Постанова

від 23.01.2012 по справі 2а-12029/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2012 року Справа № 2а-12029/11/1270

< Текст >

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Цицюри О .О.,

при секретарі судового зас ідання - Молчановій С.В.,

за участю представників ст орін:

від позивача - головний сп еціаліст-юрисконсульт юриди чного відділу

ОСОБА_1, до віреність №6274/09 від 15.06.2011,

від відповідача - не прибу в,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Управління Пенсій ного фонду України в Ленінсь кому районі міста Луганська до Державного підприємства « Український державний проек тний інститут споруд захищен ого грунту «Діпропромтеплиц я» про стягнення заборговано сті зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування з а січень-вересень 2011 року в сум і 76654,42 грн. та несплачених штра фних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн.,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністар тивний позов Управління Пенс ійного фонду України в Ленін ському районі міста Луганськ а до Державного підприємства «Український державний прое ктний інститут споруд захище ного грунту «Діпропромтепли ця» про стягнення заборгован ості зі сплати єдиного внеск у на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в су мі 76654,42 грн. та несплачених штр афних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн.

В обгрунтування своїх позо вних вимог позивач посилався на наступне.

Відповідно до Закону Украї ни від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування» пл атниками єдиного внеску на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування є суб ' єкти підприємницької діял ьності незалежно від форм вл асності. Згідно з розділом 2 По рядку взяття на облік та знят тя з обліку в органах ПФУ плат ників єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування, затвердж еного Постановою правління П енсійного фонду України від 27.09.2010 №21-6 та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 2 7.10.2010 за №995/18290, Державне підпр иємство «Український держав ний проектний інститут спору д захищеного грунту «Діпропр омтеплиця» зареєстроване в я кості платника єдиного внеск у в Управлінні Пенсійного фо нду України в Ленінському ра йоні міста Луганська за реєс траційним номером №01-0095 та відп овідно до п.1 ст.4 Закону Україн и «Про збір та облік єдиного в неску на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Пр о збір та облік єдиного внеск у на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема , своєчасно та в повному обсяз і нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. В ідповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внес ку зобов'язані сплачувати єд иний внесок, нарахований за в ідповідний базовий звітний п еріод, не пізніше 20 числа міся ця, що настає за базовим звітн им періодом. При цьому платни ки, зазначені у пункті 1 частин и першої статті 4 цього Закону , під час кожної виплати зароб ітної плати (доходу, грошовог о забезпечення), на суми якої ( якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею з азначених сум зобов'язані сп лачувати нарахований на ці в иплати єдиний внесок у розмі рі, встановленому для таких п латників (авансові платежі).

Відповідно до ч.11,ч.12 ст.9 Закон у від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасн ої або не в повному обсязі спл ати єдиного внеску до платни ка застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Зак оном, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдино го внеску, несуть дисципліна рну, адміністративну, цивіль но-правову або кримінальну в ідповідальність згідно із за коном, єдиний внесок підляга є сплаті незалежно від фінан сового стану платника. Так, ві дповідачем були порушені пол оження Закону України від 08 ли пня 2010 року № 2464-VI «Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування», у зв' язку з чим, за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування, Управлінням Пенсійного фонд у України в Ленінському райо ні міста Луганська відповіда чу - Державному підприємству «Український державний прое ктний інститут споруд захище ного грунту «Діпропромтепли ця» нараховані штрафні санкц ії на загальну суму 1530,00 грн. згі дно з рішеннями №1425,1426,1427,1428,1429,1430,1431,1432,1 433 від 10.11.2011. Факт порушення відпо відачем строків надання звіт ності з єдиного внеску на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування за сі чень-вересень місяці 2011 року (ф актично звіти надано 09.11.2011) заф іксований відповідними акта ми від 10.11.2011. Вищезазначені ріше ння про застосування штрафни х санкцій відповідачем отрим ані 12.11.2011, що підтверджується по відомленням про вручення пош тового відправлення.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Управлінням ПФУ в Л енінському районі міста Луга нська 01.12.2011 керівникові відпов ідача вручено вимогу про спл ату боргу №Ю-1590 від 01.12.2011 на суму н едоїмки 78184,42 грн. Вимога про спл ату недоїмки є виконавчим до кументом та підлягає виконан ню протягом 10-ти робочих днів з дня її одержання. Отримана в ідповідачем вимога оскаржен а не була, тому вважається узг одженою. Неперерахування під приємствами та організаціям и відповідних коштів до Пенс ійного фонду України є поруш енням інтересів держави, оск ільки порушуються принципи, засади та механізм функціону вання системи загальнообов' язкового державного пенсійн ого страхування.

