 від 10.11.2008р., в зв' язку із чим в ідповідач у відповідності до умов договору №ФД 01-1/08 від 10.11.2008р. (п.7.1.) зобов' язаний сплатити п озивачу суму нецільового вик ористання коштів та штраф у р озмірі 100 відсотків від суми, щ о використана не за цільовим призначенням.

Відповідач відзиву на позо в не надав, в судове засідання не з' явився, хоча про час та місце розгляду спору був пов ідомлений належним чином (по відомлення про вручення пошт ового відправлення - ухвали суду знаходиться в матеріал ах справи).

Відповідно до вимог ст..75 ГПК України справа розглядаєтьс я за наявними в ній матеріала ми.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, господа рським судом встановлено нас тупне:

Відповідно до статей 10 та 11 З акону України "Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні" фінансове забез печення заходів щодо соціаль ної захищеності інвалідів та дітей-інвалідів здійснюєтьс я, зокрема, за рахунок коштів Д ержавного бюджету, в тому чис лі Фонду соціального захисту інвалідів, бюджет якого форм ується за рахунок коштів дер жавного бюджету, благодійних внесків, добровільних внеск ів, пожертвувань та інших над ходжень.

Громадські організації ін валідів надають соціальні по слуги, здійснюють громадськи й контроль за дотриманням пр ав інвалідів, створюють підп риємства, які здійснюють ком ерційну і некомерційну госпо дарську та іншу діяльність, н е заборонену законодавством ; підприємства громадських о рганізацій інвалідів мають п раво на надання державної до помоги у вигляді пільг з опод аткування, поворотної та без поворотної фінансової допом оги (далі - фінансова допомо га), позик, використання якої к онтролюється спеціально упо вноваженим державним органо м.

Статтею 20 наведеного вище З акону передбачено використа ння Фондом соціального захис ту інвалідів коштів, які наді йшли у вигляді адміністратив но-господарських санкцій, що сплачуються підприємствами , установами, організаціями д о відповідних відділень Фонд у соціального захисту інвалі дів, для надання фінансової д опомоги на технічне оснащенн я діючих робочих місць для пр ацевлаштування на них інвалі дів та на технічне переоснащ ення виробництва підприємст в, організацій громадських о рганізацій інвалідів з метою створення додаткових робочи х місць і працевлаштування н а них інвалідів. Фінансова до помога надається лише за ная вності відповідного рішення Комісії. Зазначена фінансов а допомога підлягає повернен ню до державного бюджету у ра зі її нецільового використан ня повністю або частково. Пор ядок використання зазначени х коштів затверджується Кабі нетом Міністрів України.

Згідно "Порядку використан ня суми адміністративно-госп одарських санкцій та пені за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів, що надійшли до де ржавного бюджету", затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України № 70 від 31.01.2007 року , далі - Порядок, відповідні су ми використовуються, зокрема , на надання фінансової допом оги на поворотній та безпово ротній основі підприємствам , організаціям громадських о рганізацій інвалідів для тех нічного оснащення діючих роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів, технічного пе реоснащення виробництва з ме тою створення додаткових роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів. Відповідно до пункту 12 зазначеного Порядк у фінансова допомога та ціль ова позика мають цільове спр ямування та використовуютьс я на умовах, визначених відпо відним договором; роботодавц ям забороняється нецільове в икористання фінансової допо моги та цільової позики; при ц ьому нецільовим використанн ям фінансової допомоги є спр ямування коштів на придбання товарів, робіт та послуг, що н е передбачені умовами догово ру про надання фінансової до помоги та цільової позики. У р азі нецільового використанн я роботодавцями фінансової д опомоги та цільової позики а бо їх частини чи створення ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів у меншій кіль кості, ніж передбачено умова ми договору про надання фіна нсової допомоги та цільової позики, відповідна сума підл ягає поверненню до державног о бюджету на підставі рішенн я Фонду соціального захисту інвалідів та Комісії (у межах її повноважень).

