Постанова

від 30.01.2012 по справі 1170/2а-4706/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2012 року Справ а № 1170/2а-4706/11

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд

у складі: головуючого-судді Л.І. Хилько

при секретарі - Бабіч О.В.

за участю представників:

позивача - Шмалько О.О.

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Кірово граді адміністративну справ у за позовом Вільшанського р айонного центру зайнятості К іровоградської області до В ільшанської дитячої школи ми стецтв Вільшанського району Кіровоградської області пр о стягнення заборгованості в сумі 1074,43 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Вільшанський районний ц ентр зайнятості Кіровоградс ької області (надалі по текст у - позивач) звернувся до Кір овоградського окружного адм іністративного суду з позово м до Вільшанської дитячої шк оли мистецтв Кіровоградсько ї області (надалі по тексту - відповідач) про стягнення су ми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціаль них послуг безробітному у ра зі поновлення його на роботі за рішенням суду в сумі 1074,43 грн ..

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що на підставі Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя»та Закону України «Про за йнятість населення»гр. ОСО БА_2 зареєструвалася у Віль шанському районному центрі з айнятості як шукаюча роботу 03.03.2011 року. Звільнена ОСОБА_2 була з Вільшанського районн ого будинку культури з 28.01.2011 рок у з посади керівника народно го самодіяльного театру згід но ст.38 КЗпП України.

На підставі ст.2 Закону Укра їни «Про зайнятість населенн я»згідно поданої 10.03.2011 року зая ви на ім' я директора Вільша нського РЦЗ, гр. ОСОБА_2 наб ула статусу безробітного. У п еріод з 03.03.2011 року по 14.09.2011 року гр. ОСОБА_2 була нарахова та в иплачена допомога по безробі ттю в сумі 1074,43 грн..

14.09.2011 року гр. ОСОБА_2 було п одано до Вільшанського РЦЗ р ішення Кіровоградського окр ужного апеляційного суду від 23.08.2011 року про поновлення її на роботі та стягнення середнь ого заробітку за весь час вим ушеного прогулу з Вільшанськ ої дитячої школи мистецтв, у з в' язку з чим персональна сп рава ОСОБА_2 була закрита, а безробітна знята з обліку з 14.09.2011 року.

На підставі наказу заступн ика директора Вільшанського РЦЗ від 28.09.2011 року №58-О «Про пове рнення матеріального забезп ечення», 28.09.2011 року на адресу ві дповідача направлено претен зію про добровільне повернен ня коштів в сумі 1074,43 грн., яка ст аном на день звернення до суд у не виконана, а кошти в добров ільному порядку не сплачені.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, просив суд їх задовольнити та стягнути з відповідача су му виплаченого забезпечення в розмірі 1074,43 грн..

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, в матеріалах справи місти ться заява про розгляд справ и без участі представника ві дповідача (а.с.109).

В наданому до суду заперече ння зазначено, що на виконанн я рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 23.08.2011 року ОСОБА_2 було понов лено на роботі у Вільшанські й дитячій школі мистецтв за с умісництвом, але, у зв' язку з відсутністю основного місця роботи наказом №10-К від 26.08.2011 рок у по Вільшанській ДШМ вона бу ла прийнята на посаду виклад ача класу театрального мисте цтва як за основним місцем ро боти. Розрахунок допомоги по безробіттю ОСОБА_2 провод ився Вільшанським РЦЗ згідно довідок про доходи з основно го місця роботи (Вільшансько го РБК) та з роботи за сумісниц твом (Вільшанської ДШМ), надан ими централізованою бухгалт ерією відділу культури та ту ризму Вільшанської РДА, а від так, нарахована Вільшанським РЦЗ сума має бути зменшена, ос кільки враховувалася довідк а з основного місця роботи (а.с .46-47).

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та докази , надані сторонами в ході розг ляду справи, суд вважає, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України, завданням адміні стративного судочинства є за хист прав, свобод та інтересі в фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб у сфері п ублічно-правових відносин ві д порушень з боку органів дер жавної влади, органів місцев ого самоврядування, їхніх по садових і службових осіб, інш их суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавс тва, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС Ук раїни, компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другою ст .12 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття»№1533-III від 02.03.2000 року фу нкції робочих органів викона вчої дирекції Фонду покладаю ться на центр зайнятості Авт ономної Республіки Крим, обл асні, Київський і Севастопол ьський міські, районні, міськ районні, міські та районні у м істах центри зайнятості.

Правовий статус центрів за йнятості визначений Законом України «Про зайнятість нас елення» № 803-XII від 01.03.1991 року, стат тею 18 якого встановлено, що дл я реалізації державної політ ики зайнятості населення, пр офесійної орієнтації, підгот овки і перепідготовки, праце влаштування та соціальної пі дтримки тимчасово не працююч их громадян у порядку, що визн ачається Кабінетом Міністрі в України, створюється держа вна служба зайнятості, діяль ність якої здійснюється під керівництвом Міністерства п раці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів міс цевого самоврядування.

Державна служба зайнятост і складається з:Державного ц ентру зайнятості Міністерст ва праці та соціальної політ ики України, центру зайнятос ті Автономної Республіки Кри м, обласних, Київського та Сев астопольського міських, райо нних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів з айнятості, центрів організац ії професійного навчання нез айнятого населення і центрів професійної орієнтації насе лення, інспекцій по контролю за додержанням законодавств а про зайнятість населення.

Згідно з п.4 ст.18 Закону Украї ни "Про зайнятість населення ", у складі державної служби за йнятості створюється інспек ція, що здійснює контроль за в иконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.

Таким чином, судом встановл ено, що Вільшанський районни й центр зайнятості, реалізую чи свої завдання та функції у відносинах з фізичними та юр идичними особами являється о рганом виконавчої влади та, в ідповідно, суб' єктом владни х повноважень.