На підставі викладеного, по зивач просив стягнути з Держ авного підприємства «Україн ський державний проектний ін ститут споруд захищеного гру нту «Діпропромтеплиця» забо ргованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання за січень-вересень 2011 ро ку в сумі 76654,42 грн. разом із сумо ю несплачених штрафних санкц ій за несвоєчасне подання зв ітності з єдиного внеску в ро змірі 1530,00 грн., а всього в сумі 78 184,42 грн. на користь УПФУ в Ленін ському районі м.Луганська в с удовому порядку.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, наполягав на їх задоволенн і, дав суду пояснення, аналогі чні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, п ро місце, дату та час розгляду справи був належним чином по відомлений, про причини непр ибуття суду не доповів, заяви про розгляд справи за його ві дсутності не надав. Правом по дати суду заперечення проти позову та докази на підтверд ження своїх доводів не скори стався.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України якщо особа, яка бере участь у справ і, без поважних причин не нада сть докази на пропозицію суд у для підтвердження обставин , на які вона посилається, суд вирішує справу на основі ная вних в матеріалах справи док азів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у ма теріалах справи доказів, оці нивши докази відповідно до в имог ст.ст. 69-72 КАС України, суд д ійшов висновку про обґрунтов аність заявлених вимог з огл яду на таке.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначено Закон ом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавц і: підприємства, установи та о рганізації, інші юридичні ос оби, утворені відповідно до з аконодавства України, незале жно від форми власності, виду діяльності та господарюванн я, які використовують працю ф ізичних осіб на умовах трудо вого договору (контракту) або на інших умовах, передбачени х законодавством, чи за цивіл ьно-правовими договорами (кр ім цивільно-правового догово ру, укладеного з фізичною осо бою - підприємцем, якщо викону вані роботи (надавані послуг и) відповідають видам діяльн ості, зазначеним у витягу з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі фі лії, представництва, відділе ння та інші відокремлені під розділи зазначених підприєм ств, установ і організацій, ін ших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застра хованими особами.

У судовому засіданні встан овлено, підтверджується мате ріалами справи, що відповіда ч Державне підприємство «Український державний прое ктний інститут споруд захище ного грунту «Діпропромтепли ця» (код ЄДРПОУ 00860412) 13.11.1996 зареєст роване в якості юридичної ос оби виконавчим комітетом Луг анської міської ради (а.с.16) та в несено до Єдиного державного реєстру підприємств і орган ізацій України з 11.05.1999, взято на облік в якості платника стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Ленінсь кому районі м.Луганська, а з 01.01 .2011 відповідно до п.1 ст.4 Закону У країни «Про збір та облік єди ного внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування» від 08.07.2010 №2464-VI є платн иком єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закон у України «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування» від 08.07.2010 №2464-VI пла тник єдиного внеску зобов'яз аний, зокрема, своєчасно та в п овному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єди ний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 З акону від 08.07.2010 №2464-VI платники єди ного внеску зобов'язані спла чувати єдиний внесок, нарахо ваний за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 ч исла місяця, що настає за базо вим звітним періодом. При цьо му платники, зазначені у пунк ті 1 частини першої статті 4 ць ого Закону, під час кожної вип лати заробітної плати (доход у, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховуєть ся єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобо в'язані сплачувати нарахован ий на ці виплати єдиний внесо к у розмірі, встановленому дл я таких платників (авансові п латежі). Винятком є випадки, як що внесок, нарахований на ці в иплати, вже сплачений у строк и, встановлені абзацом перши м цієї частини, або за результ атами звірення платника з те риторіальним органом Пенсій ного фонду за платником визн ана переплата єдиного внеску , сума якої перевищує суму вне ску, що підлягає сплаті, або до рівнює їй. Кошти перераховую ться одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оп лату праці (виплату доходу, гр ошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи нат уральній формі. При цьому фак тичним отриманням (перерахув анням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового за безпечення) вважається отрим ання відповідних сум готівко ю, зарахування на рахунок оде ржувача, перерахування за до рученням одержувача на будь- які цілі, отримання товарів (п ослуг) або будь-яких інших мат еріальних цінностей у рахуно к зазначених виплат, фактичн е здійснення з таких виплат в ідрахувань згідно із законод авством або виконавчими доку ментами чи будь-яких інших ві драхувань. Базовим звітним п еріодом є календарний місяць , а для платників, зазначених в абзацах третьому та четверт ому пункту 1 частини першої ст атті 4 цього Закону, - календар ний рік.