Як слідує з матеріалів спра ви, на підставі заяви підприє мства "Оберіг" Тернопільсько ї обласної громадської орган ізації "Центр реабілітації і нвалідів і підтримки інвалід ного руху" (відповідача по спр аві) від 12.06.2008р. №33 про надання фі нансової допомоги на технічн е оснащення робочих місць дл я працевлаштування 3-х інвалі дів в сумі 73800грн.00коп., до якої б уло додано Перелік обладнанн я та інших товарно-матеріаль них цінностей, що планується придбати за рахунок коштів Ф онду соціального захисту інв алідів у 2008 році підприємство м "Оберіг" Тернопільської обл асної громадської організац ії "Центр реабілітації інвал ідів і підтримки інвалідного руху" для технічного оснащен ня робочих місць для працевл аштування інвалідів на суму 73800грн.00коп., а також обґрунтува ння необхідності придбання о бладнання для технічного пер еоснащення підприємства "Обе ріг" Тернопільської обласної громадської організації "Це нтр реабілітації інвалідів і підтримки інвалідного руху" , Комісією з питань діяльност і підприємств та організацій громадських організацій інв алідів прийнято рішення про надання даному підприємству (підприємству "Оберіг" Терноп ільської обласної громадськ ої організації "Центр реабіл ітації інвалідів і підтримки інвалідного руху") безповоро тної фінансової допомоги за рахунок коштів Фонду в сумі 738 00грн. на технічне оснащення 3 р обочих місць для працевлашту вання на них інвалідів (прото кол №4 засідання Комісії від 25 .09.2008р.).

10.11.2008р. між сторонами у справі укладено договір про наданн я фінансової допомоги на без поворотній основі, щодо техн ічного оснащення робочих міс ць для інвалідів на підприєм ствах, організаціях, громадс ьких організаціях інвалідів №ФД 01-1/08, далі - договір, за умов ами якого в порядку та на умов ах, визначених цим договором платник (позивач по даній спр аві) передає у власність одер жувачу грошові кошти у розмі рі, визначеному у п.3.1. цього Дог овору (надалі іменується "фін ансова допомога на безповоро тній основі"), а одержувач зобо в' язується використати їх з а цільовим призначенням. Сум а фінансової допомоги за дан им договором становить 73800грн . (сімдесят три тисячі вісімсо т гривень) (п.п.1.1.,3.1. договору).

У відповідності до п.2.1. догов ору, фінансова допомога на бе зповоротній основі надаєтьс я з метою технічного оснащен ня підприємства та створення трьох робочих місць для прац евлаштування інвалідів відп овідно до вимог Закону Украї ни "Про охорону праці", постано ви Кабінету Міністрів Україн и від 31.01.2007р. №70 "Про реалізацію с татей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні".

За пп.5.3.1., 5.3.3., 5.3.5. п.5.3. договору Оде ржувач зобов' язався дотрим уватись умов Договору, щоміс ячно звітувати перед платник ом про цільове використання коштів фінансової допомоги т а технічно оснастити три роб очі місця для працевлаштуван ня інвалідів.

Під цільовим використання м коштів розуміється таке ви користання коштів в якому од ержувач використовує надані кошти, виключно, на технічне о снащення підприємства та ств орення трьох робочих місць, п ризначених для працевлаштув ання інвалідів, згідно з умов ами передбаченими цим Догово ром (п.5.1.3. договору).

Як випливає з матеріалів сп рави, а саме з виписки по рахун ку з урахуванням КЕКВ рахуно к №90747007000194 за 11.11.2008р., копія якої зна ходиться в матеріалах справи , позивач виконав умови догов ору та в установленому закон ом порядку надав відповідачу фінансову допомогу на безпо воротній основі в сумі 73800грн.00 коп.

В свою чергу відповідач над ав позивачу докази використа ння отриманої від позивача ф інансової допомоги на безпов оротній основі на придбання товарів, а саме накладну №06-01 ві д 06.11.2008р. та платіжне доручення №1 від 11.11.2008р. і накладну №16247 від 23.1 2.2008р. та платіжне доручення №2 в ід 25.12.2008р.

