Постанова

від 31.10.2011 по справі 2а-1674/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2011 року 14 год.48 хв. Справ а № 2а-1674/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Ла заренка М.С.

секретаря Ширшова А.А .

за участю представників

від позивача: Коломоєць І .В.

від відповідача: Гончаре нко А.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

адміністративного позову: Товариства з обмеженою відп овідальністю «Просперити»

до: Державної податкової ін спекції у Шевченківському ра йоні м. Запоріжжя

про: скасування рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Проспе рити» звернулося до Запорізь кого окружного адміністрати вного суду з позовом до Держа вної податкової інспекції у Шевченківському районі м. За поріжжя про скасування ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій №0000702308 ві д 26.02.2010р.

У судовому засіданні представник позивача позовн і вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовол ьнити та надав пояснення, ана логічні, викладеним у позові .

Представник відповід ача проти заявленого позову заперечував, просив у задово ленні позову відмовити у пов ному обсязі з підстав зазнач ених у письмових заперечення х.

Вислухавши пояснення сторін, з' ясувавши обстави ни справи та перевіривши їх н аданими доказами, судом вста новлено наступне.

20.01.2010 р. ДПІ у Приморському рай оні Запорізької області пров едено перевірку за дотриманн ям суб'єктами господарювання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання з обігу готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензії магазину, який з находиться за адресою: Запор ізька область, Приморський р айон, с. Зеленівка, вул. Миру, 32, с уб'єкта господарської діяльн ості ТОВ “Просперити”, юриди чна адреса якого: м. Запоріжжя , вул. Щорса, 1-Б, код ЄДРПОУ 35147662.

За результатами перевірки було складено акт № 0009/08/11/35147662 від 20.01.2010 р. яким встановлено поруш ення ТОВ “Просперити” вимог п. п. 9, 12 ст. З Закону України “Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг”.

Не погоджуючись із діями ДП І у Приморському районі Запо різької області щодо проведе ння перевірки ТОВ “Просперит и” звернулось до суду.

Ухвалою суду від 13 квітня 2010 р оку провадження у справі зуп инено до набрання законної с или судовим рішенням в адмін істративній справі до набран ня законної сили рішенням в а дміністративній справі №2а-1260 /10/0870 за позовом Товариства з об меженою відповідальністю «П росперити» до Державної пода ткової інспекції у Приморськ ому районі Запорізької облас ті на дії державних податков их інспекторів під час перев ірки за дотриманням суб' єкт ами господарювання порядку п роведення розрахунків за тов ари (послуги), вимог з регулюва ння з обігу готівки, наявност і торгових патентів і ліценз ій, проведеної 20.01.2010 року.

Постановою Запорізького о кружного адміністративного суду від 18 березня 2010 року в адм іністративній справі №2а-1260/10/0870 у задоволенні адміністрати вного позову Товариства з об меженою відповідальністю «П росперити» відмовлено у повн ому обсязі. Зазначена постан ова набрала законної сили 16.06.20 11 року.

Як вбачається із зазначено ї постанови в адміністративн ій справі, суд дійшов висновк у, про те, що позапланова перев ірка 20.01.2010р., проведена ДПІ у При морському районі Запорізько ї області із дотриманням вим ог чинного законодавства, у м ежах повноважень податковог о органу та у спосіб, що визнач ений законами та Конституціє ю України.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема акту перевір кою встановлено:

- при проведенні перев ірки у магазині ТОВ «Проспер ити» була зроблена закупка н а суму 24 грн. (одна пляшка горіл ки «Хлібний Дар»), РРО застосо вувся, розрахунковий докумен т видавався.