Під час розгляду справи суд ом установлено, що відповіда чем - ДП «Український держа вний проектний інститут спор уд захищеного грунту «Діпроп ромтеплиця» у порушення норм Закону України “Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування” від 08.07.201 0 №2464-VI до УПФУ в Ленінському рай оні м.Луганська несвоєчасно надано звітність з єдиного в неску за січень-вересень міс яці 2011 року та несвоєчасно спл ачено нарахований підприємс твом єдиний внесок згідно зв ітів за січень 2011 року на суму 8 647,91 грн., за лютий 2011 року на суму 7259,58 грн., за березень 2011 року на с уму 10144,51 грн., за квітень 2011 року н а суму 7399,24 грн., за травень 2011 рок у на суму 9265,30 грн., за червень 2011 р оку на суму 7442,56 грн., за липень 2011 року на суму 7749,32 грн., за серпен ь 2011 року на суму 8886,37 грн., за вере сень 2011 року на суму 9859,63 грн., а вс ього на суму 76654,42 грн., що підтве рджується розрахунком боргу (а.с.18).

Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасно ї або не в повному обсязі спла ти єдиного внеску до платник а застосовуються фінансові с анкції, передбачені цим Зако ном, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдино го внеску, несуть дисципліна рну, адміністративну, цивіль но-правову або кримінальну в ідповідальність згідно із за коном. Єдиний внесок підляга є сплаті незалежно від фінан сового стану платника. За ная вності у платника єдиного вн еску одночасно із зобов'язан нями із сплати єдиного внеск у зобов'язань із сплати подат ків, інших обов'язкових плате жів, передбачених законом, аб о зобов'язань перед іншими кр едиторами зобов'язання із сп лати єдиного внеску виконуют ься в першу чергу і мають пріо ритет перед усіма іншими зоб ов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (д оходу).

Так, через несвоєчасне пода ння звітності з єдиного внес ку за січень-вересень 2011 року У правлінням Пенсійного фонду України в Ленінському район і міста Луганська до Державн ого підприємства «Українськ ий державний проектний інсти тут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» рішення ми №1425,1426,1427,1428,1429,1430,1431,1432,1433 від 10.11.2011 засто совано штрафні санкції на за гальну суму 1530,00 грн. (а.с.5,7,8,9,10,11,12,13,14) В ищезазначені рішення про зас тосування штрафних санкцій в ідповідачем отримані 12.11.2011, що п ідтверджується повідомленн ям про вручення поштового ві дправлення (а.с.15). Факт порушен ня відповідачем строків нада ння звітності з єдиного внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня за січень-вересень місяці 2011 року (фактично звіти надано 09.11.2011) зафіксовано відповідни ми актами від 10.11.2011 (а.с.6,7-зворотн ій бік,8-зворотній бік,9-зворот ній бік,10-зворотній бік,11-зворо тній бік,12-зворотній бік,13-звор отній бік,14-зворотній бік).

Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стяг уються з нарахуванням пені т а застосуванням штрафів.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Територіальний ор ган Пенсійного фонду у поряд ку, за формою і в строки, встан овлені Пенсійним фондом за п огодженням з центральним орг аном виконавчої влади у сфер і праці та соціальної політи ки, надсилає платникам єдино го внеску, які мають недоїмку , вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зоб ов'язаний протягом десяти ро бочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки с платити суми недоїмки та штр афів разом з нарахованою пен ею.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки платник єдин ого внеску узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду в поряд ку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з цент ральним органом виконавчої в лади у сфері праці та соціаль ної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнут о, платник єдиного внеску зоб ов'язаний сплатити суми недо їмки та штрафів разом з нарах ованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходжен ня рішення відповідного орга ну Пенсійного фонду або оска ржити вимогу до органу Пенсі йного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робо чих днів з дня надходження ви моги не сплатив зазначені у в имозі суми недоїмки та штраф ів разом з нарахованою пенею , не узгодив вимогу з органом П енсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку аб о не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів з дня надходження уз годженої вимоги, територіаль ний орган Пенсійного фонду н адсилає в порядку, встановле ному законом, до підрозділу д ержавної виконавчої служби в имогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абз аці шостому цієї частини, тер иторіальний орган Пенсійног о фонду також має право зверн утися до суду з позовом про ст ягнення недоїмки. При цьому з аходи досудового врегулюван ня спорів, передбачені закон ом, не застосовуються.

