Рішення

від 07.02.2012 по справі 5026/2766/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5026/2766/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 07 лютого 2012 року                                            Справа № 07/5026/2766/2011

За позовом прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області

до Черкаської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005”

про визнання недійсним договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: не з'явилися;

від першого відповідача: не з'явилися;

від другого відповідача: не з‘явилися.

За участю помічника прокурора м. Черкаси  –Рідзель О.В.

Заявлено позов про визнання недійсним на підставі ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” договору оренди земельної ділянки від 15.03.2006р., зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 20.09.2006р. за №040677500137.

В обґрунтування позову прокурор вказав на невідповідність спірного договору вимогам Земельного кодексу України та вимогам законодавства України про культурну спадщину через невиконання відповідачами вимог висновку державного управління екології та природних ресурсів в Черкаській області від 16.02.2006р. №56 щодо одержання висновку державної екологічної експертизи по матеріалам оцінки впливів об'єкту будівництва на навколишнє природне середовище та на знаходження наданої за спірним договором в оренду земельної ділянки в охоронній зоні пам'ятки археології –городища “Замкова гора”. Крім того, прокурор зазначив у позові, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2010р. у справі №2а-3943/10/2370, яка набрала законної сили, визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-167 “Про надання товариству з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” земельної ділянки в оренду по вул. Сержанта Жужоми між вул. Гагаріна та вул. Героїв Дніпра”, на підставі якого і був укладений спірний договір.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав з викладених у ньому підстав

Позивач та перший відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, призначеного на 07.02.2012р., що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення їм 30.01.2012р.  поштових відправлень з ухвалою господарського суду від 26.01.2012р. про відкладення розгляду справи на 10 годину 40 хвилин 07.02.2012р., проте їх представники в судове засідання не з'явилися і не повідомили суд про причини нез'явлення.

Другому відповідачу за його місцем знаходження, вказаним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, господарським судом надсилалася рекомендованим листом ухвала від 26.01.2012р. про відкладення розгляду справи на 10 годину 40 хвилин 07.02.2012р. Проте цей лист другому відповідачу не вручений, а повернутий поштою до господарського суду в зв'язку із закінченням терміну зберігання. В силу ч. 1 ст. 64 Господарського процесуального кодексу України вказана ухвала господарського суду вважається врученою відповідачу належним чином.

Відзив на позов від відповідачів до господарського суду не надійшли.

Нез'явлення представників позивача та відповідачів у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

9 березня 2006р. дев'ята сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №9-167 “Про надання товариству з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” земельної ділянки в оренду по вул. Сержанта Жужми між вул. Гагаріна та вул. Героїв Дніпра”. Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила затвердити проект відведення товариству з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” земельної ділянки по вул. Сержанта Жужоми між вул. Гагаріна та вул. Героїв Дніпра та надати цьому підприємству в оренду на 49 років (без права передачі в суборенду) цю земельну ділянку площею 12148 кв.м під розташування багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями за рахунок земель Черкаської міської ради. За основним цільовим призначенням вказану земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови, а за функціональним використанням: на період будівництва –до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі, зайняті поточним будівництвом); після завершення будівництва –до категорії земель змішаного використання (землі житлової забудови та комерційного використання).

15 березня 2006р. Черкаська міська рада, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005”, як орендар, уклали договір оренди землі, згідно з яким орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-167 надав орендарю, а останній прийняв в строкове, платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 12148 кв.м. по вул. Сержанта Жужоми між вул. Гагаріна та вул. Героїв Дніпра під розташування багатоповерхових житлових будинків з вбудовано –прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями.

20 березня 2006р. договір оренди землі від 15.03.2006р. був  зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040677500137.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2010р. у справі №2а-3943/10/2370 задоволено повністю позов прокурора м. Черкаси до Черкаської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – товариства з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” та архітектурної інспекції управління культури і туризму Черкаської обласної державної адміністрації про визнання незаконним і скасування рішення. Визнано незаконним і скасовано рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-167 “Про надання товариству з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” земельної ділянки в оренду по вул. Сержанта Жужоми між вул. Гагаріна та вул. Героїв Дніпра”.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011р. постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2010р. у справі №2а-3943/10/2370 залишена без змін.

Згідно з ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, укладення договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності можлива лише за наявності законного рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки в оренду.

У даному випадку спірний договір оренди землі від 15.03.2006р. був укладений на підставі рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-167, яке постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2010р. у справі №2а-3943/10/2370 визнане  незаконним.

Укладення договору оренди землі від 15.03.2006р. на підставі незаконного рішення Черкаської міської ради від 09.03.2006р. №9-167 означає про невідповідність цього договору вимогам ст. 116, 124 Земельного кодексу України.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Частина 1 ст. 203 Цивільного кодексу України в редакції, чинній на момент укладення спірного договору, передбачала, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

У п. 29 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” звернуто увагу господарських судів на те, що договір оренди земельної ділянки може бути припинений лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути вже здійснене за ним користування ділянкою. Одночасно з визнанням договору недійсним господарський суд повинен зазначити в рішенні, що цей договір припиняється лише на майбутнє.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що укладений між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” договір оренди земельної ділянки від 15.03.2006р. суперечить ст. 116, 124 Земельного кодексу України, тому підлягає визнанню недійсним на майбутнє.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з кожного з відповідачів підлягає стягненню в доход бюджету по 470 грн. 50 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області до Черкаської міської ради та до товариства з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” про визнання недійсним договору задовольнити повністю.

Визнати недійсним на майбутнє укладений між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” договір оренди земельної ділянки від 15.03.2006р., зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 20.09.2006р. за №040677500137.

Стягнути з Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького, буд. 36, м. Черкаси, ідентифікаційний код 25212542):

- у доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у м. Черкаси для зарахування на реєстраційний рахунок УДКСУ у Черкасах Черкаської області №31213206783002 в головному управлінні державної казначейської служби України у Черкаській області, МФО 854018, - 470 грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Техноцентрпроект 2005” (вул. Миколи Василенка, 7-а, Солом'янський район, м. Київ, ідентифікаційний код 33684502):

- у доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у Солом'янському районі м. Києва для зарахування на реєстраційний рахунок УДКСУ у Черкасах Черкаської області №31213206783002 в головному управлінні державної казначейської служби України у Черкаській області, МФО 854018, - 470 грн. 50 коп. судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ                                                                                   М.В. Дорошенко  

Повне рішення складено і підписано 13.02.2012р.