- фіскальні чеки друку ються із порушеннями, а саме: № 608 за 23.08.09 у 00 год. 34 хв., 24.08.09; № 609 за 24.08.09 о 01 год. 24 хв. 25.08.09; № 613 за 28.08.09 у 00 год. 43 хв . 29.08.09, № 628 за 12.09.09 у 00 год. 27хв. 13.09.09; № 635 за 19.09.2009 г. у 00 год 14 хв. 20.09.09; № 649 за 03.04.09 у 10 г од. 26 хв. 04.10.09; № 669 за 23.10.09 у 00 год. 26 хв. 24.10 .09; № 676 за 30.10.09 у 07 год. 07 хв. 31.10.09; № 683 за 06.11 .09 у 00 год. 53 хв. 07.11.09; за 07.11.09 № 684 у 00 год. 41 хв. 08.11.09; за 09.11.09 № 685 у 00 год. 23 хв. 10.11.09; № 70 7 за 30.11.09 у 01 год. 15 хв. 01.12.09.

- порушено порядок обл іку товарних запасів за місц ем реалізації, а саме виявлен і надлишки горілчаних виробі в на суму 3551 грн. (відомості опр ибуткування, реалізації та з алишків товарів).

На підставі акту перевірки №0039/08/30/23/35147662 від 15.02.2010р. ДПІ у Шевченк івському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 26 лютого 2010 року №000 0702308, яким застосовано до ТОВ «П росперити» суму штрафних (фі нансових) санкцій у розмірі 111 82 грн. 00 коп.

На вимогу суду відповідаче м надано Розрахунок фінансов их санкцій, відповідно до яко го вбачається, що сума штрафн их санкцій у розмірі 11182 грн. 00 ко п. складається з:

- за порушення правил щ оденного друку фіскального з вітного чеку у розмірі 4080 грн.;

- за порушення порядку обліку товарів за місцем реа лізації та зберігання у розм ірі 7102 грн.

Щодо встановленого поруше ння порядку друкування фіска льних звітних чеків суд зазн ачає наступне.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг» (далі - Закон), суб' єкти підприємницької діяльності , які здійснюють розрахунков і операції в готівковій та/аб о в безготівковій формі (із за стосуванням платіжних карто к, платіжних чеків, жетонів то що) при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг зобов' язані щоденно дру кувати на реєстраторах розра хункових операцій (за виключ енням автоматів з продажу то варів (послуг) фіскальні звіт ні чеки і забезпечувати їх зб ерігання в книгах обліку роз рахункових операцій.

Відповідальність за невик онання зазначеного обов' яз ку передбачена пунктом 4 стат ті 17 даного Закону.

Денний звіт, відповідно до с т.. 2 цього Закону, є документом встановленої форми, надруко ваним реєстратором розрахун кових операцій, що містить ін формацію про денні підсумки розрахункових операцій, пров едених з його застосуванням.

Відповідно до приписів ст.. 2, п. 9 ст. 3 Закону, фіскальний зві тний чек - це документ встанов леної форми, що повинен відоб ражати інформацію денних під сумків розрахункових операц ій, здійснених на протязі роб очої зміни касира та підляга є щоденному друку.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 18.02.2002 року № 199 з атверджено Вимоги щодо реалі зації фіскальних функцій реє страторами розрахункових оп ерацій для різних сфер засто сування (далі - Вимоги), дія яки х поширюється на реєстратори розрахункових операцій (дал і - реєстратор), що застосовуют ься для реєстрації розрахунк ових операцій при продажу то варів (наданні послуг) та/або р еєстрації кількості продани х товарів (наданих послуг), крі м тих реєстраторів, що застос овуються для обліку та реєст рації операцій з купівлі - п родажу іноземної валюти.

Згідно із визначенням, наве деним в абз. 11 п. 2 зазначених Ви мог, Z-звіт є денним звітом з об нулінням інформації в операт ивній пам' яті та занесенням її до фіскальної пам' яті ре єстратора.

В абзаці 15 п. 2 Вимог приводит ься визначення зміни роботи реєстратора розрахункових о перацій, відповідно до якого зміна - це період роботи реє стратора від реєстрації перш ої розрахункової операції пі сля виконання Z-звіту до викон ання наступного Z-звіту.

При цьому, у додатку до Вимо г міститься примітка, згідно якої підсумок розрахунків о бчислюється за зміну, максим альна тривалість якої не пов инна перевищувати 24 години.