Разом з тим, представниками секретаріату регіональної к омісії з питань діяльності п ідприємств та організацій гр омадських організацій інвал ідів у Тернопільській област і Костівим М.Й., Гудак Г.М., Терно пільського обласного відділ ення фонду соціального захис ту інвалідів ОСОБА_2., ОС ОБА_3., в присутності директо ра підприємства "Оберіг" ОС ОБА_4., головного бухгалтера підприємства ОСОБА_5., зді йснено аналіз використання б езповоротної фінансової доп омоги наданої підприємству " Оберіг" обласним відділенням фонду соціального захисту і нвалідів на підставі рішення Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інв алідів від 25 вересня 2008 року, за наслідками проведення якого складено довідку про резуль тати перевірки за цільовим в икористанням безповоротної фінансової допомоги підприє мством "Оберіг" від 23.03.2009р. яка пі дписана представниками пере віряючих суб' єктів і предст авниками підприємства (відпо відача по справі) та скріплен а його печаткою, без будь-яких заперечень чи зауважень, в як ій встановлено, що при викори станні фінансової допомоги п ідприємством без погодження здійснено закупівлю обладна ння не зазначеного в перелік у, на підставі якого прийнято рішення про надання безпово ротної фінансової допомоги. Крім цього, даною перевіркою встановлено розбіжності між моделями та вартостями обла днання, яке зазначено в перел іку і фактично отриманим; спі вставлення обладнання та інш их товарно-матеріальних цінн остей зазначених у переліку, що планувалось придбати за р ахунок зазначеної безповоро тної фінансової допомоги, з ф актично отриманим товаром, з асвідчило значні розбіжност і, зокрема, підприємство не за купило передбачених в перелі ку автомобіль ИЖ-27175-036 вартістю 39360грн., станції для промивки т еплообмінників вартістю 2625,07г рн., штрабаріз MFX 65 вартістю 5999,04гр н.

Згідно ст.35 ГПК України виро к суду з кримінальної справи , що набрав законної сили, є об ов'язковим для господарськог о суду при вирішенні спору з п итань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Так, вироком Тернопільсько го міськрайонного суду від 23.0 6.2010р. у кримінальній справі №1-197 /10 про обвинувачення ОСОБА_4 , ОСОБА_6, ОСОБА_7, який набрав законної сили, встано влено, що у накладну №06-01 від 06 ли стопада 2008 року, внесено завід омо неправдиві відомості про те, що ПП "Вікмар" 06 листопада 2008 року відпущено, а підприємст вом "Оберіг" отримано дриль ВД Е 1100 вартістю без ПДВ 2249,2 грн., ста нцію для промивки теплообмін ників вартістю без ПДВ 3901,67 грн ., набір інструментів, дриль, ш уруповерт №0564973у вартістю без П ДВ 1653,83 грн., перфоратор КНЕ 24 SP Metabo в артістю без ПДВ 2499,2 грн., відбій ний молоток №200721Е вартістю без ПДВ 3332,5 грн., кутову шліфмашинк у 25-230 Metabo вартістю без ПДВ 1017,1 грн., акумуляторну дриль, шурупове рт №8091231660 вартістю без ПДВ 1565,83 грн ., зварювальний апарат Ergus WIC 160 YF №81 9754 вартістю без ПДВ 13332,5 грн., горі лку 12-15-18 вартістю без ПДВ 1079,26 грн ., а всього на загальну суму з П ДВ 36757,31 грн. Вказану накладну пі дсудний ОСОБА_7. - директо р ПП "Вікмар" надав директору п ідприємства "Оберіг" Тернопі льської обласної громадсько ї організації "Центр реабілі тації інвалідів і підтримки інвалідного руху" - підсудном у ОСОБА_4. для проведення о плати, знаючи, що в дійсності 0 6 листопада 2008 року ПП "Вікмар" н е відпускало підприємству "О беріг" ніяких інструментів т а обладнання. І на підставі за значеної накладної, 11 листопа да 2008 року підприємством "Обер іг" Тернопільської обласної громадської організації "Цен тр реабілітації інвалідів і підтримки інвалідного руху" перераховано ПП "Вікмар" за ні би-то придбані інструменти і обладнання грошові кошти в с умі 36757,31 грн..

