Постанова

від 23.01.2012 по справі 2а-11478/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2012 року Справа № 2а-11478/11/1270

< Текст >

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

Головуючого - судді Чиркі на С.М.

при секретарі - Данилкіні й Н.В.

без участі сторін:

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Ви конавчої дирекції Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності до Державного відкрито го акціонерного товариства « Трест Стахановвуглебуд» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в с умі 62855,15 грн., -

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2011 року на адресу Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов позо в Виконавчої дирекції Луган ського обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності до Державного відк ритого акціонерного товарис тва «Трест Стахановвуглебуд » про стягнення заборгованос ті зі сплати страхових внеск ів в сумі 62855,15 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що ДВАТ «Трес т Стахановвуглебуд» є юридич ною особою та зареєстрований в якості платника збору на об ов' язкове державне соціаль не страхування, що має найман у робочу силу, в Стахановські й міській виконавчій дирекц ії Луганського обласного від ділення ФСС з тимчасової втр ати працездатності під №440310000266. Згідно зі ст.1 Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування”№2213 та п.п 3.1.1 Інструкц ії про порядок надходження, о бліку та витрачання коштів Ф онду, затвердженого Постано вою Правління Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.0 6.2011 року №16 відповідач, як суб' єкт підприємницької діяльно сті, що має найману робочу сил у, повинен нараховувати 1,4% сум и фактичних витрат на оплату праці найманих працівників та 0,5%-1,0% від суми оплати праці на йманих працівників. Відповід но до ч.1 ст.23 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням”№ 2240 перерахування зазначених с ум шляхом безготівкових розр ахунків здійснюється страху вальниками-роботодавцями од ин раз на місяць - у день вста новлений для одержання в уст ановах банку коштів на оплат у праці за відповідний періо д. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувал ьником або неповної їх сплат и страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків, ш траф та пеню. Згідно звіту Ф-4 Ф СС станом на 01.10.2011 за страхуваль ником рахується непогашена частина заборгованості у су мі 62855,15 грн.

Представник позивача у суд ове засідання не прибув, наді слав клопотання про розгляд справи без участі уповноваже ного представника.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро час, місце та дату судового засідання повідомлявся нале жним чином, причини не явки су ду не відомі.

Суд вважає за можливе розгл янути справу без участі стор ін, на підставі доказів, наявн их в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази від повідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС У країни, суд дійшов висновку п ро обґрунтованість заявлени х вимог з огляду на таке.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування”, яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 ро зділу VIII “Прикінцеві та перех ідні положення”Закону Украї ни від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування” ст ягнення заборгованості із сп лати страхових внесків за ді ючими видами загальнообов'яз кового державного соціально го страхування та сум штрафн их санкцій, нарахованих та/аб о не сплачених у період до 1 сі чня 2011 року, в тому числі страхо вих внесків, строк сплати яки х на 1 січня 2011 року не настав, зд ійснюється фондами загально обов'язкового державного соц іального страхування відпов ідно до законодавства, що дія ло на момент виникнення тако ї заборгованості або застосу вання штрафних санкцій. Пога шення заборгованості з викор истанням коштів, що надходят ь у рахунок сплати єдиного вн еску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII “ Прикінцеві та перехідні поло ження ” Закону України від 08 л ипня 2010 року № 2464-VI “Про збір та об лік єдиного внеску на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування ” передбаче но, що на період до повного стя гнення заборгованості із спл ати страхових внесків за дію чими видами загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування та сум штрафни х санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січ ня 2011 року, в тому числі нарахов аних внесків, строк сплати як их на 1 січня 2011 року не настав, т а відповідних штрафних санкц ій за фондами загальнообов'я зкового державного соціальн ого страхування зберігаютьс я повноваження щодо контролю за правильністю нарахування , своєчасністю сплати страхо вих внесків, застосування фі нансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чи нності цим Законом.

Відповідач - Державне від крите акціонерне товариство «Трест Стахановвуглебуд», і .к.00181119, зареєстроване виконавч им комітетом Стахановської м іської ради Луганської облас ті 25.05.1998 ( а.с.9).

Взято на облік Стахановськ ою міською виконавчою дирекц ією Луганського обласного ві дділення ФСС з тимчасової вт рати працездатності за № 4403100002 6 у якості платника страхових внесків на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності, що підтверджується повідом ленням та карткою страхуваль ника (а.с.12).

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни від 14.01.1998 № 16/98-ВР “Основи за конодавства України про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування ” (в редак ції, що діяла на час виникненн я спірних правовідносин) стр ахові фонди є органами, які зд ійснюють керівництво та упра вління окремими видами загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, заб езпечують фінансування випл ат за загальнообов' язковим державним соціальним страху ванням та здійснюють інші фу нкції згідно з затвердженими статутами.

Згідно із частиною 3 статті 10 Законом України від 18.01.2008 № 2240-ІІ І “Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям ”(в редакції, що діяла на ча с виникнення спірних правові дносин) виконавча дирекція Ф онду є виконавчим органом пр авління Фонду, який забезпеч ує виконання рішень правлінн я.

Виконавча дирекція є підзв ітною правлінню Фонду та зді йснює діяльність від імені Ф онду в межах та в порядку, визн ачених статутом Фонду та пол оженням про виконавчу дирекц ію Фонду, що затверджується й ого правлінням.