Таким чином, фіскальні звіт ні чеки повинні роздруковува тися щодоби, тобто не пізніше ніж через 24 години з моменту р еєстрації першої розрахунко вої операції, виконаної післ я попереднього Z-звіту.

Як встановлено перевіряюч ими, фіскальні звітні чеки ро здруковані наступним чином: № 608 за 23.08.09 у 00 год. 34 хв., 24.08.09; № 609 за 24.08.09 о 01 год. 24 хв. 25.08.09; № 613 за 28.08.09 у 00 год. 43 х в. 29.08.09, № 628 за 12.09.09 у 00 год. 27хв. 13.09.09; № 635 з а 19.09.2009 г. у 00 год 14 хв. 20.09.09; № 649 за 03.04.09 у 10 год. 26 хв. 04.10.09; № 669 за 23.10.09 у 00 год. 26 хв. 24.10.09; № 676 за 30.10.09 у 07 год. 07 хв. 31.10.09; № 683 за 06.11.09 у 00 год. 53 хв. 07.11.09; за 07.11.09 № 684 у 00 год . 41 хв. 08.11.09; за 09.11.09 № 685 у 00 год. 23 хв. 10.11.09; № 707 за 30.11.09 у 01 год. 15 хв. 01.12.09.

Таким чином, суд вважає, що п озивач, виконавши Z-звіти за вк азані дати після 24 години не д опустив порушень щоденного д руку на РРО фіскальних звітн их чеків, оскільки триваліст ь зміни у всіх перелічених Z-зв ітах не перевищує встановлен их Постановою Кабінету Мініс трів України № 199 від 18.02.2002 року 24 г один.

Зважаючи на викладене, суд в важає, що відповідачем було н еправомірно встановлено пор ушення позивачем вимог п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг» щодо незабезпече ння щоденного роздрукування на реєстраторах розрахунков их операцій фіскальних звітн их чеків, а саме, - Z-звітів № 608 за 23.08.09, № 609 за 24.08.09, № 613 за 28.08.09, № 628 за 12.09.09, № 635 за 19.09.2009 р., № 649 за 03.04.09, № 669 за 23.10.09, № 676 з а 30.10.09, № 683 за 06.11.09, № 684 за 07.11.09, № 685 за 09.11.0 9, № 707 за 30.11.09 більше ніж 24 години з початку зміни.

Таким чином, рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій №0000702308 від 26.02.2010 прийня те Державною податковою інсп екцією у Шевченківському рай оні м. Запоріжжя в частині нар ахування штрафних санкцій на суму 4080 (чотири тисячі вісімде сят) грн. 00 коп. за вказане пору шення є протиправним та є так им, що підлягає скасуванню.

Щодо встановленого поруше ння порядку обліку товарів з а місцем реалізації та збері гання суд, з врахуванням обст авин, встановлених у постано ві Запорізького окружного ад міністративного суду від 18 бе резня 2010 року в адміністратив ній справі №2а-1260/10/0870, зазначає на ступне.

Правові засади з регулюван ня, організації, ведення бухг алтерського обліку та склада ння фінансової звітності в У країні регламентує Закон Укр аїни від 16.07.1999р. № 996-ХІV “Про бухга лтерський облік та фінансову звітність в Україні” (далі За кон № 996), а саме: пунктом 2 статті 3 передбачено - бухгалтерськи й облік є обов'язковим видом о бліку, який ведеться підприє мством. Фінансова, податкова , статистична та інші види зві тності, що використовують гр ошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського об ліку; статтею 8 визначено - бух галтерський облік на підприє мстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації; підприєм ство самостійно розробляє си стему і форми внутрігосподар ського обліку, звітності і ко нтролю господарських операц ій, визначає права працівник ів на підписання бухгалтерсь ких документів.

Відповідно до статті 9 вказа ного Закону, підставою для бу хгалтерського обліку господ арських операцій є первинні документи, які фіксують факт и здійснення господарських о перацій. Первинні документи повинні бути складені під ча с здійснення господарської о перації, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закін чення.

