Постанова

від 31.01.2012 по справі 2а-6732/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6732/11/2670 Головуюч ий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б .

Суддя-доповідач: Мельничук В.П.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"31" січня 2012 р. м. Київ

Колегія судді в Київського апеляційного ад міністративного суду у склад і:

Головуючого-суд ді: Мельн ичука В.П.

суд дів: Бабе нка К.А., Федотова І.В.,

за участю секрета ря: Плакс и В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду апеляційну скаргу Комісії з припинення діяльності Под ільської районної у м. Києві р ади на постанову Окружного а дміністративного суду м. Киє ва від 10 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відп овідальністю «Конфініум»до Подільської районної у м. киє ві ради в особі Комісії з прип инення діяльності Подільськ ої районної у м. Києві ради (лі квідаційна комісія), третя ос оба: начальник Відділу держа вної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців у Подільському районі м. Києва про зобов' язання вчинити д ії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Конфініум»звернулося до О кружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Под ільської районної у м. Києві р ади в особі Комісії з припине ння діяльності Подільської р айонної у м. Києві ради (ліквід аційна комісія), третя особа: н ачальник Відділу державної р еєстрації юридичних та фізич них осіб-підприємців у Поділ ьському районі м. Києва про зо бов' язання вчинити дії. Сво ї вимоги мотивує тим, що безді яльність ліквідаційної комі сії Подільської районної у м . Києві ради порушує порядок з дійснення ліквідації юридич ної особи, встановлений ч. 3 ст . 110 Цивільного кодексу Україн и та ч. 1 ст. 51 Законом України «П ро відновлення платоспромож ності боржника або визнання його банкрутом», така бездія льність порушує права та інт ереси TOB "Конфініум" як кредито ра Подільської районної у м. К иєві ради. Бездіяльність лік відаційної комісії Подільсь кої районної у м. Києві ради пр изводить до позбавлення TOB "Ко нфініум" можливості реалізув ати свої права в процедурі ві дновлення платоспроможност і або визнання боржника банк рутом.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 10 червня 2011 року позов задов олено. Визнано протиправною бездіяльність ліквідаційно ї комісії Подільської районн ої у м. Києві ради в зв'язку з не вжиттям заходів по ліквідаці ї Подільської районної у м. Ки єві ради в порядку, встановле ному Законом України "Про від новлення платоспроможності боржника або визнання його б анкрутом". Зобов'язано ліквід аційну комісію Подільської р айонної у м. Києві ради вжити з аходи по ліквідації Подільсь кої районної у м. Києві ради в порядку, встановленому Закон ом України "Про відновлення п латоспроможності боржника а бо визнання його банкрутом".

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, Комісія з припинення діяльності Под ільської районної у м. Києві р ади подала апеляційну скаргу , в якій просить скасувати пос танову суду першої інстанції як таку, що постановлена з пор ушенням норм матеріального т а процесуального права, та ух валити нову постанову, якою в ідмовити у задоволенні позов у повністю.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши пр авильність застосування суд ом першої інстанції норм зак онодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , а постанова суду першої інст анції - скасуванню з наступ них підстав.

Відповідно до пункту 3 част ини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України за наслі дками розгляду апеляційної с карги на постанову суду перш ої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухв алює нове рішення, якщо визна є, що судом першої інстанції п орушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного в ирішення справи.

Судом першої інстанції бул о встановлено наступне.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 14.08.2009 року у справі № 32/226 задоволено позов TOB «Конфініум»до Подільської районної у місті Києві ради, В ідділу приватизації комунал ьного майна Подільського рай ону міста Києва, Універсальн ої товарної біржі «Національ ні ресурси»про повернення бе зпідставно отриманих коштів . Присуджено до стягнення з Подільської районної у мі сті Києві ради грошові кошти в сумі 303823,16 грн.

Господарським судом міста Києва 10.12.2009 року був виданий ви конавчий наказ по даній спра ві.

Підрозділом примусового в иконання рішень Головного уп равління юстиції у м. Києві 18.12. 2009 року була винесена постано ва про відкриття виконавчого провадження з виконання нак азу № 32/266.

Рішенням Київської місько ї ради від 09.09.2010 року № 7/4819 «Про пи тання організації управлінн я районами в місті Києві»вир ішено з 31 жовтня 2010 року припин ити шляхом ліквідації районн і у місті Києві ради, в тому чи слі Подільську районну у міс ті Києві раду.

