Постанова

від 22.09.2011 по справі 2а-0870/6849/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року 16:25 Справа № 2а-0870/6 849/11

Запорізький окружний ад міністративний суд

у складі

головуючого судді Сіпаки А .В.

при секретарі судового зас ідання Глінському А.А.

за участю

представника позивача Во лнової Ю.М.

представника відповідача Крючек К.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Запорі жжі адміністративну справу

за позовною заявою Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «ЗТЛ ІНВЕСТ»

до Державн ої податкової інспекції у Ор джонікідзевському районі

м. Запо ріжжя

про визнанн я дій протиправними та скасу вання рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд ви знати протиправними дії відп овідача рішення відповідача №199 від 30.06.2011, щодо анулювання йо го реєстрації як платника по датку на додану вартість та в изнати протиправними дії від повідача щодо винесення оска ржуваного рішення.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і зокрема зазначивши, що та по яснив, що 08.07.2011 позивачем було о тримано Рішення № 199 про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість ТОВ «ЗТЛ ІНВЕСТ», прийняте ДПІ у О рджонікідзевському районі м . Запоріжжя 30.06.2011, в якому зазнач ено, що ТОВ «ЗТЛ ІНВЕСТ» зареє стровано згідно з п. 182.1 ст. 182 ПК У країни - добровільна реєстр ація.

Підставою для анулювання р еєстрації платника ПДВ вказа но пп. «и» п. 184.1. ст. 184 ПК України, а саме: обсяг постачання товар ів/послуг платниками податкі в, зареєстрованими добровіль но, іншим платника податків з а останні 12 календарних місяц ів сукупно становить менше 50 в ідсотків загального обсягу п остачання, що підтверджено с лужбовою відділу адміністру вання ПДВ управління оподатк ування юридичних осіб від 22.06.20 11 № 378.

Позивач вважає, що вищевказ ане рішення відповідача вине сене з порушенням норм діючо го законодавства та просить суд його скасувати та визнат и протиправними дії податков ого органу щодо винесення ос каржуваного рішення.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечи в проти позову та пояснив, що з гідно з вимог Податкового ко дексу, якщо особа, яка провади ть оподатковувані операції і відповідно до пункту 181.1 статт і 181 цього Кодексу не є платник ом податку у зв'язку з тим, що о бсяги оподатковуваних опера цій є меншими від встановлен ої зазначеною статтею суми т а обсяги постачання товарів/ послуг іншим платникам подат ку за останні 12 календарних мі сяців сукупно становлять не менше 50 відсотків загального обсягу постачання, вважає за доцільне добровільно зареєс труватися як платник податку , така реєстрація здійснюєть ся за її заявою.

Так на момент подання позив ачем реєстраційної заяви пла тника податку на додану варт ість (26.10.2006) до ДПІ Орджонікідзе вському районі був чинний За кон України «Про податок на д одану вартість» від 03.04.1997 №168/97-ВР , в якому також було передбаче но реєстрацію за добровільни м рішенням, а саме: якщо особа, на яку не поширюється дія пун кту 2.3 статті 2 цього Закону, як платник податку, вважає за до цільне добровільно зареєстр уватися платником податку і відповідає вимогам підпункт у 2.2 статті 2 цього Закону, така реєстрація провадиться за її заявою.

На підставі вищевикладено го представник відповідача п росить суд відмовити позивач еві у задоволенні позовних в имог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, предст авника відповідача, дослідив ши матеріали справи, вивчивш и обставини та наявні у справ і докази у їх сукупності, вста новив наявність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 КАС Украї ни, суд при вирішенні справи к ерується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їх ні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Суд вирішує справи на підст аві Конституції та законів України, а також міжнародни х договорів, згода на обов'яз ковість яких надана Верховно ю Радою України. Суд застосов ує інші нормативно-правові а кти, прийняті відповідним ор ганом на підставі, у межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Згідно до ст.19 Конституції У країни правовий порядок в Ук раїні ґрунтується на засадах , відповідно до яких ніхто не м оже бути примушений робити т е, що не передбачено законода вством. Органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та Законами Украї ни.