Вільшанська дитяча школа м истецтв, 19.02.2001 року зареєстрова на Вільшанської районною дер жавною адміністрацією Кіров оградської області, про що зр облено запис за номером - 1 423 105 0008 000012 (а.с.48).

Судом встановлено, що відпо відно до наказу директора Ві льшанської ДШМ від 10.02.2011 року №4 -К «Про звільнення з роботи ОСОБА_2», ОСОБА_2 - викла дача-сумісника по класу теат рального мистецтва було звіл ьнено 10.02.2011 року за власним бажа нням (а.с.50).

На підставі ст.2 Закону Укра їни «Про зайнятість населенн я»згідно поданої 10.03.2011 року О СОБА_2 заяви (а.с.30), та згідно н аказу №НТ110310 від 10.03.2011 року вона н абула статусу безробітного т а у період з 03.03.2011 року по 14.09.2011 рок у отримала допомогу по безро біттю в сумі 1074,43 грн. (а.с.27, 32).

Відповідно до рішення Віль шанського районного суду від 11.07.2011 року в справі №2-105/11 за позов ом ОСОБА_2 до Вільшанської ДШМ про поновлення на роботі і стягнення заробітної плат и за час вимушеного прогулу (а .с.93-100) та рішення колегії судді в судової палати в цивільних справах апеляційного суду К іровоградської області від 2 3.08.2011 року в справі №22-2245 на рішенн я Вільшанського районного су ду від 11.07.2011 року в справі №2-105/11 (а.с .90-92), ОСОБА_2 поновлено на ро боті у Вільшанській дитячій школі мистецтв на посаді вик ладача театрального мистецт ва.

У зв' язку з цим, на підстав і наказу заступника директор а Вільшанського РЦЗ від 28.09.2011 ро ку №58-О «Про повернення матері ального забезпечення»(а.с.28), н а адресу відповідача направл ено претензію №04-377 від 28.09.2011 р. про добровільне повернення кошт ів в сумі 1074,43 грн., які отримано ОСОБА_2 в період з 03.03.2011 по 25.08.201 1 р. як допомогу по безробіттю (а.с.27).

Відповідно до листа відпов ідача від 24.10.2011 року №15 претензі я не виконана з підстав того, щ о розрахунок допомоги по без робіттю ОСОБА_2 проводивс я Вільшанським РЦЗ згідно до відок про доходи з основного місця роботи (Вільшанського РБК) та з роботи за сумісництв ом (Вільшанської ДШМ), наданим и централізованою бухгалтер ією відділу культури та тури зму Вільшанської РДА, а відта к, нарахована Вільшанським Р ЦЗ сума має бути зменшена, оск ільки враховувалася довідка з основного місця роботи (а.с. 51-52).

Як вбачається із преамбули закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття»№1533-III від 02.03.2000 р., цей З акон, розроблений відповідно до Конституції України та Ос нов законодавства України пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування, ви значає правові, фінансові та організаційні засади загаль нообов'язкового державного с оціального страхування на ви падок безробіття.

Згідно п.4,5,6 ст.12 Закону викона вча дирекція Фонду та її робо чі органи:

1) здійснюють облік та ведут ь реєстр платників страхових внесків;

2) провадять збір страхових внесків;

3) здійснюють оперативне роз порядження фінансовими ресу рсами Фонду в межах затвердж еного бюджету;

4) виплачують забезпечення т а надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, заб езпечують здійснення профіл актичних заходів, спрямовани х на запобігання настанню ст рахових випадків;

5) контролюють правильність нарахування, своєчасність с плати страхових внесків, а та кож витрат за страхуванням н а випадок безробіття, провод ять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забез печення в порядку, встановле ному центральними органами в иконавчої влади у сфері прац і та соціальної політики, дер жавної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фон ду.

Відповідно до ч.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»№1533-III від 02.03.2000 р., у разі поновле ння безробітного на роботі з а рішенням суду сума виплаче ного забезпечення, яким згід но з ч.1 ст.7 вказаного вище Зако ну є допомога по безробіттю, у тримується з роботодавця.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд дій шов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, як і підтверджуються достатнім и доказами, які свідчать про о бґрунтованість позовних вим ог. Докази, подані позивачем п ідтверджують обставини, на я кі позивач посилається та їх обґрунтування.

Таким чином, з системного ан алізу положень чинного закон одавства України та матеріал ів справи, суд дійшов висновк у, що викладені в позовній зая ві доводи позивача є обґрунт ованими та підлягають задов оленню.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб'єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зд ійснені позивачем, з відпові дача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 17, 18, 94, 158-163 КАС Украї ни, ст.12, п.3 ст.36 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги Вільшанс ького районного центру зайня тості Кіровоградської облас ті до Вільшанської дитячої ш коли мистецтв Кіровоградськ ої області про стягнення сум и виплаченого забезпечення т а вартості наданих соціальни х послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду в сумі 1074,43 грн. - з адовольнити повністю.

2. Стягнути з Вільшанської д итячої школи мистецтв (код - 02223 046) на користь Вільшанського р айонного центру зайнятості ( код - 20655453) суму виплаченого забе зпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітн ому у разі поновлення його на роботі за рішенням суду в роз мірі 1074,43 грн. (одна тисяча сімде сят чотири гривні 43 коп.).

Постанова суду набирає зак онної сили в порядку та строк и, передбачені ст. 254 КАС Україн и.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі апеля ційної скарги в 10-денний стро к з дня її оголошення. У разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, а також прийняття поста нови у письмовому провадженн і, апеляційна скарга подаєть ся в 10-денний строк з дня отри мання копії постанови.

Повний текст постанови виг отовлено 03.02.2012 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько