Постанова

від 10.01.2012 по справі 2а-14676/11/0170/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

< Текст >

10 січня 2012 р. < Текст > Справа №2а-14676/11/0170/17

Суддя Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим Папуша О.В., ро зглянувши в порядку письмово го провадження адміністрат ивну справу

за позовом Управління Пенс ійного фонду України в Чорно морському районі АР Крим

до Комунального підприємс тва "Будсервіс"

про стягнення,

< Текст >

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адмініст ративного суду Автономної Ре спубліки Крим 21.11.2011 року надійш ов адміністративний позов У правління Пенсійного фонду У країни в Чорноморському райо ні АР Крим до Комунального пі дприємства "Будсервіс" про ст ягнення заборгованості у сум і 1 937,02 грн.

В обґрунтування позовних в имог, позивач зазначає про по рушення відповідачем вимог п . 4 ч. 2 ст. 6, ч. 8 ст. 9, ст. 25 Закону Укр аїни від 08.07.10р. № 2464-VI "Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування", з положен ь яких платник єдиного внеск у зобов'язаний подавати звіт ність до територіального орг ану Пенсійного фонду у строк и, в порядку та за формою, вста новленими Пенсійним фондом з а погодженням з відповідними фондами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування та центральним орг аном виконавчої влади у галу зі статистики, а також своєча сно та в повному обсязі нарах овувати, обчислювати і сплач увати, незалежно від фінансо вого стану платника, єдиний в несок на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим 22.11.11р. відкрито провадження в адміністратив ній справі. В ході підготовчо го провадження судом з' ясов ано питання про склад осіб, як і беруть участь у справі, визн ачено факти, які необхідно вс тановити для вирішення спору , вивчено документи надані по зивачем, прийнято рішення що до відсутності необхідності проведення попереднього суд ового засідання, внаслідок ч ого закінчено підготовче про вадження, справу призначено до судового розгляду на 10.01.12р.

10.01.12р. до канцелярії суду пози вачем подано письмове клопот ання про розгляд адміністрат ивної справи за його відсутн ості, через неможливість заб езпечити явку повноважного п редставника, позовні вимоги підтримано у повному обсязі, надано копію картки особово го рахунку платника єдиного внеску.

Відповідач, повідомлений п ро розгляд судом справи за по зовом територіального орган у Пенсійного фонду України п ро стягнення з нього заборго ваності, внаслідок невиконан ня вимог пенсійного законода вства (а.с.31), приписи ухвали суд у про відкриття провадження в адміністративній справі не виконав, заперечення проти п озову чи заяву про визнання п озову суду не надав.

Розглянувши матеріали спр ави, клопотання позивача, зва жаючи на приписи статті 122 КАС України, суд не знаходить пер ешкод для розгляду справи та вважає за можливе розглянут и справу в порядку письмовог о провадження, без участі пов новажних представників стор ін відповідно до приписів ча стини шостої статті 128 КАС Укр аїни за наявними в ній матері алами.

Дослідивши матеріали спра ви в їх сукупності, судом з' я совано, що позивач звернувся до Окружного адміністративн ого суду АР Крим на підставі п оложень статей 12, 13, 25, 26 Закону У країни від 08.07.10р. № 2464-VI "Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування", зі зміс ту яких органи Пенсійного фо нду України наділені правом на звернення до суду з позова ми про стягнення заборговано сті, у тому числі якщо страхув альник порушив порядок нарах ування, обчислення і строки с плати єдиного внеску чи пода ння звітності.

Позивач просить суд стягну ти з відповідача своєчасно н е сплачений ним єдиний страх овий внесок, самостійно нара хований відповідачем до спла ти органам Пенсійного фонду України, за серпень 2011 року заг альною сумою 1 937,02 грн.

З огляду на викладене цей по зов розглядається судом відп овідно до пункту 5 частини дру гої статті 17 КАС України, як сп ір за зверненням суб' єкта в ладних повноважень у випадку прямо передбаченому законом , та, зважаючи на положення ст. ст. 18, 50 КАС України, оскільки од нією із сторін справи є орган державної влади, на цей спір п оширюється компетенція адмі ністративних судів та справа підсудна окружному адмініст ративному суду.

