Ухвала

від 18.01.2012 по справі 2а-4744/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2012 р. Справа № 15803/10

Львівський апеляцій ний адміністративний суд у с кладі:

головуючого судді Онишкевича Т. В.,

суддів Сапіги В.П., Попк а Я.С.,

розглянувши у порядку пись мового провадження в м. Львов і апеляційну скаргу управлін ня Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Фр анківської області на постан ову Галицького районного суд у Івано-Франківської області від 04 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управл іння Пенсійного фонду Україн и в Галицькому районі Івано-Ф ранківської області про зобо в' язання провести нарахува ння та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни,

ВСТАНОВИВ :

В травні 2009 року ОСОБА_1 з вернувся до суду з адміністр ативним позовом, у якому прос ив визнати неправомірними ді ї управління Пенсійного фонд у України в Галицькому район і Івано-Франківської області (далі - УПФ України в Галицьк ому районі) щодо ненарахуван ня та невиплати позивачу пер едбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» щомісячної державно ї соціальної допомоги, стягн ути з відповідача на його кор исть спірну допомогу у розмі рі 3902,91 грн. за період з 01 січня 2006 р оку по 01 січня 2009 року та зобов' язати його у подальшому підв ищувати виплачувану йому пен сію на 30 % мінімальної пенсії з а віком.

Постановою Галицького рай онного суду Івано-Франківськ ої області від 04 червня 2009 року вказаний позов задоволено ч астково, визнано протиправни ми дії УПФ України в Галицько му районі щодо невиплати поз ивачу щомісячного підвищенн я до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком і зобов' язано зді йснити нарахування та виплат у ОСОБА_1 такого підвищенн я за 2007-2008 рр. У задоволенні решт и позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скар зі УПФ України в Галицькому р айоні просить зазначену пост анову скасувати і прийняти н ову про відмову у задоволенн і вимог позивача в повному об сязі, посилаючись на порушен ня судом першої інстанції но рм матеріального і процесуал ьного права та неповноту з' ясування істотних обставин с прави. Апеляційну скаргу обґ рунтовує тим, що законодавст во України не містить жодног о нормативного акту, прийнят ого на виконання вимог ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» про підв ищення розміру пенсій дітей війни на 30 % мінімальної пенсі ї за віком та не врегульовує п итання про те, які саме органи мають проводити такі виплат и, за рахунок яких коштів і дже рел. Стверджує, що при ухвален ні оскаржуваного рішення суд ом не були враховані положен ня бюджетного законодавства України, а також видаткові мо жливості основного фінансов ого документу держави і Пенс ійного фонду України.

Особи, які беруть участь у с праві, в судове засідання апе ляційного суду не з' явилися , а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до в исновку про можливість розгл яду справи у порядку письмов ого провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апелянта у їх с укупності, апеляційний суд п риходить до переконання, що п одана апеляційна скарга підл ягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Частково задовольняючи по зовні вимоги ОСОБА_1, суд в иходив із того, що він належит ь до категорії громадян, на як их поширюються державні соці альні гарантії дітям війни, а тому має право на встановлен е ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком. Оскільки Конституційний Суд України своїми рішенням и від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та ві д 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними окремі по ложення Законів України про Державний бюджет України на 2007-2008 рр., якими було зупинено і о бмежено право на отримання с пірних доплат, відмова УПФ Ук раїни в Галицькому районі у п роведенні нарахування і випл ати позивачу щомісячної надб авки у вищезазначеному розмі рі за 2007-2008 роки є незаконною.

Такі висновки суду першої і нстанції, на думку апеляційн ого суду, частково відповіда ють нормам матеріального і п роцесуального права та факти чним обставинам справи.

Безспірно встановлено, що п озивач є дитиною війни і згід но із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» у редакції, що була чинною на час виникнення та існуван ня спірних правовідносин у 2007 -2008 рр., мав право на підвищення виплачуваної йому пенсії у р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22. 05.2008 року визнано такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, положення Законів Укра їни про Державний бюджет на 200 7-2008 рр., якими було зупинено (обм ежено) дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», із вказівкою на те, щ о дані рішення Конституційно го Суду України мають преюди ціальне значення для судів з агальної юрисдикції при розг ляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які вини кли внаслідок дії положень с татей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За чинним законодавством У країни розмір мінімальної пе нсії за віком визначається л ише за правилами, передбачен ими ч. 1 ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей роз мір або встановлював інший р озмір, немає.

