Постанова

від 27.01.2012 по справі 6084/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2012 р.

11 год.20 хв. Справа № 2-а-6084/11/2170

Херсонський окружний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Хом'яков ої В.В.,

суддів: Дубров ної В.А.,

Морсь кої Г.М.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника пози вача Хазова Ю.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Отрада-Агро" до Дер жавної податкової служби Укр аїни про визнання бездіяльн ості протиправною та зобов'я зання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Отрада-А гро" (позивач) звернулося до су ду з адміністративним позово м, в якому просить визнати без діяльність Державної податк ової служби України (далі - від повідач, ДПС) протиправною та зобов' язати скасувати запи с про анулювання свідоцтва п латника ПДВ у Реєстрі пла тників податку на додану вар тість. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазн ачив, що 30.12.2010 ДПІ у м. Херсоні бул о прийнято рішення № 476/15-2, яким а нульовано реєстрацію платни ка податку на додану вартіст ь ТОВ "Отрада-Агро", але в подал ьшому на підставі протесту п рокурора ДПІ було прийнято р ішення від 19.08.2011 № 9942/8/15-290 про відмі ну анулювання реєстрації та скасування рішення від 30.12.2010 № 4 76/15-2. В порушення п. 8 розділу ІІ н аказу ДПА України від 22.12.2010 № 978 "П ро затвердження положення пр о реєстрацію платників подат ку на додану вартість" відпов ідач не вніс до Реєстру ві домості згідно рішення від 19.0 8.2011, хоч даний реєстр поновлюєт ься щодекадно. Позивач в позо ві зазначив, що відповідна бе здіяльність ДПС України позб авляє підприємство можливос ті здійснювати свою господар ську діяльність, реалізовува ти вирощену продукцію за рин ковою ціною, укладати догово ри з покупцями.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги та просив суд по зов задовольнити.

Відповідач Державна по даткова служба України явку свого представника в судове засідання не забезпечила, ви клик на судове засідання отр имала своєчасно. Клопотань п ро відкладення розгляду спра ви та заперечень проти позов у від відповідача не надходи ло.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС Укр аїни, у разі неприбуття відпо відача, належним чином повід омленого про дату, час і місце судового розгляду, без поваж них причин розгляд справи мо же не відкладатися і справу м оже бути вирішено на підстав і наявних у ній доказів. Предс тавник позивача заперечує пр оти відкладання розгляду спр ави, мотивуючи негативним вп ливом на фінансовий стан під приємства, тривале позбавлен ня позивача статусу платника ПДВ, та відсутністю поважних причин для відкладання спра ви.

Виходячи з викладеного, кол егія суддів вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали та заслухавш и пояснення учасника процесу всебічно і повно з'ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об'єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, колегією суддів вста новлено наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Отрада-Агро" є юридичною особою, код ЄДРПОУ 33511359, платником податку з ПДВ, о сновний вид діяльності - виро щування зернових та технічни х культур, оптова торгівля зе рном, насінням та кормами для тварин. ДПІ у м. Херсоні 30.12.2010 при йнято рішення № 476/15-2 про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість ТОВ "О трада-Агро" у зв'язку з надання м до ДПІ податкових декларац ій з ПДВ, які свідчать про відс утність оподатковуваних пос тавок протягом 12 послідовних податкових місяців та відпо відно до пп. "г" п. 9.8 ст. 9 Закону Ук раїни "Про податок на додану в артість".

На підставі протесту проку рора м. Херсона від 25.02.2011 № 102/573 ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення про відміну анулювання реєс трації та скасування рішення від 30.12.10 № 476/15-2 про анулювання реє страції платника ПДВ ТОВ "Отр ада-Агро", яке зареєстроване з а № 9942/8/15-29 від 19.08.2011.

Крім того, позов ТОВ "Отрада -Агро" до ДПІ у м. Херсоні про ск асування рішення від 30.12.2010 про а нулювання реєстрації платни ка ПДВ був задоволений судом , постанова Херсонського окр ужного адміністративного су ду від 08.06.11 по справі № 2а-557/11/2170 наб рала законної сили 19.10.2010.

Суду надано витяг з Єдиної б ази податкових знань від 27.01.2012, в якій відображені відомості щодо анулювання свідоцтва п латника ПДВ № 100191304 ТОВ "Отрада-А гро" 30.12.2010 за ініціативою податк ового органу. Відомості в дан ому витягу щодо скасування р ішення про анулювання свідоц тва ПДВ ТОВ "Отрада-Агро" стано м на 27.01.2012 відсутні.