Стаття 46 Конституції Україн и визначає право громадян на соціальний захист, що включа є право на забезпечення їх у р азі повної, часткової або тим часової втрати працездатнос ті.

Закон України від 08.07.10р. № 2464-IV "П ро збір та облік єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я" визначає правові та органі заційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я, умови та порядок його нарах ування і сплати та повноваже ння органу, що здійснює його з бір та ведення обліку.

З положень статті 1 Закону У країни "Про збір та облік єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування" єдиний внесок на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування (далі - є диний внесок) - консолідовани й страховий внесок, збір яког о здійснюється до системи за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою за безпечення захисту у випадка х, передбачених законодавств ом, прав застрахованих осіб т а членів їхніх сімей на отрим ання страхових виплат (послу г) за діючими видами загально обов'язкового державного соц іального страхування.

Роботодавці: підприємства , установи та організації, інш і юридичні особи, утворені ві дповідно до законодавства Ук раїни, незалежно від форми вл асності, виду діяльності та г осподарювання, які використо вують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (к онтракту) або на інших умовах ; працівники - громадяни Украї ни; іноземці та особи без гром адянства, які працюють; фізич ні особи - підприємці, в тому ч ислі ті, які обрали спрощену с истему оподаткування, та чле ни сімей цих осіб, які беруть у часть у провадженні ними під приємницької діяльності; осо би, які забезпечують себе роб отою самостійно - займаються незалежною професійною діял ьністю; особи, які працюють на виборних посадах в органах д ержавної влади, органах місц евого самоврядування, об'єдн аннях громадян; працівники в оєнізованих формувань; війсь ковослужбовці, особи рядовог о і начальницького складу; ба тьки - вихователі дитячих буд инків сімейного типу; особи, я кі отримують допомогу по тим часовій непрацездатності; ос оби, які проходять строкову в ійськову службу у Збройних С илах України; особи, які відпо відно до закону отримують до помогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічног о віку, а також особи, які є зас трахованими відповідно до за конодавства про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування, згідно положень статті 4 Закону України "Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування" є п латниками єдиного внеску.

Дія Закону поширюється на в ідносини, що виникають під ча с провадження діяльності, по в'язаної із збором та ведення м обліку єдиного внеску та з п оложень статті 2 виключно цим Законом визначаються: принц ипи збору та ведення обліку є диного внеску; платники єдин ого внеску; порядок нарахува ння, обчислення та сплати єди ного внеску; розмір єдиного в неску та пропорції його розп оділу за видами загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування; орган, що зд ійснює збір та веде облік єди ного внеску, його повноважен ня та відповідальність; скла д, порядок ведення та викорис тання даних Державного реєст ру загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання; порядок здійснення дер жавного нагляду за збором та веденням обліку єдиного вне ску.

Обов'язки платників єдиног о внеску виникають з дня їх де ржавної реєстрації відповід но до Закону України "Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців", з початку провадження ві дповідної діяльності, з дня у кладення трудового договору (контракту) чи цивільно-право вого договору.

Зокрема з положень частини 2 статті 6 Закону платники єди ного внеску зобов'язані своє часно та в повному обсязі нар аховувати, обчислювати і спл ачувати єдиний внесок, а тако ж вести облік виплат (доходу) з астрахованої особи та нараху вання єдиного внеску за кожн им календарним місяцем і кал ендарним роком, зберігати та кі відомості в порядку, перед баченому законодавством.

Відповідно до статті 1 Закон у Пенсійний фонд України - о рган, уповноважений відповід но до цього Закону вести облі к платників єдиного внеску, з абезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, кон тролювати повноту та своєчас ність їх сплати, вести Держав ний реєстр загальнообов'язко вого державного соціального страхування та виконувати і нші функції, передбачені зак оном.