З огляду на викладене апеля ційний суд приходить до пере конання про підставність поз овних вимог ОСОБА_1 у част ині визнання протиправною ві дмови відповідача у підвищен ні розміру йому пенсії, як дит ини війни, на 30 % мінімальної пе нсії за віком за період з 09 лип ня до 31 грудня 2007 року та з 22 трав ня до 31 грудня 2008 року.

Висновок суду першої інста нції про необхідність задово лення вимог позивача щодо пе рерахунку йому спірної допла ти за період з 01 січня до 09 липн я 2007 року та з 01 січня до 22 травня 2008 року, на думку апеляційного суду, є помилковим і не відпов ідає ст. 152 Конституції Україн и, за правилами якої закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки функції з признач ення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пе нсійний фонд України в особі управління в Галицькому рай оні Івано-Франківської облас ті, обов' язок щодо нарахува ння та виплати йому доплати д о пенсії, як дитині війни, судо м першої інстанції правильно покладено на відповідача у с праві.

Достатніх правових підста в чи застережень щодо неможл ивості підвищення пенсії поз ивача у передбаченому ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі суд апеляційної інстанції не вбачає.

Посилання апелянта на відс утність бюджетного фінансув ання встановленого дітям вій ни підвищення до пенсії, як на причину невиконання державо ю взятих на себе зобов' язан ь, до уваги не приймаються, оск ільки реалізація особою прав а, що пов' язане з отриманням бюджетних коштів, яке базуєт ься на спеціальних та чинних на час виникнення спірних пр авовідносин нормативно-прав ових актах національного зак онодавства, не може бути пост авлена у залежність від бюдж етних асигнувань (рішення Єв ропейського суду з прав люди ни у справі «Кечко проти Укра їни»).

Доводи апелянта в іншій час тині на правомірність оскарж уваної постанови не впливают ь та до уваги не приймаються.

Таким чином, оскільки при ви рішенні даного публічно-прав ового спору у частині задово лення вимог позивача судом п ершої інстанції було допущен о порушення норм матеріально го права, а мотиви, з яких вихо див суд під час ухвалення сво го рішення, не відповідають ф актичним обставинам справи, оскаржувана постанова у цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нової про частк ове задоволення позову.

Питання про розподіл судов их витрат у справі вирішуєть ся виходячи з положень ст. 94 КА С України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд ,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Фр анківської області задоволь нити частково.

Постанову Галицького райо нного суду Івано-Франківсько ї області від 04 червня 2009 року у справі № 2а-4744/09 у частині задово лення адміністративного поз ову ОСОБА_1 скасувати і пр ийняти у цій частині нову пос танову, якою вимоги позивача задовольнити частково.

Визнати протиправною відм ову управління Пенсійного фо нду України в Галицькому рай оні Івано-Франківської облас ті у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 передбаченого ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком за період з 09 липн я до 31 грудня 2007 року та з 22 травн я до 31 грудня 2008 року.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Га лицькому районі Івано-Франкі вської області здійснити нар ахування та виплату позивачу ОСОБА_1 передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» підв ищення до пенсії, як дитині ві йни, у розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком, обчисленої ви ходячи з вимог ч. 1 ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» і ст. 58 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України», за період з 09 ли пня до 31 грудня 2007 року та з 22 тра вня до 31 грудня 2008 року з урахув анням проведених виплат.

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Присудити з Державного бюд жету України на користь пози вача ОСОБА_1 1 (одну) грн. 70 ко п. судового збору.

У іншій частині постанову Г алицького районного суду Іва но-Франківської області від 04 червня 2009 року залишити без з мін.

Постанова набирає законно ї сили через п' ять днів післ я направлення її копії особа м, що беруть участь у справі, т а може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної с карги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.О нишкевич

Судді В.П.Сапіга

Я.С.Попко