Відповідно до Закону Украї ни від 04.12.1990 № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" в изначено статус державної по даткової служби в Україні, її функції та правові основи ді яльності. До системи органів державної податкової служби належать: Державна подат кова адміністрація України, спеціалізовані державні под аткові інспекції, державні п одаткові адміністрації в Авт ономній Республіці Крим, обл астях, містах Києві та Севаст ополі, державні податкові ін спекції в районах, містах (крі м міст Києва та Севастополя), р айонах у містах. Одним із завд ань органів державної податк ової служби є формування та в едення Державного реєстру фі зичних осіб - платників подат ків та Єдиного банку даних пр о платників податків - юридич них осіб. Органи державної по даткової служби України у св оїй діяльності керуються Кон ституцією України, законами України, іншими нормативно-п равовими актами органів держ авної влади, а також рішенням и Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради мініс трів Автономної Республіки К рим, органів місцевого самов рядування з питань оподаткув ання, виданими у межах їх повн оважень.

Державна податкова служб а України в своїй діяльності керується також Указом През идента України "Про Положенн я про Державну податкову службу України" від 12 травня 201 1 року № 584/2011, в якому зазначено, щ о до системи органів Державн ої податкової служби України (ДПС України) належать центра льний апарат та територіальн і органи державні податкові служби в Автономній Республі ці Крим, містах Києві та Севас тополі, областях, округах (на д ва і більше регіони), державні податкові інспекції у район ах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у міста х, міжрайонні, об'єднані та спе ціалізовані державні податк ові інспекції. ДПС України є ц ентральним органом виконавч ої влади, діяльність якого сп рямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів Укр аїни, входить до системи орга нів виконавчої влади і забез печує реалізацію єдиної держ авної податкової політики, а також державної політики у с фері контролю за виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоїв і тютюнових виробі в, здійснює міжгалузеву коор динацію у цій сфері та у своїй діяльності керується Консти туцією та законами України, а ктами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністра, іншими ак тами законодавства України, а також дорученнями Президен та України та Міністра. ДПС Ук раїни відповідно до покладен их на неї завдань здійснює, зо крема, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єди ного банку даних про платник ів податків - юридичних осіб.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виника ють у сфері справляння подат ків і зборів, зокрема, визнача є вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в У країні, та порядок їх адмініс трування, платників податків та зборів, їх права та обов'яз ки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов 'язки їх посадових осіб під ча с здійснення податкового кон тролю, а також відповідальні сть за порушення податкового законодавства. Згідно пункт у 183.12 статті 183 Податкового коде ксу України центральний орга н державної податкової служб и веде реєстр платників пода тку, в якому міститься інформ ація про осіб, зареєстровани х як платники податку. Для інф ормування платників податку центральний орган державної податкової служби щодекади оприлюднює на своєму веб-сай ті: дані з реєстру платників п одатку із зазначенням наймен ування або прізвища, імені та по батькові платника податк у, дати податкової реєстраці ї, індивідуального податково го номера, номера свідоцтва п ро реєстрацію платника подат ку, дати початку його дії; інфо рмацію про осіб, позбавлених реєстрації як платників под атку за заявою платника пода тку, з ініціативи органів дер жавної податкової служби чи за рішенням суду, а саме про ан ульовані свідоцтва про реєст рацію платника податку із за значенням індивідуальних по даткових номерів, дати анулю вання, причин анулювання та п ідстав для анулювання свідоц тв (пункт 183.13). Відповідно до пун кту 183.14 ПКУ форми реєстраційно ї заяви, заяви про анулювання реєстрації, свідоцтва про ре єстрацію, а також положення п ро реєстрацію платників пода тку затверджуються централь ним органом державної податк ової служби.

Згідно наказу Державної по даткової адміністрації Укра їни від 22.12.2010 № 978 "Про затверджен ня положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" (далі Положення) Р еєстр - це автоматизований банк даних, створений відпов ідно до пункту 183.12 статті 183 розд ілу V Податкового кодексу Укр аїни для забезпечення: реєст рації та єдиного обліку плат ників ПДВ; єдиних принципів і дентифікації платників ПДВ; контролю за справлянням пода тку на додану вартість; орган ізації суцільного й вибірков ого аналізу. У Реєстр вклю чаються такі види даних, як ід ентифікаційні, довідкові, ре єстраційні, класифікаційні, кількісні та інші дані, перед бачені формами документів, в становленими цим Положенням . Зокрема, до реєстраційних да них відносяться відомості пр о реєстрацію, перереєстрацію , анулювання свідоцтв та анул ювання реєстрації платників ПДВ, виключення із реєстру су б'єктів спеціального режиму оподаткування, зміни режимів оподаткування податком на д одану вартість. Формування т а ведення Реєстру здійсн ює центральний орган державн ої податкової служби. Дані Реєстру передаються до под аткових органів в Автономній Республіці Крим, областях, мі стах Києві та Севастополі, а т акож податкових органів у ра йонах, містах, районах у міста х, міжрайонних, об'єднаних та с пеціалізованих податкових о рганів. Податкові органи заб езпечують достовірність дан их про платників податків у Реєстрі, їх захист від неса нкціонованого доступу, оновл ення, архівування та відновл ення даних.