Частиною першою статті 8 Зак ону визначено, що розмір єдин ого внеску для кожної катего рії платників, визначених ци м Законом, та пропорції його р озподілу за видами загальноо бов'язкового державного соці ального страхування встанов люються з урахуванням того, щ о вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхо ві виплати і соціальні послу ги, передбачені законодавств ом про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня; фінансування заходів, спр ямованих на профілактику стр ахових випадків; створення р езерву коштів для забезпечен ня страхових виплат та надан ня соціальних послуг застрах ованим особам; покриття адмі ністративних витрат із забез печення функціонування сист еми загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання.

За приписами частини четве ртої статті 8 Закону порядок н арахування, обчислення і спл ати єдиного внеску визначаєт ься виключно цим Законом та п рийнятими відповідно до ньог о нормативно-правовими актам и.

Згідно частини дванадцято ї статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплат і незалежно від фінансового стану платника.

Комунальне підприємство "Ж илсервіс" зареєстровано юрид ичною особою 31.10.00р. Чорноморсь кою районною державною адмін істрацією Автономної Респуб ліки Крим, ідентифікаційний код 31099516, за адресою: АР Крим, Чор номорський район, с. Окунівка , вул. Комарова, 1 "б" (а.с.6,7).

За приписами статей 5 Закону відповідач є платником єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування, перебуває на облік у в Управлінні Пенсійного фо нду України в Чорноморському районі АР Крим.

З матеріалів справи судом в становлено, що відповідач са мостійно нарахував та подав позивачу розрахунок єдиного внеску на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання за 8 місяць 2011р., з якого за гальна сума єдиного внеску, щ о підлягає сплаті складає 1937,02 грн. (а.с.4-5).

З положень п. 3 Постанови Пен сійного фонду України "Про по рядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння" від 08.10.10р. № 22-2, п. 2.2 і п. 2.12 "Поряд ку формування та подання стр ахувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування органам Пе нсійного фонду України" від 05. 11.09р. № 26-1, фізичні особи - суб'єкт и підприємницької діяльност і, у тому числі ті, які обрали о собливий спосіб оподаткуван ня (фіксований податок, єдини й податок), самі за себе і член ів сім'ї, які беруть участь у п ровадженні підприємницької діяльності; особи, які забезп ечують себе роботою самостій но - займаються адвокатською , нотаріальною, творчою та інш ою діяльністю, пов'язаною з от риманням доходу безпосередн ьо від цієї діяльності, самі з а себе, формують та подають до органів Пенсійного фонду од ин раз на рік до 1 квітня року, н аступного за звітним періодо м. Базовим звітним періодом д ля них є календарний рік. Звіт подається за формою, згідно з додатком 5 до цього Порядку.

За приписами частини 4 статт і 8 Закону порядок нарахуванн я, обчислення і сплати єдиног о внеску визначається виключ но цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормати вно-правовими актами.

Платники єдиного внеску зо бов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відпо відний базовий звітний періо д, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним пе ріодом. При цьому, днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум є диного внеску з рахунку плат ника на відповідні рахунки П енсійного фонду - день списан ня банком або Державним казн ачейством України суми плате жу з рахунку платника незале жно від часу її зарахування н а рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внес ку готівкою - день прийняття д о виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на перека з готівки разом із сумою кошт ів у готівковій формі.

Відповідно п. 2.4 Порядку веде ння органами Пенсійного фонд у України обліку надходження сум єдиного внеску на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування та інших пл атежів, затвердженого Постан овою Правління Пенсійного фо нду України 27.09.10р. № 21-2, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 27.10.10р. № 988/18283, документ ами, що підтверджують сплату платником сум платежів, є оде ржані від органів Державного казначейства України виписк и з рахунків відповідно до По рядку відкриття рахунків у н аціональній валюті в органах Державного казначейства Укр аїни, затвердженого наказом Державного казначейства Укр аїни від 02.12.02р. № 221, зареєстрован ого в Міністерстві юстиції У країни 17.02.02р. за № 976/7264.