Державна податкова адміні страція України, до складу як ого входить ДПІ у Орджонікід зевському районі м. Запоріжж я, є одним із органів державно ї виконавчої влади. Відповід но, її діяльність має підпоря дковуватись вимогам наведен ої норми Конституції України та аналогічним вимогам чинн ого законодавства України.

Право податкової інспекці ї на проведення перевірок пі длягає законодавчим обмежен ням та реалізується з дотрим анням порядку, встановленого законом.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» було зар еєстровано в якості юридично ї особи Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 13.10.20 06 та 25.10.2006 товариство було зареє стровано платником податку н а додану вартість, про що вида но свідоцтво № 100041762 з присвоєнн ям індивідуального податков ого номеру 346765708297.

30.12.2009 до Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців вн есено запис № 1 103 107 0018 015753 про змін у місцезнаходження юридично ї особи.

У зв' язку зі зміною місцез находження платника, замість свідоцтва № 100041762, ДПІ у Орджоні кідзевському районі м. Запор іжжя 08.03.2010 видало ТОВ «ЗТЛ ІНВЕС Т» свідоцтво №100272951 про р еєстрацію платника податку н а додану вартість серія НБ № 51 1820, індивідуальний податковий номер 346765708297.

Анулювання реєстрації осо би як платника податку на дод ану вартість здійснюється за наявності підстав передбаче них статтею 184 розділу V Податк ового кодексу України та в по рядку, визначеному розділом V Положення про реєстрацію пл атників податку на додану ва ртість, затвердженого наказо м Державної податкової адмін істрації України від 22.12.2010 № 978 (д алі по тексту - Положення № 97 8).

Анулювання реєстрації осо би як платника податку на дод ану вартість може здійснюват ись безпосередньо за заявою платника податку на додану в артість на підставах, визнач ених у підпунктах «а» - «и» пун кту 184.1 статті 184 розділу V Кодекс у, та за ініціативою відповід ного податкового органу на п ідставах, визначених у підпу нктах «б» - «и» пункту 184.1 статт і 184 розділу V Кодексу.

Відповідно до підпункту «и » п. 184.1. ст. 184 ПК України реєстрац ія діє до дати анулювання реє страції платника податку, як а проводиться шляхом виключе ння з реєстру платників пода тку і відбувається у разі якщ о: обсяг постачання товарів/п ослуг платниками податку, за реєстрованими добровільно, і ншим платникам податку за ос танні 12 календарних місяців с укупно становить менше 50 відс отків загального обсягу пост ачання.

Згідно з п. 182.1. ст. 182 ПК України , якщо особа, яка провадить опо датковувані операції і відпо відно до пункту 181.1 статті 181 цьо го Кодексу не є платником под атку у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій є меншими від встановленої заз наченою статтею суми та обся ги постачання товарів/послуг іншим платникам податку за о станні 12 календарних місяців сукупно становлять не менше 50 відсотків загального обсяг у постачання, вважає за доціл ьне добровільно зареєструва тися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою.

Рішення про анулювання реє страції особи як платника по датку на додану вартість за і ніціативою податкового орга ну приймається за наявності відповідних підтвердних док ументів, які зазначені у підп ункті 5.2 пункту 5 розділу V Полож ення № 978.

Так, згідно з пп. 5.2.14. п. 5.2. розділ у V Положення № 978 такими докуме нтами, якщо підстава - підпунк т «и» пункту 184.1 статті 184 розділ у V ПК України, є: акт (довідка) д окументальної чи камерально ї перевірки або реєстр (перел ік) податкових декларацій (по даткових розрахунків) особи, зареєстрованої добровільно , за 12 послідовних податкових місяців, який свідчить про те , що обсяг постачання товарів /послуг іншим платникам пода тку за останні 12 календарних м ісяців сукупно становить мен ше 50 відсотків загального обс ягу постачання.

У реєстрі (переліку) зазнача ються дані про реєстрацію ос оби платником ПДВ та по кожні й декларації (податковому ро зрахунку) - податковий період , дата надходження деклараці ї (податкового розрахунку) до податкового органу, загальн і обсяги поставок звітного п еріоду, вказані у відповідни х рядках та колонках податко вої декларації (податкового розрахунку), обсяги постачан ня товарів/послуг та їх відсо ток платникам ПДВ.