Згідно пункту 8 даного Полож ення відповідно до пункту 183.13 с татті 183 розділу V Податкового кодексу України для інформу вання платників ПДВ централь ний орган державної податков ої служби щодекади, але не піз ніше 2, 12 та 22 числа кожного міся ця, оприлюднює на веб-сайті це нтрального органу державної податкової служби (www.sta.gov.ua) зокр ема інформацію про осіб, позб авлених реєстрації як платни ків ПДВ за заявою платника ПД В або з ініціативи податкови х органів чи за рішенням суду , а саме: про анульовані свідоц тва платників ПДВ із зазначе нням індивідуальних податко вих номерів, дат, причин та під став для анулювання свідоцтв . Пункт 6.2 Положення передбача є, що підставою для внесення д о Реєстру запису про відм іну анулювання реєстрації, щ о відбулась за ініціативою п одаткового органу, є рішення суду, яке набрало законної си ли, або рішення податкового о ргану про відміну анулювання реєстрації та скасування св ого рішення про анулювання р еєстрації платника ПДВ. Ріше ння із копіями відповідних д окументів направляються до ц ентрального органу державно ї податкової служби для розг ляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Рішення податкового орган у про відміну анулювання реє страції та скасування рішенн я про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотив ів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляєтьс я на бланку та підписується к ерівником такого органу чи о собою, яка виконує його обов'я зки.

Рішення ДПІ у м. Херсоні від 19.08.2011 про відміну анулювання ре єстрації та скасування рішен ня від 30.12.10 № 476/15-2 про анулювання р еєстрації платника ПДВ ТОВ "О трада-Агро" відповідно до вищ евказаного Положення мало бу ти внесено ДПС України до Р еєстру, але відповідач не в чинив дані дії, що призвело до неможливості суб'єктом госп одарювання ТОВ "Отрада-Агро" з дійснювати свою господарськ у діяльність.

Скарга позивача до ДПС Укра їни щодо невиконання судовог о рішення по справі № 2а-557/11/2170, як е набрало законної сили, разо м з копією судового рішення, я ка містила прохання скасуват и запис про анулювання реєст рації платником ПДВ, не була р озглянута по суті та була ске рована до ДПА у Херсонській о бласті. Про обізнаність відп овідача щодо факту скасуванн я рішення про анулювання реє страції платника ПДВ свідчит ь також лист Державної подат кової адміністрації у Херсон ській області від 14.12.11 № 6513/10/29-011, ад ресований позивачу, з якого в бачається, що ДПА у Херсонськ ій області 25.11.11 було надіслано лист до ДПС України № 11438/8/29-009 щод о відміни анулювання реєстра ції платника ПДВ ТОВ "Отрада-А гро" та внесення відповідних змін до Реєстру платникі в податку на додану вартість .

Незважаючи на викладені об ставини, станом на 27.01.2012 до Реє стру платників ПДВ не внес ено запису про відміну анулю вання реєстрації ТОВ платник ом податку на додану вартіст ь. Таким чином, бездіяльність відповідача підтверджуєтьс я належними доказами, є невип равданою ні законодавством, ні фактичними обставинами сп рави, тому колегія суддів при ходить до висновку про обґру нтованість позовних вимог. П озов задовольняється в повно му обсязі. Судові витрати від шкодовуються позивачу з Держ авного бюджету. В судовому за сіданні оголошено вступну та резолютивну частину постано ви суду.

Керуючись ст.ст. 94, 128, 158-163, 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України,

постановив:

Задовольнити позовні ви моги Товариства з обмеженою відповідальністю "Отрада-Агр о".

Визнати протиправною безд іяльність Державної податко вої служби України та зобов'я зати ДПС України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрац ії ТОВ "Отрада-Агро" платником ПДВ, що відбулось за ініціати вою податкового органу 30.12.10.

Відшкодувати з Державного бюджету на користь ТОВ "Отрад а-Агро" (код ЄДРПОУ 33511359) сплачен ий судовий збір у розмірі 28 (дв адцять вісім) грн. 23 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 01 лю того 2012 р.

Головуюча суддя Хом'якова В.В.

Судді Дубровна В.А.

Морсь ка Г.М.

кат. 8