Внаслідок несвоєчасної сп лати у повному обсязі єдиног о внеску на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у відповідача перед п озивачем утворилась недоїмк а загальним розміром 6 342,21 грн.

Заходами впливу та стягнен ня, що застосовуються терито ріальними органами Пенсійно го фонду до платників, які від повідно до цього Закону зобо в'язані нараховувати, обчисл ювати і сплачувати єдиний вн есок, але цього не вичинили, є вимога про сплату недоїмки, я ка на вимогу абзацу другого ч астини другої статті 25 Закону України "Про збір та облік єди ного внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування" є виконавчим доку ментом.

Територіальний орган Пенс ійного фонду надсилає платни кам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплат у.

Платник єдиного внеску зоб ов'язаний протягом десяти ро бочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки с платити суми недоїмки та штр афів разом з нарахованою пен ею.

Так, внаслідок невиконання приписів Закону "Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування" відповіда чу, як платнику, який зобов'яза ний нараховувати, обчислюват и і сплачувати єдиний внесок , направлено вимогу про сплат у боргу від 01.10.11р. № Ю 63 на загаль ну суму 1 937,02 грн. (а.с.8).

За правилами абзацу шостог о частини четвертої статті 25 в казаного Закону у разі якщо п латник єдиного внеску протяг ом десяти робочих днів з дня н адходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недо їмки та штрафів разом з нарах ованою пенею, не узгодив вимо гу з органом Пенсійного фонд у, не оскаржив вимогу в судово му порядку або не сплатив узг оджену суму недоїмки протяго м десяти робочих днів з дня на дходження узгодженої вимоги , територіальний орган Пенсі йного фонду надсилає в поряд ку, встановленому законом, до підрозділу державної викона вчої служби вимогу про сплат у недоїмки.

Рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції в ідповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного вне ску на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня", відповідно до частини пер шої статті 25 цього Закону, є об ов'язковими до виконання пла тниками єдиного внеску, поса довими особами і застрахован ими особами.

Як убачається з матеріалів справи, недоїмка зі сплати єд иного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування відповідачем у ви значені Законом строки не сп лачено, доказів на підтвердж ення проведення узгодження з органом Пенсійного фонду ви значеного ним розміру недоїм ки, можливість якої передбач ена Законом, у разі незгоди пл атника єдиного внеску з її ро зміром, відповідачем суду не надано.

Оцінивши зібрані докази у ї х сукупності, суд приходить д о висновку, що відповідачем, я к страхувальником, не сплаче но єдиний внесок на загально обов'язкове державне соціаль не страхування за осіб, пов' язаних з ним трудовими право відносинами, за серпень 2011р., у зв' язку з чим за ним рахуєть ся заборгованість загальною сумою 1937,02 грн., розмір якої під тверджено належними доказам и, відповідачем не спростову ються, а тому суд знаходить пі дстави для задоволення вимог и про стягнення, яка ґрунтуєт ься на положеннях Закону Укр аїни "Про збір та облік єдиног о внеску на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування".

У справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноваже нь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, відповідн о до частини четвертої статт і 94 КАС України, судові витрат и, здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 159, 160, 161, 1 62, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального пі дприємства "Будсервіс" на кор исть Управління Пенсійного Ф онду України в Чорноморськом у районі АР Крим заборговані сть зі сплати єдиного страхо вого внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування розміром 1 937,02 грн., з яких:

- 1 768,87 грн. підлягає зарахуван ню на р/р 37194037000127 в ГУ ДКУ в АР Крим , МФО 824026, код в ЄДРПОУ 22300292;

- 168,15 грн. підлягає зарахуван ню на р/р 37193083000127 в ГУ ДКУ в АР Крим , МФО 824026, код в ЄДРПОУ 22300292.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її от римання у разі неподання апе ляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > О.В. Папу ша

< Текст >