Пунктом 2.4 Положення про док ументальне забезпечення зап исів у бухгалтерському облік у, затвердженого наказом мін істерства фінансів України в ід 24.05.1995 р. № 88 зазначено, що перви нні документи для надання їм юридичної сили і доказовост і повинні мати такі обов'язко ві реквізити: назва підприєм ства, установи, від імені яких складений документ, назва до кумента (форми), код форми, дат а і місце складання, зміст гос подарської операції та її ви мірники (у натуральному і вар тісному виразі), посади, прізв ища і підписи осіб, відповіда льних за дозвіл та здійсненн я господарської операції і с кладання первинного докумен та.

Пунктом 3.12 Методичних реком ендацій з бухгалтерського об ліку запасів, затверджених н аказом міністерства фінансі в України від 10.01.2007 р. № 2 визначен о, що для внутрішнього перемі щення запасів, їх відпуску ви робничим підрозділам та інши м структурним підрозділам пі дприємства, що розташовані н а іншій, ніж підрозділ, що їх в ідпускає, території, викорис товується накладна-вимога на відпуск (внутрішнє переміще ння) матеріалів.

Також, пунктом 17 Порядку про вадження торговельної діяль ності та правил торговельног о обслуговування населення, затверджений постановою КМУ від 15.06.2006 р. № 833 передбачено, що за бороняється продаж товарів, що надійшли без документів, п ередбачених законодавством .

Відповідно до постанови За порізького окружного адміні стративного суду від 18 березн я 2010 року в адміністративній с праві №2а-1260/10/0870, судом встановле но, що долученими до справи до кументами підтверджується, щ о при перевірці обліку товар них запасів за місцем їх реал ізації складено відомість що до повноти оприбуткування, р еалізації та фактичних залиш ків запасів станом на 20.01.2010 р. Пр и цьому продавцем ОСОБА_3 в присутності фахівців подат кової служби зняті фактичні залишки товарно-матеріальни х цінностей, які знаходились у магазині та занесені до від омості про результати переві рки щодо повноти оприбуткува ння. На час перевірки у магази ні були відсутні документи щ одо походження наявних товар но-матеріальних цінностей.

Ухвалою від 24.03.2010 по справі 2а-1 674/10/0870 суд зобов' язував позива ча надати документальне обґр унтування позовних вимог. Пр оте позивачем не було надано жодного документу на підтве рдження належного виконання вимог законодавства з питан ь ведення обліку товарних за пасів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в частині застосування штра фних санкцій за порушення по рядку обліку товарів за місц ем реалізації та зберігання у розмірі 7102 грн. є правомірним та таким, що не підлягає скасу ванню, оскільки позивачем не спростовано факту порушення та не надано на підтвердженн я відсутності такого факту ж одного первинного або внутрі шнього документу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково об ґрунтованими в частині викон ання вимог закону щодо поряд ку виконання щоденного фіска льного звітного чеку, відтак рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій № 0000702308 від 26.02.2010 прийняте Державно ю податковою інспекцією у Ше вченківському районі м. Запо ріжжя в частині нарахування штрафних санкцій на суму 4080 (чо тири тисячі вісімдесят) грн. 00 коп. підлягає скасуванню. В ін шій частині, суд вважає позов ні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають за доволенню, оскільки позиваче м не надано належних доказів щодо спростування факту вия вленого порушення та висновк ів податкового органу.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни ти частково.

Визнати протиправним та ск асувати рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій №0000702308 від 26.02.2010 прийняте Де ржавною податковою інспекці єю у Шевченківському районі м. Запоріжжя в частині нараху вання штрафних санкцій на су му 4080 (чотири тисячі вісімдеся т) грн. 00 коп.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Просперити» (код ЄДР ПОУ 35147662) судовий збір в розмірі 1 (одна) грн.. 24 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст.160 КАС України .

Копію постанови у повному о бсязі сторони можуть отримат и 10 листопада 2011 року.

Суддя (підпис ) М.С. Лаз аренко

Постанову виготовлено у по вному обсязі 07 листопада 2011 рок у