Так ДПІ у Орджонікідзевськ ому районі м. Запоріжжя не пра вильно врахувало останні 12 ка лендарних місяців, за який ра хується обсяг поставок, оскі льки рахунок відповідних обс ягів постачання товарів/посл уг такого платника податку н а додану вартість для цілей а нулювання реєстрації особи я к платника податку на додану вартість повинен здійснюват ись за попередні 12 календарни х місяців

Пунктом 1 розділу XIX прикінце вих положень ПК України вста новлено, що цей Кодекс набрав чинності з 1 січня 2011 року, крім окремих положень цього Коде ксу, визначених цим пунктом.

Водночас відповідно до ста тті 58 Конституції України зак они та інші нормативно-право ві акти не мають зворотної ді ї в часі, крім випадків, коли в они пом'якшують або скасовую ть відповідальність особи.

Також згідно з пунктом 2 мот ивувальної частини Рішення К онституційного Суду України у справі за конституційним з верненням Національного бан ку України щодо офіційного т лумачення положення частини першої статті 58 Конституції У країни (справа про зворотну д ію в часі законів та інших нор мативно-правових актів) від 9 л ютого 1999 року N 1-рп/99 за загально визнаним принципом права зак они та інші нормативно-право ві акти не мають зворотної ді ї в часі. Цей принцип закріпле ний у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового ак та в часі треба розуміти так, щ о вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факт у застосовується той закон а бо інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони на стали або мали місце.

Статтею 147 Конституції Укра їни встановлено, що Конститу ційний Суд України є єдиним о рганом конституційної юрисд икції в Україні, який вирішує питання про відповідність з аконів та інших правових акт ів Конституції України і дає офіційне тлумачення Констит уції України та законів Укра їни.

Закон України «Про податок на додану вартість» не місти в аналогічних випадків анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість як п ідпункт «и» пункту 184.1 статті 18 4 розділу V ПК України.

Отже, у податкового органу н а даний час відсутнє право на застосування норм ПК Україн и, а саме вищевказаного підпу нкту «и», щодо анулювання реє страції платника податку на додану вартість стосовно гос подарської діяльності, що зд ійснював платник податків в період з липня 2010 року по груде нь 2010 року.

Крім того, приймаючі рішенн я про анулювання реєстрації платника ПДВ, відповідач не з вернув увагу, що ТОВ «ЗТЛ ІНВЕ СТ» було зареєстровано 26.10.2006, на підставі вимог ст. 2 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість», а тому ТОВ «ЗТЛ ІНВ ЕСТ» не приймало рішення про добровільну реєстрацію як п латника податку на додану ва ртість згідно з п. 182.1. ст. 182 ПК Укр аїни та не подавало реєстрац ійну заяву про це, бо на момент набрання чинності Податково го кодексу України вже мало с татус платника ПДВ більше чо тирьох років.

Враховуючи вищевикладене адміністративний позов підл ягає частковому задоволенню .

На підставі викладен ого, керуючись Податковим ко дексом України ст.ст. 71, 159-163, КАС У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов То вариства з обмеженою відпові дальністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» до Де ржавної податкової інспекці ї у Орджонікідзевському райо ні м. Запоріжжя про визнання д ій протиправними та скасуван ня рішення задовольнити в по вному обсязі.

Визнати дії Державної пода ткової інспекції у Орджонікі дзевському районі м. Запоріж жя щодо винесення рішення № 199 від 30.06.2011 про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість Товариства з об меженою відповідальністю «З ТЛ ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34676576) прот иправними.

Визнати протиправним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції у Орджоні кідзевському районі м. Запор іжжя № 199 від 30.06.2011 про анулювання реєстрації Товариства з обм еженою відповідальністю «ЗТ Л ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34676576) як пл атника податку на додану вар тість

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» (код ЄДРП ОУ 34676576) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України, або прийня ття постанови у письмовому п ровадженні - з дня отримання к опії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії від повідно до кількості осіб, як і беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя /підпис / А.В. Сіпака

Постанова виготовлена в по вному обсязі 08.11.2011