А відтак, факт використання відповідачем фінансової доп омоги в сумі 36757грн.31коп. не за ці льовим призначенням є доведе ним.

Окрім того, шляхом співстав лення обладнання та інших то варно-матеріальних цінносте й зазначених у переліку, що пл анувалось придбати за рахуно к зазначеної безповоротної ф інансової допомоги, з фактич но отриманим товаром по накл адній від 23.12.2008р. №16247, вбачається , що відповідачем не придбано жодного із обладнання та інш их товарно-матеріальних цінн остей (в т.ч. такої ж марки та ва ртості обладнання) зазначени х у переліку, що планувалось п ридбати за рахунок зазначено ї безповоротної фінансової д опомоги, а відтак відповідач ем фінансова допомога в сумі 37042грн.00коп. використана не за ц ільовим призначенням (копії накладної та платіжного дору чення в матеріалах справи).

Таким чином, враховуючи, що відповідач без погодження із позивачем за частину фінанс ової допомоги придбав майно, яке не відповідає його ж влас ному переліку обладнання та інших товарно-матеріальних ц інностей, що планується прид бати за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалід ів у 2008 році, чітке дотримання я кого в силу Порядку використ ання суми адміністративно-го сподарських санкцій та пені за невиконання нормативу роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів, що надійшли до державного бюджету, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 31.01.2007р. №70 "П ро реалізацію статей 19 і 20 Зако ну України "Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні", Закону України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні", рішен ня Комісії з питань діяльнос ті підприємств та організаці й громадських організацій ін валідів про надання безповор отної фінансової допомоги та договору про надання фінанс ової допомоги на безповоротн ій основі, щодо технічного ос нащення робочих місць для ін валідів на підприємствах, ор ганізаціях, громадських орга нізаціях інвалідів №ФД 01-1/08 від 10.11.2008р. є обов' язковим при при дбанні майна за кошти Фонду с оціального захисту інваліді в, а іншу частину витратив на і нші цілі, які не передбачені у мовами договору, а отже відпо відач отриману фінансову доп омогу на безповоротній основ і в сумі 73800грн.00коп. спрямував н а цілі та на придбання товарі в, що непередбачені договоро м (обумовлені у переліку, зокр ема, на підставі якого й прийм алося рішення про надання бе зповоротної фінансової допо моги і укладався договір), що в свою чергу є нецільовим вико ристанням коштів.

Відповідно до вимог ст.ст. 509, 525, 526 Цивільного кодексу Украї ни та ст.ст.173, 193 Господарського кодексу України в силу зобов 'язання одна сторона (боржник ) зобов'язана вчинити на корис ть другої сторони (кредитора ) певну дію (передати майно, ви конати роботу, надати послуг у, сплатити гроші тощо) або утр иматися від певної дії, а кред итор має право вимагати від б оржника виконання його обов' язку. Зобов'язання має викону ватися належним чином відпов ідно до умов договору та вимо г Цивільного кодексу, інших а ктів цивільного законодавст ва, а за відсутності таких умо в та вимог - відповідно до зв ичаїв ділового обороту або і нших вимог, що звичайно ставл яться. Зобов'язання виникают ь з підстав, встановлених ста ттею 11 цього Кодексу, в тому чи слі з договорів. Згідно зі ста ттями 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмов а від зобов'язання або одност ороння зміна його умов не доп ускається, якщо інше не встан овлено договором або законом ; зобов'язання має виконувати ся належним чином відповідно до умов договору та вимог цьо го Кодексу, інших актів цивіл ьного законодавства, а за від сутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділов ого обороту, інших вимог, що зв ичайно ставляться; невиконан ня або неналежне виконання з обов'язання спричиняє настан ня правових наслідків, встан овлених договором або законо м. Відповідно до статті 202 Госп одарського кодексу України, статті 599 Цивільного кодексу У країни зобов' язання припин яється виконанням, проведени м належним чином. Невиконанн я зобов'язання або його ненал ежне виконання є порушенням зобов'язання, правові наслід ки чого визначаються договор ом, статтею 611 Цивільного коде ксу України, іншим наведеним законодавством, що регулює с пірні правовідносини.