Законом України від 18.01.2008 № 2240-І ІІ “Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням ”(в редакції, що діяла на час виникнення спірних право відносин) визначено правові, організаційні та фінансові основи загальнообов' язков ого державного соціального с трахування громадян на випад ок тимчасової втрати працезд атності, у зв' язку з вагітні стю та пологами, у разі смерті , а також надання послуг із сан аторно-курортного лікування та оздоровлення застрахован им особам та членам їх сімей. М атеріальне забезпечення та с оціальні послуги, що надають ся за цим Законом, є окремим ви дом загальнообов' язкового державного соціального стра хування громадян, що здійсню ється Фондом соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни від 18.01.2008 № 2240-ІІІ “Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими похованням ”(в ред акції, що діяла на час виникне ння спірних правовідносин) з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, пер едбачає матеріальне забезпе чення громадян у зв' язку з в тратою заробітної плати (дох оду) внаслідок тимчасової вт рати працездатності (включаю чи догляд за хворою дитиною, д итиною-інвалідом, хворим чле ном сім' ї), вагітності та пол огів, часткову компенсацію в итрат, пов' язаних із смертю застрахованої особи або чле нів її сім' ї, а також надання соціальних послуг за рахуно к бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності, що форму ється шляхом сплати страхови х внесків власником або упов новаженим ним органом, грома дянами, а також за рахунок інш их джерел, передбачених цим З аконом.

Відповідно до вимог ст.13 Зак ону України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ “Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням ” (в редакції, що діяла на час ви никнення спірних правовідно син) виконавча дирекція Фонд у:

1) забезпечує збір та акумул яцію внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням;

2) здійснює оперативне розпо рядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забе зпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за прав ильним нарахуванням, своєчас ною сплатою страхових внескі в, а також забезпечує цільове використання коштів загальн ообов' язкового державного соціального страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням;

5) представляє інтереси стра ховика в судових та інших орг анах;

6) готує та подає на розгляд п равління:

пропозиції щодо розміру ст рахових внесків на наступний рік;

проект бюджету Фонду та зві т про його виконання;

пропозиції щодо розміру ре зервних коштів;

7) виконує інші функції відп овідно до положення про вико навчу дирекцію Фонду.

Статтею 22 Закону України ві д 18.01.2008 № 2240-ІІІ “Про загальнообо в`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням ”(в редакції, що дія ла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що платниками страхових вне сків на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими народж енням та похованням, є страху вальники та застраховані осо би.

Страхувальники - юридичні т а фізичні особи набувають ст атусу платників страхових вн есків до Фонду з дня їх реєстр ації у виконавчих дирекціях відділень Фонду.

Відповідно до статті 1 Закон у України від 11.01.2001 № 2213 “Про розм ір внесків на деякі види зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування ”(в редакції, що діяла на час в иникнення спірних правовідн осин) та підпунктів 3.1.1. та 3.1.2 пун кту 3.1. розділу 3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду в ід 26.06.2001 затвердженої постанов ою правління Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06 .2001 № 16 відповідач, як суб' єкт підприємницької діяльності , що має найману робочу силу, п овинен нараховувати 1,4% суми ф актичних витрат на оплату пр аці найманих працівників та 0,5%-1,0% від суми оплати праці найм аних працівників.

Законом України від 18.01.2008 № 2240-І ІІ “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхува ння у зв`язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням ”(в редакції, що діяла на час в иникнення спірних правовідн осин) встановлено, що страхув альники-роботодавці сплачую ть до Фонду різницю між нарах ованими для роботодавців і н айманих працівників страхов ими внесками та витратами, по в' язаними з наданням матері ального забезпечення та соці альних послуг застрахованим особам відповідно до цього З акону. Перерахування зазначе них сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється ст рахувальниками-роботодавця ми один раз на місяць - у день, в становлений для одержання в установах банку коштів на оп лату праці за відповідний пе ріод (стаття 23 Закону).

У відповідності зі ст. 27 Зако ну №2240 страхувальники зобов' язані нараховувати і сплачу вати в установлені строки та в повному обсязі страхові вн ески.

Строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Якщо страхувальники несво єчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, д о них застосовуються фінансо ві санкції, передбачені стат тею 30 Закону.

Частиною 1 статті 30 Закону №22 40 передбачено, що у разі несво єчасної сплати страхових вне сків страхувальником, у тому числі через ухилення від реє страції як платника страхови х внесків, або неповної їх спл ати страхувальник сплачує су му донарахованих контролююч им органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно звіту Ф-4 ФСС за 9 місяц ів 2011 року - непогашена частин а заборгованості що мала міс це станом на 01.01.2011 -62855,15 ( а.с.8).

Враховуючи те, що відповіда ч на час судового розгляду сп рави в добровільному порядку заборгованість зі сплати ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування у сумі 62 855,15 грн . не сплатив, позовні вимоги ви знаються судом обґрунтовани ми, доведеними та такими, що пі длягають повному задоволенн ю.

Судові витрати по справі зг ідно ч.4 ст.94 КАС України з відпо відача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Виконавчої дирекції Луганського обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності до Д ержавного відкритого акціон ерного товариства «Трест Ста хановвуглебуд» про стягненн я заборгованості зі сплати с трахових внесків в сумі 62855,15 гр н. задовольнити повністю.

Стягнути з Державног о відкритого акціонерного то вариства «Трест Стахановвуг лебуд» ( і.к.00181119, місцезнаходжен ня: 94000, Луганська область, м.Ста ханов, вул.Дзержинського,14) на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності (місцезнаход ження: 91055, м. Луганськ, вул. Коцюб инського,13) заборгованість зі сплаті страхових внесків у с умі 62 855,15 грн. ( шістдесят дві тис ячі вісімсот п' ятдесят п' я ть гривень 15 коп.) та перерахув ати на р/р 37172500100001 в УДК Лугансько ї області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 217856 43.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

< Текст >

Суддя С.М. Чиркін