Постановою державного вик онавця від 09.11.2010 року закінчено виконавче провадження з при мусового виконання наказу - д ублікату № 32/266, виданого 10.12.2009 рок у відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 37, ст. 38 З акону України «Про виконавче провадження»у зв'язку з прип иненням діяльності Подільсь кої районної у місті Києві ра ди шляхом ліквідації.

Державний виконавець лист ом від 09.11.2010 року за вих. № 163/323/5 пер едав виконавчий документ гол ові ліквідаційної комісії По дільської районної у м. Києві ради для вирішення питання п ро подальший порядок виконан ня рішення суду.

TOB «Конфініум»23.11.2010 року зверн улося до ліквідаційної коміс ії Подільської районної у м. К иєві ради з заявою про визнан ня кредитором, в якій просив в ирішити питання про подальши й порядок виконання рішення Господарського суду міста Ки єва від 14.08.2009 року про стягнення з Подільської районної у м. Ки єві ради на користь TOB «Конфін іум»303823,16 грн.; визнати TOB «Конфін іум»кредитором Подільської районної у м. Києві ради на су му 303823,16 грн.; здійснити на корис ть кредитора виплату, а в разі відмови у визнанні кредитор ом - надати мотивовану відпо відь.

Листом від 01.12.2010 року № 731 голов а ліквідаційної комісії з пр ипинення Подільської районн ої у місті Києві ради повідом ила про наслідки розгляду за яви позивача, зазначивши, що н а даний час вирішити питання про подальший порядок викон ання рішення Господарського суду міста Києва від 14.08.2009 року про стягнення з Подільської районної у місті Києві ради н а користь TOB «Конфініум»303823,16 гр н. не вбачається можливим, так як станом на 30.11.2010 року питання щодо визнання правонаступни ка Подільської районної у мі сті Києві ради не вирішено.

Не погоджуючись з даним лис том позивач звернувся до Гос подарського суду міста Києва з позовною заявою до Подільс ької районної у м. Києві ради в особі комісії з припинення д іяльності, в якій просив визн ати TOB «Конфініум»кредитором Подільської районної у м. Киє ві ради, а також задовольнити , згідно встановленої законо давством черговості, вимоги TOB «Конфініум»в якості кредит ора Подільської районної у м . Києві ради.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 07.02.2011 року у справі № 44/93 у задоволенні позо вних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийняти м Рішенням TOB «Конфініум»звер нулося з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 21.04.2011 року апеляційну ска ргу Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Конфініум »задоволено частково. Рішенн я Господарського суду міста Києва від 07.02.2011 року у справі №44/9 3 скасовано. Позов задоволено частково. Визнано Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Конфініум»кредитором По дільської районної у м. Києві ради на загальну суму 303823,16 грн.

Листом від 15.02.2011 року № 25-лікв. г олова ліквідаційної комісії з припинення Подільської ра йонної у місті Києві ради пов ідомила про наслідки розгляд у заяви позивача, зазначивши , що на засіданні комісії прий нято рішення 28.01.2011 року про визн ання TOB «Конфініум»кредиторо м Подільської районної у міс ті Києві ради у сумі 303823,16 грн.

Згідно листа Подільської р айонної у м. Києві ради від 21.02.201 1 року № 2-лікв.. Подільською рай онною у м. Києві радою прийнят о рішення № 849 від 28.10.2010 року щодо передачі з балансу Подільсь кої районної у м. Києві ради на баланс Подільської районної у м. Києві державної адмініст рації матеріальних цінносте й на загальну суму 172335,08 грн.

Рішенням Київської місько ї ради № 284/5096 від 02.12.2010 року «Про пи тання комунальної власності територіальної громади міст а Києва»Київська міська рада затвердила перелік об'єктів права комунальної власності територіальної громади міст а Києва згідно додатків 1-10 до ц ього рішення. За змістом дано го рішення майно, в тому числі Подільської районної у м. Киє ві ради, було передане до кому нальної власності територіа льної громади міста Києва.

Пунктом 8.11 Розпорядження КМ ДА № 787 від 30.09.2010 року передбачено , що заходи з ліквідації юриди чних осіб, що ліквідуються, лі квідаційні комісії завершую ть 01.05.2011 року.