Так, 01.12.2011 УПФУ в Ленінському р айоні міста Луганська кервін икові відповідача вручено ви могу про сплату боргу №Ю-1590 від 01.12.2011 на суму боргу зі сплати єд иного внеску станом на 01.12.2011 на суму 78184,42 грн., що підтверджуєть ся підписом останнього на по відомленні про вручення пошт ового відправлення (а.с.4).

Даних про оскарження відпо відачем зазначеної вимоги аб о про її узгодження з органом Пенсійного фонду України на час розгляду справи судом не встановлено, а тому вона вваж ається узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Даних про добровільну спла ту відповідачем заборговано сті зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування з а січень-вересень 2011 року в сум і 76654,42 грн. разом із сумою неспл ачених штрафних санкцій за н есвоєчасне подання звітност і з єдиного внеску в розмірі 15 30,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн., у суду на час розгляду справи н е має.

Таким чином, суд вважає, що п озовні вимоги Управління Пен сійного фонду України в Лені нському районі міста Лугансь ка до Державного підприємств а «Український державний про ектний інститут споруд захищ еного грунту «Діпропромтепл иця» про стягнення заборгова ності зі сплати єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я за січень-вересень 2011 року в с умі 76654,42 грн., несплачених штра фних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн. документально обґрунтовані, підтверджені м атеріалами справи, відповіда ють чинному законодавству, н е суперечать закону та не пор ушують чиї-небудь права, своб оди або інтереси, у зв' язку з чим підлягають до повного з адоволення.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 23 січня 2012 року проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови. Складення п останови у повному обсязі ві дкладено на 30 січня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 стат ті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин пост анови в судовому засіданні.

Питання по судових витрата х судом не вирішується, оскіл ьки позивач згідно із пункто м 18 частини 1 статті 5 Закону Укр аїни «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чи нності з 01.11.2011) від сплати судов ого збору звільнений, а ст.94 Ко дексу адміністративного суд очинства України не передбач ено їх стягнення у даних випа дках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Ленінському районі м іста Луганська до Державного підприємства «Український д ержавний проектний інститут споруд захищеного грунту «Д іпропромтеплиця» про стягне ння заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування за січень-вере сень 2011 року в сумі 76654,42 грн. та не сплачених штрафних санкцій з а несвоєчасне подання звітно сті з єдиного внеску в сумі 1530,0 0 грн., а всього в сумі 78184,42 грн. за довольнити повністю.

Стягнути з Державног о підприємства "Український державний проектний інститу т споруд захищеного грунту "Д іпропромтеплиця" (місцезнахо дження: 91000 м.Луганськ, вул.Магн ітогорська, буд.2; р/р 26005210013350 філія Київ АБ "Брокбізнесбанк", МФО 304632, код 00860412) на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Л уганська (місцезнаходження: 91055 м.Луганськ, вул.Совєтська, б уд.42; р/р 25606301726 в ОУВАМ "Державни й ощадний банк України", МФО 304665, кож ЄДРПОУ 21792330) заборговані сть зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування з а січень-вересень 2011 року в сум і 76 654 грн. 42 коп. (сімдесят шість тисяч шістсот п'ятдесят чоти ри гривні 42 копійки) разом із с умою несплачених штрафних са нкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в розмірі 1 530 грн. 00 коп. (одна тися ча п'ятсот тридцять гривень 00 копійок), а всього в сумі 78 184 гр н. 42 коп. (сімдесят вісім тисяч с то вісімдесят чотири гривні 42 копійки).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова складена в повно му обсязі та підписана 30 січня 2012 року.

< Текст >

Суддя О.О. Цицюра