Частиною 2 ст. 193 ГК України вс тановлено, що порушення зобо в' язання є підставою для за стосування господарських са нкцій, передбачених цим Коде ксом, іншими законами або дог овором.

Статті 216 - 218 ГК України та ст .611 ЦК України передбачають, що у разі порушення зобов' яза ння настають правові наслідк и, якими, зокрема, є сплата неу стойки (штрафу) ст.549 ЦК України .

Відповідно до ч. 1 ст. 230 ГК Укра їни штрафними санкціями у ць ому Кодексі визнаються госпо дарські санкції у вигляді гр ошової суми (неустойка, штраф , пеня), яку учасник господарсь ких відносин зобов'язаний сп латити у разі порушення ним п равил здійснення господарсь кої діяльності, невиконання або неналежного виконання го сподарського зобов'язання.

У п.7.1. договору сторони визна чили, що при встановлені факт ів нецільового використання коштів одержувач сплачує пл атнику суму нецільового вико ристання коштів та штраф у ро змірі 100 відсотків від суми, що використана не за цільовим п ризначенням.

За таких обставин, враховую чи, що відповідач отриману фі нансову допомогу на безповор отній основі в сумі 73800грн.00коп . витратив не за цільовим приз наченням, він повинен нести в ідповідальність, передбачен у Порядком, Законом України "П ро основи соціальної захищен ості" та п.7.1. договору у вигляді сплати суми нецільового вик ористання коштів, що станови ть 73800грн.00коп. та штрафу у розм ірі 100 відсотків від суми, що ви користана не за цільовим при значенням, що становить 73800грн .00коп., що разом становить 147600грн .

За таких обставин, суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги підлягають до задоволенн я як такі, що підтверджені мат еріалами справи, ґрунтуються на нормах чинного законодав ства та неоспорені відповіда чем.

Судовий збір в сумі 2952грн. зг ідно ст. 49 ГПК України, поклада ється на відповідача.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК Ук раїни, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задоволь нити.

2. Стягнути з Підпр иємства "Оберіг" Тернопільсь кої обласної громадської орг анізації "Центр" реабілітаці ї і підтримки інвалідного ру ху", вул. 15 Квітня 37а, м. Тернопіль (код ЄДРПОУ 34905694) на користь Тер нопільського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів, вул. Грушевсь кого,8, м. Тернопіль (код ЄДРПОУ 14032334) - 73800грн.00коп. кошти, які вик ористані не за цільовим приз наченням та 73800грн.00коп. штрафу .

3. Стягнути з Підпр иємства "Оберіг" Тернопільсь кої обласної громадської орг анізації "Центр" реабілітаці ї і підтримки інвалідного ру ху", вул. 15 Квітня 37а, м. Тернопіль (код ЄДРПОУ 34905694) в доход Держав ного бюджету України, р/р 31212206700002 у ГУ ДКСУ у Тернопільській об ласті, МФО банку отримувача - 838012, код ЄДРПОУ отримувача - 37977 726, Отримувач коштів: УДКСУ у м. Тернопіль 22030001, код ЄДРПОУ суду 03500022 - 2952грн.00коп. судового збор у.

4. Накази видати після набрання судовим ріше нням законної сили.

Суддя Г.З. Андрушків

Повне рішення складено "13".02.2012р.