Листом (заявою) від 28.02.2011 року T OB "Конфініум" звернувся до Гол ови комісії з припинення Под ільської районної у м. Києві р ади, якою повідомило останнь ого про наявність обставин, п ередбачених ч. 3 ст. 110 ЦК Україн и та ч. 1 ст. 51 Закону «Про віднов лення платоспроможності бор жника або визнання його банк рутом». TOB "Конфініум" просило в жити передбачені законодавс твом заходи та виконати вста новлений законом обов'язок т а ініціювати ліквідацію Поді льської районної у м. Києві ра ди в порядку, встановленому з аконом про відновлення плато спроможності або визнання ба нкрутом.

Листом голови ліквідаційн ої комісії з припинення Поді льської районної у місті Киє ві ради від 25.08.2011 року № 48 позивач а повідомлено про те, що склад ено проект рішення Київської міської ради про затверджен ня проміжного ліквідаційног о балансу Подільської районн ої у м. Києві ради, який знаход иться на погодженні у викона вчому органі Київської міськ ої ради (КМДА); загальна сума в имог кредиторів складає 303823,16г рн.; для задоволення вимог кре дитора вартості майна Поділь ської районної у м. Києві ради недостатньо; загальна варті сть майна Подільської районн ої у м. Києві ради складає 0,00 гр н.

Задовольняючи позовні вим оги суд першої інстанції вих одив з того, що позовні вимоги ґрунтуються на нормах чинно го законодавства України, а т ому підлягають задоволенню.

З таким висновком суду перш ої інстанції колегія суддів не погоджується з огляд у на наступне.

Статтями 110, 111 Цивільного код ексу України встановлено пор ядок проведення процедури лі квідації юридичної особи.

Зокрема, ч. 3 ст. 110 цього Кодекс у визначено, що якщо вартість майна юридичної особи є недо статньою для задоволення вим ог кредиторів, юридична особ а здійснює всі необхідні дії , встановлені законом про від новлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Відповідно до абзацу 2 ч. 9 ст. 111 Цивільного кодексу України у разі недостатності в юриди чної особи, що ліквідується, к оштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна ком ісія (ліквідатор) організову є реалізацію майна юридичної особи.

Таким чином, вказані вище пр авові норми містять вказівку на обов' язок відповідача з дійснити всі необхідні дії, в становлені законом про відно влення платоспроможності аб о визнання банкрутом, у разі я кщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для зад оволення вимог кредиторів.

Однак, відповідно до ч. 1 ст. 1 З акону України "Про відновлен ня платоспроможності боржни ка або визнання його банкрут ом" правила даного закону мож уть застосовуватися лише до суб' єктів підприємницької діяльності.

За змістом Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні»та Закону України « Про столицю України - місто -герой - Київ»районна в м. Киє ві рада не є суб' єктом підпр иємницької діяльності.

У зв' язку з викладеним кол егія суддів вважає хибним ви сновок суду першої інстанції про можливість застосування до спірної процедури ліквід ації норм Законом України "Пр о відновлення платоспроможн ості боржника або визнання й ого банкрутом".

З урахуванням викладеного колегія суддів приходить до висновку про те, що судом перш ої інстанції було задоволено вимоги позивача без дослідж ення всіх обставин справи та безпідставно.

Доводи апеляційної скарги у зв' язку з вищевикладеним є обґрунтованими, а тому вона є такою, що підлягає задоволе нню.

З урахуванням вищевикладе ного, колегія суддів дійшла в исновку, що судом першої інст анції неправильно встановле но обставини справи, а тому ап еляційна скарга підлягає зад оволенню, а судове рішення су ду першої інстанції - скасув анню.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Ком ісії з припинення діяльності Подільської районної у м. Киє ві ради - задовольнити.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 10 червня 2011 року - скасува ти та ухвалити нову постанов у, якою у задоволенні адмін істративного позову Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Конфініум»до Подільсь кої районної у м. києві ради в особі Комісії з припинення д іяльності Подільської район ної у м. Києві ради (ліквідацій на комісія), третя особа: начал ьник Відділу державної реєст рації юридичних та фізичних осіб-підприємців у Подільськ ому районі м. Києва про зобов' язання вчинити дії - відм овити.

Постанова набирає зак онної сили з моменту проголо шення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі ш ляхом подачі касаційної скар ги безпосередньо до Вищого а дміністративного суду Украї ни.

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Бабенко К.А

Федотов І.В.